党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

2022年，六安城投集团秉承“诚信、创新、奉献、超越”的企业精神，以建设城市、经营城市、服务城市为公司宗旨，以政府主导、市场运作、跨越发展为发展模式，奋力争创一流团队、一流业绩，不断拓展经营范围，拓宽融资渠道，积极推进转型发展步伐，全力服务保障改善民生和六安城市高质量发展，努力实现从“城市建设者”向“城市经营者”相融相促的转变，始终坚守国企的初心使命和责任担当，助力六安绿色振兴赶超发展，不断书写加快建设新阶段现代化幸福六安的绚丽篇章。

凝聚共识，在深化改革中实干奋进

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2022年，六安城投集团积极贯彻落实国企改革三年行动工作，积极推动中国特色社会主义现代企业制度构建，持续将制度优势转变为治理效能。六安城投集团认真学习相关文件精神，精准吃透改革政策，准确把握改革方向。强化组织领导，拧紧责任链条，依靠改革应对变局、开拓新局，推进党的领导融入公司治理制度化规范化程序化，对照国企改革方案中的34项重点任务明确责任部门、责任人，确保各项改革工作组织到位、部署到位、责任到位、落实到位。

强化董事会架构，规范企业制度建设。集团切实把党的建设融入到企业发展的各个环节，将党建工作要求和党委前置程序分别列入公司《章程》及《董事会议事规则》，坚持把党委研究讨论作为董事会决策重大事项的前置程序，严格贯彻落实，确保党委在公司治理过程中“把方向、管大局、保落实”核心领导地位。根据国企改革要求，选优配强董事会成员，经市国资委批复同意，目前公司董事会成员7人，其中外部董事4人，实现外部董事占多数。董事会下设战略与投资决策管理委员会、预算与资金管理委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险管理委员会四个专门委员会，并制定相关管理细则及制度，明确职责权限、规范董事会内部机构及运作程序，保障董事会职权有效落地落实。董事会牵头对公司章程进行了修订，对党委把方向管大局促落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职责进一步明确细化，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，保障经理层依法行权履职。

健全经营管理机制，提升转型发展效能。大力推进国有经济布局优化和结构调整，制定《六安城市建设投资集团“十四五规划”》，优化城投集团业务布局，加快转型发展，增强自身造血功能和市场化经营能力。积极稳妥深化混合所有制改革，开展混合所有制改革摸底评估工作，并初步拟定自评报告。积极建立健全市场化选人用人和激励约束机制，统筹构建与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化选人用人、劳动用工和薪酬分配管理体系，积极加快转型集团发展步伐，持续提升企业内在活力和运营效率，有力增强了企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2022年，通过竞争上岗方式新聘任管理人员16人。完善考核奖惩机制，分层分类实施绩效考核分配，制定《六安城市建设投资有限公司绩效目标考核管理制度(试行)》。同时，结合自身情况，对实施中长期激励相关工作进行摸底评估并初步拟定评估报告。

明晰职责清单，提供改革保障。印发《六安城市建设投资有限公司履行出资人职责清单》，明晰母子公司的管理权限与监督机制，拟定《所属企业经营业绩考核暂行办法》，为监督管理、考核激励提供制度保障。目前，市城投公司正在有力有序推进完善工作，通过自评自查，34项改革目标任务已全部完成。

除了在公司管理流程和组织架构设计上推进改革，六安城投集团还加大财务集团化管控，打造城投集团“资金池”，将集团本部和下属公司的资金统一汇总在一个资金池账户内，提高集团资金统筹力度。以利用打造“资金池”项目为契机，通过公开比选方式确定徽商银行六安分行为“资金池”项目第一中标人，出资为集团提供ERP软硬件服务，已为集团节约近1000万元信息化建设资金，同时通过“资金池”提高存款利率，每年可提高约1000万元利息收入。另一方面，全面推进集团信息化建设，构建智慧城投管控一体化平台，助力集团数字化转型，以先进的互联网和通信技术为主要手段，实现信息资料共享，持续提升集团信息化管理水平，高效、规范、科学推进财务管理，目前正在对ERP系统进行优化完善。

