唐云利：网友朋友们，大家好。　

　　主持人：治安管理总队犬管处处长于立宪，欢迎您。　

　　于立宪：各位市民，下午好。　

　　主持人：我想问问两位嘉宾，公安机关管理北京的养犬工作，您能不能介绍一下我们的养犬工作有什么样的特点？　

　唐云利：北京市人大在2003年通过了一个地方法规，叫《北京市养犬管理规定》，当时基于市民养犬上升的幅度越来越快，养犬的数量越来越多，直接影响到一个城市管理，同时也考虑到市民的人身安全和公共秩序，公共环境等等。这个法规从管理工作机制上给予了确定，在政府领导下，由政府相关的职能部门各负其责，建立一个联席工作机制，这项工作由公安机关牵头。由公安、农业、卫生、工商、城市管理执法相关的部门各负其责，是这么一个机制，同时也确定了它的管理方针。由政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众参与监督，养犬人自律。这几年在市委市政府的领导下，在广大市民的积极配合下，特别是养犬市民的理解、配合下，北京的养犬管理工作应该这几年呈现出非常好的态势。　

　　主持人：谢谢。接下来了解一下目前在北京登记在册的犬只大概有多少？　

　　唐云利：截止到去年6月30日，全市登记在册的犬是900755只。按法规规定，从每年5月1日到6月30日两个月是集中年检的时间，今年5月1日到6月30日又是一年一度的集中年检的时间，所以今年正在工作当中。　

　　主持人：在这么多犬类的数量里面有没有分类，重点区域有多少，一般管理区有多少？　

　　唐云利：法规规定，东城、西城、崇文区、宣武区、朝阳、海淀、丰台是属于重点管理区，其他的区县属于一般管理区。法规还确定了重点管理区里面的农村管理地区，当地的政府可以确定农村地区为一般管理地区，农村地区的城镇地区由当地政府可以确定为重点管理区。截止到去年900755只犬，重点管理区大约是12万条，一般管理区大约是是78万。　

　　主持人：市民办理犬证的流程是什么样的规定？　

于立宪：根据养犬法规的规定，养犬人在办理养犬登记之前要首先征得当地居委会和村委会的同意，之后开具准养的证明，养犬人还要和村委会、居委会签订一个养犬协议，采取这些方法以后，拿着情况证明之后，带着犬到当地公安机关办理登记手续。养犬要符合四个条件，一个是合法身份，第二是固定住所，第三有完全的行为能力，第四住所在禁养犬之外的条件的，在30日之内办理养犬登记手续。　

　　主持人：网民说，我住朝阳，给自己的狗办理了一个证，但是现在搬到通州，您说我再朝阳登记的证在通州还好用吗，需要重新办理吗？　

　　于立宪：按规定，迁到通州之后，到所属地进行变更。　

　　主持人：变更过程中需要缴费吗？　

　　于立宪：从一般管理区到重点管理区要补交差额费用。　

　　主持人：如何成为文明养犬人，今天还邀请到了一位热心市民代表来分享经验，交流感受，现在来介绍一下热心市民代表王悦女士，跟我们的网友打个招呼吧。　

　　王悦：大家好。　

　　主持人：您应该是一个养狗人吧？　王悦：我是一个养狗人，我的狗狗今年12岁，叫宝宝。　

　　主持人：可以听得出来对它给予了很多的爱。您养宝宝的时候是怎么决定去养它的呢？　

　　王悦：我确实不是一个很负责任的主人，是一个反面的教材。因为我是非常冲动，没有任何准备就拥有了狗狗，也付出了一些代价，比如在狗狗的身体方面，包括怎么喂养、训练它都吃过亏，所以我们要把养狗最基本的东西掌握好。　

　　主持人：您养了10多年的宝宝，时间很长，很不容易，您在这个过程中有什么样的经验感受，成为一个文明养犬人？　

　　王悦：首先是这样的，首先你要有一种自律，养狗人应该倡导一种自律，比如说邻里关系，包括狗会不会给别人带来困扰，自己要提前想到，这样给我们和周围的邻居营造一种比较和谐的氛围，别人也会理解我们。　

