11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。

在104个“枫桥式工作法”单位中，有4个来自浙江，分别是诸暨市政法委、鄞州区信访局、普陀区沈家门街道和义乌市涉外纠纷人民调解委员会。

入选全国“枫桥式工作法”单位，浙江这4家单位究竟有何过人之处？

宁波市鄞州区信访局

办理信访事项“四到位”工作法：

全区信访事项群众满意率达99.1%

鄞州地处宁波中心城区，人口基数大、地域覆盖广，各类矛盾纠纷多发。近年来，鄞州区信访局积极探索创建依法分类处理、初次事项化解、加强监督问责、行为依法规范四大模块，提炼出“分类研判确保受理转办到位、双重保障确保化解处理到位、联督联查确保问责问效到位、专项行动确保依法处理到位”的“四到位”工作法，形成全流程闭环，提升信访办理质效。

“我前几天买的小鱼干居然是‘三无’产品，宠物吃了生病怎么办？”今年9月，市民华先生（化名）致电12345热线，反映他通过某平台购买位于鄞州区的一家电子商务公司出售的宠物零食小鱼干，收到后发现商品不符合宠物零食的标签标识规定且是“三无”产品，要求商家依法赔偿。区信访局接到此信访案件后，按照“先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头”的原则进行综合研判后，和区市场监管局、农业农村局沟通，认为区农业农村局作为宠物饲料的主管单位，应牵头核实处理此事。经转办，区农业农村局相关负责人走访了小鱼干来源公司，确认其有正规生产许可，要求公司提高售后服务质量，并向华先生进行解释，最终成功化解了这起纠纷。

信息技术的发展拓宽了群众信访的渠道，对来自不同渠道的群众信访诉求，区信访局建立《信访与行政复议、行政诉讼衔接机制》，厘清信访程序与其他法定程序的受理范围，依法分类处理信访诉求。“小鱼干”的案子高效精准释疑解纷，“受理转办到位”功不可没。

面对各类信访事项，区信访局通过“双签批”“双审查”“双沟通”等双重保障机制，充分发挥信访联办协调职能，推动及时、就地化解信访问题，确保“信访诉求解释到位、信访人员答复满意”。今年以来，全区信访事项群众满意率达99.1%。在信访人签订相关协议时，区信访局同步引入了司法公证程序，形成“信访+公证”的基层社会治理新模式，经司法公证机关现场公证后赋予相关协议强制执行力，确保化解处理到位。

围绕重点领域、重点案件，区信访局还成立了区委信访联合督导组，构建由“牵头领导具体实施、成员单位配合落实、主管部门督促指导”的三方联动机制，形成督查闭环管理，确保问责问效到位。今年以来，已开展专项督导3次，约见包案领导37人，实地检查台账资料127份，电话抽查回访信访人29人。

【感言】

宁波市鄞州区信访局党组书记、局长李琪：

牢记嘱托 扎根基层 勇毅攀高

办理信访事项“四到位”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，作为宁波市鄞州区信访局的一员，我感到非常荣幸。

作为全省唯一获此殊荣的信访战线代表，这份荣誉是对我们全区信访工作的肯定，更是对我们全区所有为信访工作作出贡献的广大政法、信访干部极大的鼓舞和鞭策。荣誉的取得，离不开各级领导的关心和指导，离不开全区党员干部的拼搏和努力，更离不开广大人民群众的信任和支持。

荣誉就是责任，荣誉更是动力。我们将以此为新的起点，牢记嘱托、扎根基层、勇毅攀高，推动新时代社会治理工作持续高质量发展。

诸暨市委政法委

“一站式、一码管”综合解纷工作法：

让群众“只进一扇门、最多跑一地”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在浙江，如果要找一个地方直观地感受这一点，分布在各县市区的社会治理中心当仁不让。