蹄疾步稳，在干事创业中砥砺前行

六安城投集团始终坚守城市建设“主战场”，聚力推进重大项目建设，把城市高质量发展和人民对美好生活的向往，作为企业发展奋斗的方向，抢抓机遇，融入时代浪潮，不断开创事业发展新局面。

融资规模持续扩增、融资成本稳步降低。截至2022年11月底，共筹集到资金142.63亿元(含保交楼项目8.583亿元)，完成年度计划的139.22%。2022年新增融资平均成本3.49%，存量债务平均融资成本4.63%，较2021年(5.18%)降低55BP。在上海证券交易所成功发行2022年第一期公司债，规模11亿元，意味着集团在融资渠道上实现新的突破。第四期超短融发行利率仅为1.98%/年，创安徽省本年度同评级、同品种债券最低利率，也创集团短期债券历史最低利率；第二期公司债发行利率3.01%/年，创发行日安徽省同评级同期限同品种债券历史最低利率，也创集团中长期债券历史最低利率。间接融资。有效开发了新融资主体的融资功能，集团所属的建发公司、路宇公司、交投产业公司通过融资租赁共计完成融资到位14.5亿元，标志着集团融资不再局限于城投、交投这类资产规模较大的主体，为融资创造更加多元的渠道。

全力盘活资产，提升运营效益。积极争取增量资产，创新资产盘活方式，进一步优化整合，规范管理，实现国有资产保值增值。资产接收与评估，2022年共计接收资产面积221843.8㎡，及时组织开展28批次资产评估，为资产处置奠定基础。资产宣传与处置，广泛利用多种平台进行营销宣传，积极寻找合适的公共资源交易平台开展拍租、拍卖工作。2022年，相继在省产权交易中心、市公共资源交易中心、阿里资产等举行了34批次拍卖、拍租会，其中拍租成交面积25620.23㎡、成交金额657.25万元，拍卖成交面积189.2㎡、成交金额79.51万元。截至2022年11月底，在受疫情影响部分租户退租的情况下，公司共计实现营业收入7348.26万元，同比增长33.58%。同时，扎实推进租金减免工作落实落地，共为363户租户减免租金2348.30万元。

转型发展日臻稳健。园区建设方面，长三角一体化总部经济产业园、长三角一体化快递物流园项目正稳步推进；收费站业务方面，S351百洋铺收费站、G312合叶公路淠河大桥收费站、G312官亭收费站运行收费顺畅；汽车租赁公司，分两批次购买50辆蔚来汽车，均已交付使用；小额贷款公司，已获省金融局批复，完成工商登记注册，公开招聘业务人员12人，12月已开业运营；市砂石公司，承担城南水利枢纽库底清理工程砂石销售工作，目前正在进行堆场建设，年后将全面启动销售；抢抓房地产市场遇冷期空间，从市场低价购买兴茂170套房产，在房地产行业回暖、房屋价格上涨时，根据市场因素核算利润，确定销售价格进行市场化出售，此外，提升我市隔离备用能力，购置兴茂康养项目房产484套。数字江淮公司，在中标霍邱县(中标价1.26亿元)、金寨县(中标价9188万元)的智慧项目后，正向霍山、舒城县等县区拓展经营性业务。同时，在今年疫情发生期间，六安数字江淮公司根据市疫情防控应急指挥部及市数据资源管理局要求，抽调精干力量进驻至市疫情防控应急指挥部办公室集中办公，用“数据力量”提升疫情防控智慧力量。

党建赋能，在高质量发展中强基固本

党建强则企业强。

六安城投集团党委突出“党建引领”思维，始终坚持党的领导、加强党的建设，厚筑坚实组织基础、强筑坚固战斗堡垒、牢筑双向融合桥梁，坚持党建工作与中心工作深度融合，引领保障集团各项事业高质量稳健发展。