　　主持人：宝宝是什么样的狗？　

　　王悦：是小京巴。　

　　主持人：王女士的经历我们生活中也不乏这样的例子，比如说有一天在网上看到一个可爱的狗就决定养，到底是这样简单的吗？　

　　唐云利：养狗不是公民的个体行为，是一个社会行为，养狗要对自己负责，要对狗负责，同时要对他人负责，同时又要对社会负责。狗是一条生命又是一个伴侣动物。什么是伴侣动物？它要依赖人而生存。我来之前也翻阅了一些资料，其中有一个动物保护组织在他的一个刊物的刊头上写的：伴侣动物依赖人类而生存，它们唯一的家园在人类的心中，当爱不在，家园将顷刻化为废墟。讲的非常好。伴侣动物区别于其他的动物，狗伴随人类生存有数万年，有文字记载都可以查到。它离不开人。如果离开人对它的关爱，狗很难生存。据动物专家的组织讲流浪狗，属于伴侣动物的狗没有人对它的关爱，流浪狗的第二代很难存活，一般情况不会有第二代。它不像猫，流浪猫的繁殖、存活很容易，这是动物自身本质所决定的。养狗呢，法规规定有四个必要的条件，我在这里讲，养狗一定要慎重，几个责任同时要负到。比如说养狗，既然养它就要对它负责，动物的疾病，预防动物疾病的各种免疫针该打就打，就像养一个小孩儿一样，什么时间打什么样的预防针。再有，对狗训练。狗生活在社会当中，因为北京作为一个特大型的城市，人口这么多，现在狗的绝对数应该说也很大，狗生活在这个社会当中，要博得别人对它的欢心，作为动物本能的一些习惯，让它通过人为训练让他人接纳它，作为社会的一员。包括平常狗叫，叫犬吠，晚上犬吠要影响邻里的休息。遛狗不拴链，有喜欢狗的，也有不喜欢狗的，也有怕狗的。法规讲，遛狗要拴犬链，要避让老人、孕妇、儿童，坐电梯的时候要避免电梯上下的高峰期，犬便溺之后要及时打扫，把自然状态下的狗变成社会所接纳的狗。法规管理，管理的是人的养犬行为。通过我们大量的去宣传，有效的管理，使法规确定养犬人他应该做的也是我们所讲的法规的应用状态上升到施展状态，变成养犬人的自觉的行动。为什么要对犬进行管理？其中有一个是为了创建社会和谐，立之间的和谐。　

　　主持人：王女士，如果时间能倒回，或者是让您现在总结一下，对即将养犬的朋友，您有什么样的忠告？　

　　王悦：养犬并不是心血来潮的事情，需要经过对自己各方面情况的综合评定，看自己的精力情况能不能养犬，看看有没有时间照顾它，陪伴它，看看我对狗的了解是不是成为一个可以接纳它的人，一条狗到我们的家庭里来之后，可以成为我们未来十几、二十年的伴侣，要非常慎重。再有一个是上证、免疫这一块是给狗的承诺，给它一生温暖的家，健康的保障，我也承诺给它能够和我一起在阳光下散步的权利，我个人觉得这是一个养犬人应该做到的最基本的一点。　

　　再有一个是唐队长说的这些事情，我们出门的时候要系犬带，仅仅不是为了怕别人受伤害，也是对自己的狗的最好的保护，它不会因为小区里面的车辆或者是出现其他的意外。　

　　主持人：刚刚谈到是在决定养狗之前需要做的准备工作，养狗是一个生命对另外一个生命的承诺，如果你能做到，说明你在心理上已经做好相关的准备工作了。接下来谈谈养了它之后该怎么办，还需要注意哪些事项？开始的时候，嘉宾介绍每年5月1日到6月30日是集中年检的时间，目前派出所提供了哪些服务措施？　

　　唐云利：从5月1日开始，全市依照法规要求，对犬集中登记年检。从5月1日到6月30日，全市各公安派出所会同农业畜牧兽医部门共同搞一站式服务，在派出所登记年检之后，在现场就可以注射狂犬病预防的针剂疫苗，对一些鳏寡老人、残疾人，他可以电话预约，公安民警上门为他的爱犬登记年检。同时，通过登记年检的平台加大宣传的力度，我们也发放了一些宣传品，包括养犬人日常养犬必备的一些物品，比如说犬链等等。在这个期间，通过宣传也使广大市民依法文明科学养犬蔚然成风，变成养犬人的自觉行为。　