金秋时节，“枫桥经验”发源地诸暨，梧桐叶落，如诗如画。从市政府往东100米，就是诸暨市社会治理中心。这个占地1900多平方米的中心，设有综合受理、来访接待、法律服务、心理服务、社会组织服务、诉讼服务、调解服务、综合信息指挥等8大功能区，各功能区标识清晰，让人一目了然。

“几十万的货款一拖再拖，我实在没办法了。”诸暨大唐街道的张先生来到中心，将手中的起诉材料交给一楼综合受理窗口的工作人员。

张先生在大唐袜业市场经营一家化纤原料店，他想起诉的对象是他的客户，对方欠下28万元货款迟迟不肯支付。考虑这起纠纷的实际情况，工作人员建议张先生先行调解。经他同意，工作人员将事件录入省矛调协同系统，在线协同流转至属地大唐街道人民调解委员会。当天，张先生和他的客户就在街道调解员的调解下，当场明确了还款方案，达成了和解，并签订了调解协议。

让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。紧扣这个目标，诸暨市以市镇村三级社会治理中心（工作站）建设为依托，建强矛盾纠纷化解“一站式”平台，迭代升级“141”基层治理体系，有效破解群众多头反映、化解联动难等问题，真正实现群众诉求“一窗式受理、一揽子解决、一条龙服务”，矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

不断完善的纠纷化解机制，是“一站式”平台高效运转的强大支撑。今年3月，诸暨市委政法委、社会治理中心、人民法院、司法局联合出台《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解实施细则》，构建完善“调解先行、诉讼断后、分层过滤”的诉源治理机制。

根据细则，市社会治理中心收到纠纷事件后，根据纠纷类别、当事人属地、事件发生地等，首先将纠纷流转至相关村（社）、镇（街）或部门化解。若上述调解不成或遇到跨部门、跨区域的疑难纠纷的，事件会再次上报至市社会治理中心。若中心再调不成的，经当事人申请，还可流转至绍兴仲裁委诸暨分会仲裁，或天平调解工作室开展诉前调解。

目前，诸暨三级社会治理中心（工作站）集成全市222名专职调解员、3430名兼职调解员、50余家特色品牌工作室，让群众在高质量高效率的调解中感受公平公正获得感。今年上半年，诸暨市成功调解各类民商事纠纷10700余起，调解诉讼比1.72:1，居绍兴市第一位。

如果说机制是有力支撑，那么数智化则为矛盾纠纷“一站式”化解提供了强劲动力。诸暨市依托“浙江解纷码”和基层智治综合应用平台协同流转，打通民呼我为、矛调“枫桥经验”等多个系统，畅通了纠纷过滤“一条链”。在诸暨，全量数据“一码统”、矛盾纠纷“一码管”、解纷服务“码上评”已成为常态。

【感言】

诸暨市委副书记、政法委书记王琤：

努力打造更多新时代“枫桥经验”实践创新成果

9月20日，习近平总书记来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，我们有幸近距离聆听总书记重要讲话。11月6日，作为全国“枫桥式工作法”入选单位代表受到总书记会见，令人倍感自豪、备受鼓舞。

近年来，我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣矛盾纠纷预防为先、就地化解的目标，以市镇村三级社会治理中心为依托，把分散的基层治理资源和力量统筹起来，创新建设“一站式、一码管”综合解纷平台，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。诸暨市先后创成平安中国建设示范县、全国法治政府建设示范县、全国信访工作示范县，入选全国乡村振兴示范县创建名单。

下一步，我们将坚决扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，牢记嘱托，感恩奋进，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力打造更多具有引领性、示范性的基层治理经验。

义乌市涉外纠纷人民调解委员会

“以外调外”涉外解纷工作法：

让外商在义乌安心创业、舒心生活

在“世界超市”义乌，有来自200多个国家和地区的境外常住人员1.5万人，每年入境流动人员超55万人。他们在这里洽谈生意、寻找商机。常见的商贸经济纠纷自然难以避免，因文化、习惯、信仰等差异而引发的矛盾纠纷也不少见。

