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原标题：兰州新区与皋兰县触合，兰州市拉开新一轮行政区划调整
县区融合发展替代县级市成为新发展模式
地级行政市与城市是两个完全不同的概念，城区与乡镇区划也不同。
城区主要以商贸、物流、金融、卫生、教育、工业等为主，下级行政主要以街道为主。
县域主要以农林渔牧为主，下级行政主要以乡为主。
镇则处于城乡结合部，属城区与乡村结合物。
地级行政区下辖的区、县、县级市，与街道、乡村、镇类似。
以成都市为例
成都市虽为副省级市但行政区划仍属于地级行政区行列。
行政辖区分市区、县域及代管县级市。
城市主要指区所属区域，不包括县及代管的县级市。
随着经济开发区、高新区、新区的建设，各类园区已经改变了传统的县区乡镇行政管辖模式。
占地面积较小的现代园区往往在人口、经济、权限等方面超越了属地，单独划为城区还是县级市均不合适，县区融合发展的新模式产生。
以兰州新区为例
兰州新区是国家级新区，市州级行政级别（地级），副省级经济权限，当前辖永登县中川镇、永登县秦川镇、皋兰县西岔镇，按规划将代管永登上川镇、永登树屏镇、皋兰水阜镇。
组织机构
兰州新区在行政级别、管理权限、人口、经济等方面均超越了原属地的永登县和皋兰县，谁管理谁成了问题。
2021年10月25日在兰州新区召开的兰州新区与皋兰县融合发展会议由兰州市委常委、新区党工委书记主持，至此，兰州市拉开了区县融合发展的大幕。
兰州经济开发区、兰州高新区、兰州新区，三个国家级区触合发展的重点不同。
兰州经济开发区下辖六个园区，分别是安宁园区、西固园区、红古园区、皋兰园区、机场北高新园区、皋兰生态修复与产业示范区。
兰州经济开发区内有兰州交通大学、西北师范大学、甘肃农业大学、兰州化工大学、甘肃社科院、甘肃农科院等28所科研及高等教育机构。
区县融合发展主要指永登县连城镇、河桥镇与红古区海石湾，西固区兰州国际港务区与主城区，重心在安宁与皋兰结合部。
兰州经开区将成为兰州市区北拓融合的主力。
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兰州高新区发展重心在七里河区、城关区、榆中县，主要辖雁滩园区、榆中园区、九州经济开发区、七里河园区、和平工业园区、定连园区。
区内有兰州大学、中科院兰州分院、兰州理工大学、西北民族大学、兰州财经大学、甘肃中医大学等重要的科研高教机构。
榆中新城是兰州城区东拓的主要发展区域，也是兰州发展的副中心，新城和榆中县融合发展需要融合兰州高新区、榆中新城管委会、榆中县多套机构，榆中撤县设区稳步推进。
甘肃着力推进兰州国际物流集散中心、兰州自贸区建设，将兰州新区打造成集航空、铁路、公路多式联运集散中心。
规划的新兰州北站，黑石国际编组站均在皋兰辖区，兰州新区与永登、皋兰融合发展，需尽快将上川镇、树屏镇、忠和镇、黑石川、石洞镇、水阜纳入一体化体系。
兰州将形成兰州市区与兰州经开区融合、兰州新区与皋兰融合、兰州高新区与榆中新城及榆中区融合的新格局。
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