　　主持人：我们逐渐由管理的方式转变为服务的方式。　

　　唐云利：对。　

　　主持人：包括您说的提供犬链、宣传品包括必备的物品等等。您能不能介绍一下目前我们正在开展的养犬集中年检工作的情况。　

　　唐云利：市里搞集中登记年检也是在市政府的领导下，在“五一”之前，市里面召开了养犬联席会议办公室的会议，把区县的主管领导和政府相关部门的领导集中在一起，由主管市长、秘书长提出相关要求。从5月1日到6月30日是集中登记年检的时限，而且我们在一前一后各开展半个月的集中执法，也就是从4月15日到30日和7月1日到7月15日的执法。通过执法，纠正一些违规养犬的行为，通过执法也是摸清了新养犬人的底数，包括去年的90万只有没有自然死亡的，有没有送往外地，也就是说通过各种情况少了多少，新养了多少，在执法工作当中要摸清这个基数，再一个是通过执法纠正一些违规行为。搞两个月的登记年检，两个月之后再通过执法对一些匿养犬，没有登记的，不可能去免疫，当然也有个别不登记的自己到动物医院免疫，这种情况有，但是大部分不登记的狗都是没有免疫的，对狗的健康产生一定的影响，同时对公民的健康和人身安全都构成了威胁，通过违法把这类的行为，包括重点管理区饲养大型区，一户多养犬这类的违规行为一并要予以纠正，通过执法，通过管理给予纠正。　

　　主持人：我想问一下王女士，您家的宝宝年检了吗？　

　　王悦：我们都是按严格的给它年检，严格的给它免疫，所以我觉得算是一个文明的养犬人了。　

　　主持人：您今年为您家宝宝年检的过程中，您觉得政府部门提供的服务还到位吗，有没有需要加强的地方，您有什么样的感受？　

　　王悦：因为我们去的比较多了，我觉得有的时候可能还会有排队的情况发生，但是作为我们来说觉得工作比较忙一些，看看有没有更方便的一些措施。　

　　主持人：面对王女士的提问，嘉宾有什么样的回答？　

　　唐云利：各公安派出所从5月1日开始跟相关部门进行一站式服务，再有一个是公安派出所24小时为市民服务。我们平常不是按机关的办公作息时间，有的养犬朋友可能早上有时间或者是晚上有时间，你随时到派出所都随时能接受我们的服务。　

　　主持人：现在是24小时服务，关于王女士说的排队现象呢，有什么措施可以缓解？　

　　唐云利：通过派出所的宣传，错时，就像现在的早上机动车要避免高峰，政府也出台了一些相关的办法，错时上班，这也一样。周六、日能去的去，再有一个是平常有的倒休，周一到周五随时可以去，或者是晚上有时间都可以去。　

　　主持人：对于政府官员给出这样的回答，王女士满意吗？　

　　王悦：我真的挺满意的，因为我不知道是24小时这样的工作。　

　　于立宪：而且我们也是到大的社区，像去年我们在社区共设立了将近两万个一站式服务点，对社区里面养犬人比较多的地方，派出所组织兽医部门一站式服务，减轻群众到派出所排队等候的时间，我们的上门服务也提供了将近6万人的服务，这是比较好的服务举措。　

　　主持人：接下来我们再看报纸上说违规养犬引发的群众矛盾纠纷，怎么看待这种纠纷？　

　　唐云利：养犬确实给主人，也可以说给社会带来了一些欢乐，但是还接着刚才的话题，养犬作为一种社会行为，对它要负责，对社会要负责，但是确实养犬，个别的养犬人，由于他的责任心不到位，而且对狗平常也不训练，所以闹的狗平常在社区，在邻里当中比如说随便叫唤、便溺，而且主人也比较娇惯，招致街坊邻居不满。其实对这种情况，养犬就跟养孩子一样，一定不能惯它的坏毛病。从动物组织来讲有一些不错的动物训练学校，通过动物训练可以把狗训练的平常做一些游戏，有一些高难度的动作，不光给狗主人，应该给邻里都能带来一些欢乐的气息，都是不错的。但是有一些狗爱叫唤，咱们说狗仗人势，人再娇纵一些，闹得狗还咬人。咱们说出去要拴犬链，大型犬，在一般管理区，你要饲养大型犬，要拴羊或者是圈养，有的在农村是散养，知道的是散养，不知道的以为就是流浪狗，还有一些偷食，还有一些在马路上妨碍交通，所以说文明养犬行为非常重要。公安机关也接到过这类的投诉，由于不文明养犬的行为引来邻里纠纷，邻里不和谐，有一些导致了治安案件。我记得去年6月20日在北京石景山由于养犬，不按规定养犬遛犬导致机动车把没有拴犬链的狗压死之后，狗主人打司机，司机又招来人把狗主人打了，造成脑溢血死了，造成刑事案件，像这类的案例我们吸取的教训很多，都是因为不按规定引起的。如果狗由于没拴犬链压死了就是一个纠纷，你可以在当地派出所，如果双方之间协商解决最好，不能协商解决到属地派出所或者是到法院提出民事诉讼都是可以的。　

