文｜漩涡

近日《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式发布，作为成渝地区双城经济圈发展的行动指南和建设蓝图，该纲要一经发布便引起热议。

成渝地区双城经济圈相较于长三角、粤港澳大湾区、京津冀还有较大差距，有许多问题急需解决。其中成渝地区之间的城市发展差异较大，部分区域经济能级不足等问题一直是制约成渝高质量发展的拦路虎，尤其是成渝中部“塌陷”问题较为突出。

图示

随着国家定调，全面发展成渝地区双城经济圈，解决成渝中部塌陷问题也被提上日程。

本轮成渝建设纲要明确提出：将推动内江、自贡同城化发展，随后四川发布《关于内江自贡同城化发展总体方案的批复》。

这一次，内江、自贡加速合力能否解决成渝中部塌陷的问题？

摘录（成渝建设纲要）

内自合力｜解决中部“塌陷”

日前，四川批复的《关于内江自贡同城化发展总体方案的批复》提出，自贡内江同城化发展要具体围绕：着力推进城镇体系、基础设施、现代产业、生态环保、公共服务等领域同城化。

内自同城化的发展定位是：推动川南经济区一体化发展，联动渝西地区助推成渝地区双城经济圈南翼跨越。

在发展定位上四川并没有强调内自同城要着力解决成渝中部塌陷问题，而是要积极推动川南四市的一体化发展，从而与宜宾、泸州一道联动重庆渝西地区，打通整个成渝地区双城经济圈的向南发展格局。

川南经济区

这里需要注意的是，内自同城南下联动渝西，也是解决成渝中部塌陷的重大部署。

成渝地区的经济发展格局呈“两头大、中间小”的“哑铃式”形态。

成渝中部塌陷体现在经济形态上，表现在成渝两座大城市之间缺乏有力的经济中心，中间地带的经济活动较弱，从而制约了成渝两大极核的联动发展。

所以，解决成渝中部塌陷需要周边城市提高自身城市能级，增强经济引力。

清华新型城镇化研究院

从四川区域划分和地理区位来看，内江和自贡位于川南地区，且两市并不直接接壤成都、重庆，论区位成渝中心的资阳优势更明显。

不过资阳体量薄弱，本就是成渝中部的“塌陷区”，难以支撑中部发展。

2020年，成都和重庆的经济体量分别达到了1.77万亿、2.5万亿，同期位于成渝中部的资阳仅有807.5亿元，而内江和自贡两市经济体量都达到了1400亿元以上，两市体量合计已有3千亿元，相当于成渝之间的“第三城”。

2020年四川城市GDP排名｜四川发布

从经济形态来看内自同城化发展有潜力解决成渝中部塌陷，成为支撑成渝中部高质量发展的关键引擎。

显然内自同城无论发展方向往何处，只要实现同城化发展就能解决中部塌陷的经济形态，并依托内自独特的地理区位形成一个成渝中部核心经济体，继而吸引生产要素加速聚集成渝中部，支撑成渝两大极核实现高质量互动。

内自同城经济腹地，西距成都中心142公里，东距重庆156公里，这个区位条件并不比直接接壤成都、重庆的资阳差。

图示

从城市发展和经济活动的趋势来看，自贡和内江比资阳更具有优势。

这主要体现在：资阳体量本身羸弱，同时资阳主城区更靠近成都，且资阳作为成都都市圈的一员，在成都东部新区的带动下和资阳临空港经济区的建设下，资阳向西已是大势所趋，这必然会弱化资阳在中部的影响力。

事实上，内江和自贡一直被视为是解决成渝中部塌陷的关键区域。

2019年，就有网友建言“内江和自贡应该合并”来解决中部塌陷，但区划调整涉及重大，没有国家顶层设计和布局，这一愿景很难实现。

不过当前成渝建设纲要点名支持：内江和自贡同城化发展；在国家政策的支持下，双城同城化发展必将取得突破性进展。

内江图示

同城发展越来越快

近年来，内自同城化发展迅速。

2018年内自双方共同签订《推动内江自贡同城化发展合作协议》在该协议的推动下，内自已实现包括社保、治理等领域的互联互通，内自快速路、川南城际铁路自宜线也正如火如荼的建设当中，随着基础设施的完善，内自很快就能实现20分钟经济圈。

内自同城化发展示意图

另外在宜宾三江新区、成都东部新区、南充临江新区、绵阳科技城新区相继获批省级新区的情况下，2020年在内自同城化发展工作座谈会，自贡和内江就透露双方将共同争取设立省级川南(内自)新区。

依托内自新区，未来双方能否撑起成渝中部崛起值得关注。

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