10年前，义乌市成立全国首家涉外纠纷人民调解委员会（简称“外调委”），创新推出“以外调外”涉外解纷工作法，邀请在义外商参与调解工作，打造了新时代“枫桥经验”涉外版的多元纠纷调解新模式。目前，义乌已建立一支由13个国家、14名外籍调解员参与的涉外调解员队伍，实现英语、德语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、韩语、罗马尼亚语、汉语等九大语种全覆盖。

义乌外籍调解员的选拔有着严格标准，必须同时满足“精通包括中文在内的三种语言”“中国有注册贸易公司且经营状况良好”“无违法记录”三个条件。

“外调委”成立后第二年，尼泊尔商人杰克便如愿成为一名“洋娘舅”。“刚开始，我做得最多的调解工作，是当事双方因为信仰、风俗、文化不同而产生的误解。”杰克说，譬如一些外籍住户喜欢晚上在家里聚会，而中国邻居则喜欢早起锻炼，双方因作息不同而产生争执。这些经上门调解，都得到了妥善化解。

随着贸易的深入，“洋娘舅”的调解越来越绕不开“法”。为此，义乌建立“1+1”律师和外籍调解员结对机制，为外籍调解员提供法律咨询和帮助；探索聘请语言精通、经验丰富的两名外籍调解员为首席法律咨询专家，对他们开展调解能力和法律知识培训，为调解涉外疑难复杂纠纷提供支撑。

“我有幸成为首批首席法律咨询专家，并接受了法律知识的培训，现在调解起来更加得心应手了。”杰克表示。前段时间，巴基斯坦商人艾提把货款分18次用18张卡汇款至周某的银行卡，导致周某部分银行卡被冻结。周某已经发出部分货物，但其余货物想要等银行卡解冻再发货，而艾提则不接受，由此引发纠纷。作为首席法律咨询专家、外籍调解员，杰克说着一口流利的巴基斯坦官方语言，详细地给艾提讲解中国关于涉电信网络诈骗行为的法律和政策规定，解释周某的担心，消除了双方误会。随后，在杰克的建议下，周某写下已收到部分货款的收据，双方先搁置这笔订单，等银行卡解冻后再继续履行合同。

看着双方当事人满意而去，杰克说，比自己做成一桩生意还要开心。

在义乌，“洋娘舅”的调解不仅有法治护航，还有多部门的通力协作。义乌强化诉调衔接、警调联动，相继成立义乌市涉外纠纷诉调对接中心、宁波海事法院诉调对接中心，探索“微信调解室+共享法庭”“线上云调解+线下面对面”等远程调解模式，实现了涉外纠纷“一站式”调处、“一体化”协作以及线上调解，大大缩减跨国商事纠纷调处时间。

据了解，今年10月8日，义乌“外调委”获评全国模范人民调解委员会。成立10年来，“外调委”共成功调处各类涉外纠纷1219件，涉及金额1.32亿元，成为义乌基层社会治理不可或缺的重要力量。

【感言】

义乌市涉外纠纷人民调解委员会主任骆跃军：

不断强化“以外调外”涉外解纷工作法

营造平安、法治营商环境

得知要去北京参会，心情无比激动。这次大会明方向、提信心，让我更深刻理解“枫桥经验”在基层社会治理中的作用和意义，对于“以外调外”涉外解纷工作法，我们的信心更足、干劲更大，步伐也更坚定了。

捧着“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”这块荣誉牌匾，内心自豪万丈，更觉责任重大。将矛盾化解在基层，让矛盾不出市场、不出社区，营造平安、法治营商环境，让来义乌的外商们安心创业、放心生活，是我们的初心、使命。

不忘初心、牢记使命。今后，我们将不断强化“以外调外”涉外解纷工作法，把涉外纠纷调解工作纳入社区网格化管理，不断优化调解站点布局，深入社区、园区，形成市域全覆盖、内外联动的调解网络，持续深化新时代“枫桥经验”涉外版，让义乌这个“世界超市”更具生机与活力。