　　主持人：出门的时候拴上犬链就什么事都没有了。我们接到的因为狗引发的纠纷情况是什么样的情况？　

　　唐云利：2006年之前由于不规范的养犬行为或者是违规的养犬行为比较突出，这类行为无论是从投诉包括110接到举报，这类情况都比较突出。众所周知，在2006年年底，全市针对9类不文明养犬行为开展了集中治理，比如说养犬不登记，遛犬不拴链，包括养犬的前端养殖场不经过许可，没有备案，交易市场没有许可没有备案等等，针对9类的违规案件行为，通过整治，当然也通过这几年的宣传教育，刚才讲了养犬人自律，确实这些年养犬人的素质在提高，所以说从投诉来讲，这几年是逐年减少。现在有的时候一周像这类的投诉都没有，可以讲有的时候一周都是零投诉。　

　　主持人：这是一个非常可喜的消息，希望像王女士这类的养犬人越来越多。网友说伴侣动物是人的情感需求，狗是人的忠实朋友，善待人类的朋友是人类文明的标志。还有网民说需要从源头治理，首先要强制绝育，严格控制狗数量的增长，更要禁止非法狗贩以经济利益为驱动的繁殖和贩卖活动，对于这样的网民留言有什么样的看法？　

　　唐云利：法规也是鼓励养犬要饲养绝育犬，而且法规也特别在交易市场、养殖场等源头上给予了特别的许可要求，在养殖场包括交易市场必须要有农业部门和工商部门的许可，同时要到当地的公安机关备案，而且饲养狗要倡导饲养绝育犬，法规也讲了对饲养绝育犬，对当年的服务费要减半收取，而且我们也跟政府相关部门去沟通，也便于操作，这几年我们都是对当年绝育的犬收取手续费的时候，重点管理区奖励200元，一般管理区由当地政府决定奖励金额，这几年饲养绝育犬的数量也在提高。但是在这里也实事求是讲，跟养犬的绝对数来说，绝育犬的数量还是比较小的。那么，很多市民养犬从哪儿来？这个犬的来源并不是说从交易市场来，有这么一半甚至更多，来源还都是从市民当中，比如说谁家下了小狗，从市民当中去获取，应该说这种饲养的方式，包括也不绝育，随意的繁殖，对狗本身也没有太大的好处，对饲养人来说也没有太大的好处，为什么？我们通过卫生部门统计，一年饲养狗或者说狗咬人的案例大约有20万，这是每年的数字。应该说这几年都是呈上升的趋势。因为狗咬了之后要打五连针，而且我们也通过动物组织的养犬专家讲，市民自己繁殖的犬绝大部分是属于杂交犬，性情及其不稳，容易咬人，比纯种犬的随意性更强。而且，现在我们通过卫生部门统计，将近20万被咬伤的有80%是咬的狗主人，有一些不经意，在家饿了或者是闹脾气，跟主人玩儿的过程当中不经意就咬了。也有相当一部分就属于小狗，杂交犬性情不稳去咬人，应该说危害还是比较大的。　

　　主持人：王女士，您家的宝宝做绝育了吗？　

　　王悦：我们家的狗没有做绝育，但是也从来没有让它繁殖过。我听了这个事情之后也比较有感触，我周边有很多的养犬人说我特别希望我的狗狗当一次爸爸或者是妈妈，通过这种理念的趋势，就真的繁殖出来小狗，在送小狗的时候就面对很多的东西，他希望给小狗很多的幸福，但是没有能力保障狗的幸福。我的狗年龄也比较大了，在觉得绝育比较重要的时候，已经错过了最好的时候，身体状况不是很好，我以后再养犬或者是跟其他的朋友说这件事，我们还是希望他们去绝育的，这样主人也会少负担没必要的压力。　

　　主持人：对狗来说，因为有一些狗不太适于配种或者是生育，我想对它本身的健康也是一种保护。　

　　王悦：是这样的。　

　　唐云利：这是一个刚才说的杂交犬。还有一个，你不知道大狗有什么疾病，下出小狗之后有什么遗传的疾病，残疾犬怎么处理，也是一些问题。　

　　主持人：就会引发流浪犬等一系列的问题。　

　　唐云利：对。从2005年到2009年每年北京登记注册的犬只的增长数是10万条，今年我这儿估计也呈一个大幅度增长的趋势。北京是一个特大型的城市，人口无论是从常住人口还是暂住人口、流动人口大约得有1800万到2000万，狗的数字是90万，今年可能要突破，如果再增长的话，毕竟城市的空间是有限的，别最后形成狗跟人争地域，争空间，必然要导致人与狗之间，由于养狗，人与人之间的矛盾要上升，所以养狗必须要理性。　