突出政治功能，严肃党内生活。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动集团党员干部职工衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育、“以案为戒”警示教育，集团通过党委会、专题学习教育领导小组办公室会议、集团工作例会等学习与部署学教工作，有力有序有效推进学习教育、警示教育走深走实。同时，以专题学教为契机，加快推动“重畅决”专项行动群众诉求问题的办理，对群众反映的道路管理养护、收费站规划建设、工程款支付、公共照明设施、公路收费、停车场收费、回迁房管理等诉求，及时安排相关部门和子公司予以回复处理，帮助群众实实在在解决急难愁盼，着力提高群众幸福感和满意度。完成南屏苑小区675户渗水维修、消防隐患整改工程以及友谊南苑小区地下室维修改造、30亩荒地改造及绿化工程，累计投入资金支持800多万元。相关经验做法及其成效多次在市委《信息专报》、学教活动《工作简报》上进行刊发。

强化理论学习，筑牢思想根基。强化理论武装，坚持中心组领学促学机制，年初制定并印发集团党委理论学习中心组2022年度学习计划，完善中心组学习制度，按时在机关党建网报送中心组学习情况。加强宣传思想和意识形态工作，学习习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作的重要指示批示精神及全市宣传思想工作会议精神等，分析研判并部署集团意识形态工作，切实做好集团网络舆情和网络安全领域风险隐患排查化解和应对处置工作。开展法治宣传教育活动，坚持以习近平法治思想为引领，完成集团“八五”普法规划和年度法治宣传教育工作计划，深入开展全民国家安全教育日、宪法日等主题活动，提高集团全体职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。

加强作风建设，净化政治生态。压紧压实“两个责任”，严格执行党风廉政建设“两个责任”清单，坚持把党风廉政建设纳入集团改革发展的总体布局、与经营管理同步谋划推进，集团纪委牵头召开党风廉政建设会议。强化政治监督，集团党委定期听取集团纪委关于党风廉政建设责任落实、体制改革、问题线索处置等工作情况报告，围绕“十四五”规划开局、集团转型发展措施落实、疫情防控等重大任务强化政治监督。落实巡察整改任务，全面开展“大起底、改到位、建机制”专项行动，坚持周调度、月报告，对未完成事项集中攻坚。对照五届市委第一轮巡察发现共性问题开展自查自纠，进一步明确整改责任和时限要求，确保见底清零任务完成。加强日常监督与专项督查，做深做实日常监督，建立日常监督台账，结合国有企业改革三年行动和国有企业监察体制改革的有关要求，在全集团试行纪检监察员联系各部门、所属各公司制度，深入业务一线，及时发现国有企业在生产经营过程中经营问题和廉洁风险，加强节假日期间作风建设。坚持与内审监督协调联动，加强机制探索，积极建立纪检监察与内部审计监督的协调联动工作机制。严格落实集团《内部审计工作制度》、《2019-2021内部审计三年规划》以及年度计划，全面完成所属子公司一届任期全覆盖目标。紧盯问题整改，定期组织内审发现问题整改情况的督查，确保问题整改落实落细。全力加强经济责任审计整改，扎实推进整改落实见底见效。结合集团一批年轻干部走上管理岗位的实际情况，围绕“六个一”活动，组织开展扣好“廉洁从业第一粒扣子”系列廉洁教育。

不忘来时路，方知向何行。2023年，集团将深入学习贯彻落实党的二十大精神，结合“十四五”规划，以服务六安绿色振兴赶超发展为核心任务，围绕“防范化解债务风险、加快城投转型发展”的目标，以高质量发展为中心，着力提升市场化硬实力和服务保障能力，夯实内部管理基础、突出融资筹资主线、着力盘活存量资产、提升实体经营效益、拓展产业投资范围，充分激发企业活力和效率，努力成为美好城市的建设者、公共事业的运营者、区域发展的深耕者、市场大潮的搏击者。

来源：文/程传军  图/胡吉林

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校对 - 邱杨 秦汉清

审稿 - 王正超

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