舟山市普陀区沈家门街道

预防化解海上矛盾纠纷工作法：

“海上事陆上解”

“陆上问题隐患不下海”

位于舟山普陀的沈家门是我国最大的渔港和海水产品集散地，每年因水产品交易、渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷量大面广。近年来，承担整个渔港纠纷处理的沈家门街道因地制宜，探索形成“红帆领航、海陆织网、平安起锚、法治稳舵”四步工作法。

“2017年，针对海上纠纷动态管理难的问题，我们推出了‘瀛洲红帆’，作为海上纠纷调解的‘主力军’。”舟山市普陀区沈家门街道党工委书记夏毅说，想要成为“红帆”船，船长须为党员或船上有三名以上党员，船舶证书齐全，且三年内未发生渔业安全事故。被确定为“瀛洲红帆”船，街道会在船上设置鲜明标识。随着一批批船老大的积极加入，“红帆”船越来越多地出现在海面上，成为出海渔民的“主心骨”。目前，舟山全市共有“红帆船”707艘，党员船员4000余名。

有了领航的“红帆”，还须有完善的化解矛盾纠纷网络，“海陆织网”应运而生。结合陆地网格服务管理经验，街道根据船舶作业方式、航路地形特点，建立海上网格服务团组，每个网格由“红帆”船等带领，同时与陆上网格配合，推行“海陆双网格”融合治理模式，推动“海上事陆上解”。

“海陆织网”的效率如何？夏毅举了个例子。2022年12月，一艘宁波籍远洋渔船与舟山普陀籍渔船在沈家门渔港发生碰撞，双方船体受损，并造成渔获物损失。远洋渔船向宁波方报告并驶离现场出境捕捞作业，普陀籍渔船则向沈家门街道求助。

所属海上网格的“红帆”船就近展开救助，街道同时安排“海上老娘舅”实地了解情况，及时收集证据，属地“东海渔嫂”第一时间走访涉事船员及家属，安抚情绪。因远洋渔船已赴远洋生产作业，若回港处理将对该船造成较大经济损失，但不定损又无法及时调解纠纷。对此，陆上网格内的海上“融治理”中心立即牵头，召集海洋渔业、司法行政等部门和专业律师等力量，并邀请宁波海事法院自贸区海事法庭，对案情进行把脉联诊。在多部门配合下，几经沟通协商，确定了远洋船只就近靠岸勘验、异地评估损失的解决方案，最终这起纠纷圆满化解。

除了“治已病”，沈家门街道也注重“防未病”。针对海上矛盾纠纷“源头预防难”问题，街道长期坚持为航前远洋渔民开展普法服务，通过“平安起锚”，实现“陆上问题隐患不下海”。

乘着数字化的东风，沈家门街道依托海上共享法庭、“海上枫桥”浙里矛调等系统平台，用法治帮船舶“稳舵”。据悉，街道近三年共处置海陆各类纠纷4500余起，涉及金额4435万余元，海上矛盾纠纷调处率98.8%。

【感言】

舟山市普陀区沈家门街道党工委书记夏毅：

再接再厉 书写海上“ 枫桥经验 ”新时代答卷

这份沉甸甸的荣誉，是肯定也是激励。近年来，沈家门街道立足渔港实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成包括“领航、织网、起锚、稳舵”四步在内的预防化解海上矛盾纠纷工作法，有效解决海上纠纷“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等问题，“收获这份沉甸甸的荣誉，像是一个逗号，是对街道之前工作法的总结与肯定，也是对未来工作的一种鞭策，激励我们再接再厉，继续探索基层治理的好方法。

今后，沈家门街道将持续发挥先进效应，复制推广先进经验，破痛点、解难题、化纠纷、暖民心，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的征程上重新出发，以实际行动不断彰显社会治理的统筹聚合效能，锲而不舍书写海上“枫桥经验”新时代答卷。

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原标题：《入选全国“枫桥式工作法”单位，他们有何过人之处？》

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