　　主持人：既然有喜欢狗的朋友，也有不喜欢狗的朋友。有网友说，犬给人类带来乐趣的同时也引发了环境污染，伤人和扰民的问题，希望进一步加强犬类管理，切实解决有害的问题，最好开展为期几个月的犬类管理专项整治活动。还有网友说，狗会传染狂犬病，所以强烈建议禁止养狗，这两位网民的观点也是代表了一部分人的观点，我们怎么看的？　

　　唐云利：网民的态度我是可以理解的，但是养狗这个行为你要说禁，我这儿看，因为现在社会是一个多元的社会，任何事情不应该是简单的一刀切，以前北京是禁养，之后是限养，从2003年的法规是管理，就不限制了，但是从禁到限，政府的管理都没有实现管理的初衷。为什么这么讲？当初是禁养，但是偷着养，谁去管？谁去给狗免疫？因为偷着养必定会造成隐患。后来是限养，是通过高收费，最后也没限住，容易形成养犬不登记也不免疫，这样就造成对狗的健康危害和人的健康危害。从2003年开始，我们的法规从主导思想上有了变化，加强了管理，现在为什么登记的犬这么多，也迎合了广大养犬人的心理，第一交费，对他的收费各个方面，他也能理解，能配合政府的管理工作。法规的目的是什么？法规的目的第一让狗免疫，给狗免疫之后不使狂犬病蔓延，最终还是人的健康安全，同时对公共秩序，公共环境，由于养犬人自律，相关部门的管理，使这类的违规行为越来越少。再有，养犬人和不养犬人，养犬行为的规范使之相互尊重，相互理解，创造一个和谐的社会。　

　　主持人：您提出了很多的我们值得探讨的问题，比如说拿第一个问题来看。这里有网友发来邮件，既然收取了管理费，希望政府部门给狗免费注射疫苗和植入芯片，免费上保险，这些是我们纳税人的钱，狗应该享受这样的福利。王女士您对管理费的使用有什么样的想法？　

　　王悦：因为我们也经历过5千块钱的很高门坎，那个时候说实话，我原来的朋友说在5千块的时候偷偷的养狗，那个狗在20层住着，6个月之前从来没有下过楼，当费用下降之后，他特别踊跃的把这个事情办了。首先这个费用是我们给狗的生活保障，交付的承诺。现在我们来强调这些事情，是不喜欢狗还是不喜欢这些不懂礼貌的人，很多问题的矛盾在这方面产生。我相信我们交出来的费用在政府职能部门是有用处的，如果说可以给我们更多的开设一些如何培养狗的礼仪这样的讲座，或者告诉我们，如何更好的把狗养好，还有告诉大家，不养狗的人跟陌生的狗之间不发生冲突的话，对我来说就是很好的事情了。　

　　主持人：对网民的这些愿望和王女士这番话，政府怎么看呢？　

　　唐云利：广大养犬朋友对政府的期待，我们非常理解，政府各相关部门也在积极的给养犬的朋友提供更多的服务。比如说我们今年登记年检在重点管理区力争做到给每户发一本《文明养犬人杂志》，一般管理区，各个区县根据区县的财力情况，如果不能每人一本，起码在社区，居委会、村委会要有若干本，这个杂志是集法规、科普、娱乐，里面归纳了各种各样的内容。应该说，观赏性是非常强的。再就是，比如说免费的给注射狂犬疫苗，同时要组织各种的活动，包括在你的社区搞一些寓教于乐的宣传活动。而且这个培训，因为现在养犬的市民很多，我们是尽最大可能在某一个区，某一个社区通过搞活动有一个示范作用。

　　而且，我们现在依托养犬协会，2006年2月份，市里面成立了养犬协会，这个协会给养犬人政府的管理部门架起了一座桥梁。它的作用就是配合政府相关的管理部门做必要的一些宣传工作，而且养犬人有什么需求，它可以反馈到政府的相关管理部门。而且这个协会把一个是养犬人，包括一些取得工商营业执照的法人单位都通通吸纳进来，在全市有一定的影响力。在区县也成立了养犬分会，我们从前年开始，倡导养犬工作社会化，有养犬协会，养犬分会，养犬工作的社会化，一直到社区、居委会、村委会，搞活动、搞宣传、搞培训，有这么一个辐射的作用。上面从协会，从政府的管理部门提出了要求以后，一直到我们的村委会、居委会同样都可以搞活动，我们发了大量的光盘和小册子，在小册子里面教你怎么养犬，怎么训犬，我们这个光盘在前年就已经发到了居委会、村委会，通过我们的养犬协会、养犬自律会的社会化一直贯穿到基层，为我们的养犬户、养犬人提供服务。　

　　再有是绝育，我们按法规的要求，积极倡导绝育。我们跟国外的动物组织也探讨过，理论上说，一对健康犬10年之后可以繁殖出1亿条狗，这是理论数字，所以理论上繁殖出6条、8条、10条，一半雄性、一半雌性，几个月或者几年后又成年了，根据一年可以怀孕几次，一次能下多少只，根据这么一个理论，等于是几何的增长，所以说绝育非常重要、非常必要。所以我们通过畜牧兽医部门，通过养犬协会指定的畜牧兽医部门和犬医院为它免费做绝育，这部分的支出是政府部门承担的。　

　　主持人：刚才对于我们唐总说的我们发放杂志，发放光盘这样一些服务工作到底落实的怎么样，其实我们还是问问现场的王女士，您收到没有收到政府发的光盘、杂志、宣传册？　

　　王悦：这个我收到过，尤其是收到很多注册之后的犬料和一些光盘。　

　　主持人：看来落实的情况确实是比较到位的。网友说对不文明的养犬行为尽管有罚则，但是执行的怎么样恐怕就不好说了，我倒是认为应该重罚不文明的养犬行为，罚的他们不敢不捡狗屎，不敢不戴狗链，这样的话，矛盾纠纷可能会少一些，大家的怨言也会平息一些，何乐而不为，对这样的网友的看法，我们怎么看？　

　　于立宪：我来回答这个问题。我们感觉到处罚是一个手段，目的是为了提高养犬人的素质，养的犬有错误，关键是在于人。怎么教育犬，从养的之后，怎么文明，适应环境，不破坏环境，不破坏其他人的生活，这是一个关键的环节。从公安机关的执法角度，这里面每年对这些违规养犬的行为采取一个批评教育，再不听的话，是严厉处罚的手段。刚才我说了处罚只是一个手段，我们关键是放在宣传上，怎么提高养犬人的文明素质上。比如说像唐总也介绍了我们的杂志，每年都制作很多的动漫片在电视台，北广传媒媒体上，公交车上等等各个环节播放，包括提醒养犬人怎么注意自身的安全，被犬咬伤之后怎么防范狂犬病的发生。再一个是养犬的绝育问题，犬做了绝育之后，性情比较稳定，不容易得并，对家庭承担的费用降低了很多，怎么提倡养绝育犬，这一块我们通过一些宣传手册，包括刚才唐总说的杂志。包括依托我们的协会，我们现在协会的网站也要升级，这里也有一个跟群众的互动。比如说养犬人有一些不太熟悉的，犬得了病或者是发现了新的情况，可以在网站上跟专家互动。包括我们每年依托协会进行200余场次的进社区活动，组织一些犬的专家，农业专家一起走入社区提供一些更好的养犬知识。　

　　刚才提到的绝育问题，我们每年跟动物保护组织合作搞一些免费绝育的活动，去年跟林业部老干部的动物保护组织在昌平的一个社区搞了绝育活动，一个是提倡养绝育犬，再一个是现在重点要改变养犬人的理念。很多人对养绝育犬不太理解，怎么通过宣传教育把他们的理念转变，这是一个。　

　　再一个是通过社区的自律会，现在全市社区成立了6千多个自律会，是养犬人自发成立的组织。这些组织成立之后把养犬人集中统一起来，形成自律。刚才说了执法是一个手段，宣传也是一个手段，关键是怎么自律，市民也说了关键在于自律。通过自律会把养犬人集中起来进行宣传、教育、培训，包括交流一些感情，既交流了文明养犬人的知识，也交流了养犬的心得，把智慧凝聚起来，有的地区的自律会最终发展到组织养犬人搞起了治安巡逻，既养犬又遛狗，又保障了地区的治安稳定，我们通过这些来进行引导、宣传教育工作，提升自身的素质。形成一种文明的氛围之后，违规养犬的行为就减少了。　

　　这里还要说一点，为什么这个不养犬的人也要体会养犬人的感受？养犬人更要体会不养犬人的感受，互相有一个换位思考，创建和谐社会有一个人与人的和谐，双方替对方着想的话，这种不和谐的因素会减少，社会的矛盾也会减少，这样对于现在我们建设世界城市，和谐社区有很大的好处。　

　　主持人：我们要平衡双方的利益。网友说，养犬管理是一个社会性问题，光靠公安机关是不够的，需要全社会的努力才能达到真正的管理效果。还有网友说，经常有人牵着狗随意出入公园、商店、医院、学校等公共场所，遛犬不拴链，犬只随地便溺现象十分严重，还有人抱着犬上下公共汽车，我十分反感，这是不文明的养犬人的现象，通过我们这样一个不断的宣传，使我们的养犬人更加自律，注意自己的行为。还有网友说，狗已经和人类共同生活并且净化了一万多年，在这一万多年里，狗是所有动物中与人最亲近的动物。接下来再看一开始说的关于流浪宠物的话题。这几年我们开车在路上的时候就能看到流浪犬的数量在增多，我们也分析了一下原因，我们对控制流浪狗的增长的态势有什么样的方法？　

　　唐云利：流浪犬最近一个时期有增加的情况，主要是两种情况。一个是养犬人养犬的时候不慎重，养了之后，各种原因不想养了，无论是时间、还是经济的条件，或者是狗有病等等各种原因就弃养。再一种情况是随着北京城市化的进程，要拆迁，大部分的农村地区包括棚户区，城乡结合部的一些平房，有一些人就地上楼了，因为平房养狗跟楼房养狗的条件不一样，这么就弃放了，按法规的要求，你不养了可以送到公安局的留检所，我有条件的人可以认养，他嫌麻烦，不愿意送。　

　　主持人：具体送到留检所需要什么样的手续，麻烦不麻烦？　

　　唐云利：不麻烦，你送到派出所就可以了，派出所送到他这个区的养犬联席会议办公室，由他那儿统一送留检所，操作起来很简单，或者你打电话让民警上门收都可以。　

　　主持人：这样的犬一定是注册登记的了吗？　

　　唐云利：必须得注册登记，到了留检所之后我们再体检，具备认养条件的我们给有爱心，有条件的人认养走。所以我们现在要加大宣传力度，管理力度，一旦发现有弃养的，依照法规该处罚的要处罚。再一个通过宣传，通过养犬人确实依法文明科学养犬，由于他的自身素质的提高使这类行为越来越少。流浪犬的危害很大，流浪犬离开了家庭之后，生活没有规律，吃饭没有规律，很容易在身上寄生一些病菌病毒，而且温情不稳，很容易咬人。　

　　主持人：到我们的留检所之后，我们肯定会它进行一些相关的检疫工作？　

　　唐云利：对，到了留检所之后，我们有兽医给它检疫、治病、洗澡，我们也是从养犬管理方面体现在各个方面，我们无论从民警，从其他的工作人员也是很有爱心的。　

　　主持人：网友说我想知道北京流浪狗救助中心在哪里，我很想去领养一只狗狗。还有网友说，听说在七里渠能认养狗，怎么认养，收费吗？　

　　唐云利：我们的留检所的位置是在昌平的七里渠，市民从八达岭高速北安河出口出去之后就可以直接到北京市公安局犬类留检所，全天开放。现在认养的群众比较多，我们是先电话预约，分层次认养，拨打电话69738604进行预约，我们认养的狗是做过绝育的，而且是受过专业训练的，唐总也介绍了，兽医检查身体，然后去美容，还有训犬师把狗进行训练，包括不随地便溺，不随意吃其他的食品，包括犬吠扰民等等训练之后，供市民认养，不收任何费用的。有的人在饲养狗之前没有心理准备，首先没有一个比如说犬的疾病经济的负担，包括邻里之间的矛盾的产生，没有这些考虑，就饲养狗了。从认养走之后，到这个家之后，养得是不是按我们的要求饲养的，是不是对它有虐待的行为我们都要回访，也是保障动物的权利，从我们的要求就是既然你饲养动物了就要珍爱它一生，不离不弃。　

　　主持人：依法文明科学这三个概念是如何理解的？　

　　唐云利：“依法养犬”这是一个养犬的基础，依法是要按照法规的规定，比如说给狗免疫，到公共场所去要拴狗链，要带拾便器，上电梯遇到老人、儿童要避让，这是按法规要求的去做。“文明养犬”是一个自律意识的体现。所谓“文明养犬”也是，这个狗别扰民，特别要跟街坊邻居相处，把狗训练好，不要扰民，而且各种文明行为，不但人有一个文明的规范，狗同样有它的文明规范，也就是它的一些行为规范。还有“科学养犬”，该注射的要注射，要什么时间打什么针要打。而且在饲养、训练过程中都有一些科学的要求，应该说这也是一个目标，养犬的一个目标，所以说依法文明科学养犬是相辅相成的。　

　　主持人：网民说，对不拴狗链在小区乱跑的狗，伤人的现象时有发生，对这种违规如何处理？　

　　唐云利：不拴狗链，这种违法行为，按法规的规定是警告罚款，如果一而再，再而三的，对这个狗要没收。　

　　主持人：今天我们聊了这么多的话题，这里给王女士一个特殊的待遇，您今天作为我们的热心市民的代表作客我们的直播间，您有什么想说的话跟我们的政府官员说。　

　　王悦：我们也曾经看到过很多不文明的形象，我们希望公安机关把这些不文明的、不好的因素用很正面的东西宣传给我们，我们觉得在小区里面还是离这些东西很遥远，从前给人觉得执法是比较严肃的事情，现在我们觉得公安机关有一种服务的姿态在体现出来，如果有一些东西比如说能更多的加强和我们最基础的养犬人的联系，把一些新的养犬理念带给我们，可能促进大家的素质提高更好一些。　

　　唐云利：基本上每周我都要下社区，因为养犬管理工作是我的一个职责所在，我也愿意跟养犬的朋友交流，包括跟社区里面广大的市民朋友交流。　

　　主持人：对这样的回答您满意吗？　

　　王悦：比较满意。还有比如说我看到今年有一些新的拾便器非常好，这样的东西会不会更多的给我们？　

　　主持人：对于这样的问题，我们怎么看？

　　唐云利：我们这几年在拾便器包括一些拾便的口袋大量的发放到社区，我们市局治安总队犬类管理处做了大量工作，因为也是财力有限，不可能是每户都能发到，但是各个区县根据自己的财力情况也做了大量的拾便器、口袋、犬链，而且有的社区是在小区里面弄了一个公共的小箱子，里面放的塑料袋，就像到超市里面买东西一样，需要的话就可以从这里自己拿。　

　　主持人：这里我也想到一个问题，大家一定要爱护我们提供的这些公共设施。　

　　唐云利：当然也有一些很不自觉的市民就拿着它回家当垃圾袋了，这有一个全民素质提高的基础，所以养犬市民素质的提高，这几年我们看到了素质确实有这么一个质的变化，有一个飞跃，是非常可喜的。　

　　主持人：网友说，政府部门应该多宣传养犬的知识而不是养犬的危害，站在客观公正的角度上，大家多了解狗，有的小孩子看到狗就跑，实际上狗的天性就是看到移动的物体就就扑的欲望，它越追你，你就越害怕越怕，它就越追你，这是一个循环。这时候家长不告诉自己的孩子正确的对待方法，还责怪狗的主人，这是挺无奈的。还有小狗见人就叫，是它害怕的本能反应，并没有恶意，所以这些知识政府部门应该宣传一下。　

　　于立宪：我们处和联合国的妇女儿童基金会还有国家的妇女儿童基金会和北京的妇女儿童基金会，我们联合搞了一个未成年人防伤害的课题。以往宣传理念有一种误差，在宣传角度提倡未成年人如何跟动物接触，很多情况下，犬造成的人的伤害有两方面，一方面可能这个犬要跟人搞一些互动的游戏，因为犬是很好动的动物，很多人对犬是惧怕的心理，所以接触环节没有一个很好的理念的话，很容易造成伤害的发生。所以，我们从进学校也好，搞课题也好，都是从小教育，如何跟动物形成一种和谐的相处环境，怎么从小把这个理念灌输进去，爱护动物，保护动物的理念，通过这种介绍，大大减少了未成年人被动物伤害的情况发生，这块工作取得了一定的成效，也被联合国妇女儿童基金会授予了先进的奖杯，证明我们的工作对社会的和谐，包括对动物的保护和人类的友好相处起到了一定的教育效果。　

　　主持人：在节目的最后有一个固定性的栏目，请每位嘉宾对在线的网友们说一些最想说的心里话。　

　　王悦：依法文明养狗，做真正文明的养犬人是我们对社会的贡献，也是对狗狗的责任。　

　　于立宪：首先感谢广大市民对养犬管理工作的支持，再一个是既然养了动物就要珍爱一生，既要尊重人类的生命，更要尊重动物的生命，来营造一种和谐的氛围。　

　　唐云利：养犬要慎重，要对犬负责，同时要对他人和社会负责。　

　　主持人：网友说，狗是人类忠实的朋友，文明养犬，爱护环境，不但体现了时代的进步，更是文明社会的基本要求，其实大家都期待着文明养犬，愿今天的活动能启发更多的市民行动起来。最后非常感谢两位嘉宾包括热心市民的参与，也感谢在线网民的关注和支持，也希望从今年起，只要您是养犬人就做一个文明的养犬人，行动起来，任何时间都不晚，您如果不养犬的话，也是可以换位思考一下，多站在对方的角度考虑，非常感谢几位嘉宾参与今天的访谈，本期的访谈就到这里，再见。