二是在地区、系统、行业内由资产所有者选择具有托管经营实力的主体对目标企业或资产从事托管经营；

三是通过社会有关经济、杠杆部门及相关中介部门牵线搭桥，选择目标对象；

四是通过向社会发布信息，利用公开“招标”、“招托”的形式寻找、选择目标对象。

2、托管经营前的准备。 企业托管经营目标选择完成后到目标的确立之间有着大量的准备工作，要主要包括托管经营目标的调查研究、进行可行性论证、进行资产评估，制定托管经营方案、洽谈并签订托管经营协议

3、托管经营的实施与控制。托管经营协议签订生效后，托管经营主体双方严格按照托管经营协议的要求开展托管经营活动。委托者通过有效的监督和必要的控制强导受托者正确合法地占有和使用法人财产权，并履行约定的义务，保证托管经营正常顺利地进行；受托经营者通过托管经营方案的实施保证托管经营协议的执行，通过托管经营过程中具体有效的决策和托管经营行为的实施确保资产保值增值目标的实现。

4、企业托管经营的考核与终结。这一阶段的工作主要包括按照受托经营目标考核的模式或指标体系及方法对受托经营行为结果进行考核；对被托企业或资产进行托管经营的终结审计评估；按照托管经营协议约定的受托经营报酬及标准进行资产清算并完成被托企业或资产由受托方向委托方的交接等。

三、企业托管经营需要注重的几个问题

一是要解决规范性问题。引进民营资本、企业参与国企发展，最敏感的就是要严格规范引进程序，确保国有资产保值增值，特别是涉及股权变更，增资扩股等，一定要按《公司法》、，《合同法》等法律法规规定，做好引进前的尽职调查和资产的审计、评估工作,纪监、审计等部门要全程参与引进过程，使引进工作在公开公平公正的环境下阳光运作。

二是要解决机制性问题。要发挥国企与民企在企业管理好的的经验做法，按新机制、新方式运作，决策执行方面，既要简洁高效，也要注意履行企业社会责任；企业管理方面，既要注意健全管理制度、规范管理程序，但更要灵活机动，创新驱动；市场营销方面，既要诚信经营，以质量求发展，更要以市场需求为指导，以销定产，最大限度地减少产成品的库存、积压，提高资金周转率；人力资源管理方面，要按照精干高效原则，突破劳动用工和薪酬改革瓶颈，完善物质激励、事业激励、感情激励、竞争激励等多种激励聚合机制和考核管理机制，解决人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能升不能降的现象。

三是要解决托管监督问题。企业托管没有改变产权性质，必须明确双方责、权、利，不能多头管理，留下后遗症。必须明确专门的机监管托管经营期间受托方权利义务履行情况，共同实现托管目标。必须把握好监督方的介入问题，督促受托方履行资产保值增值责任与义务，依法监督受托方依法经营、劳资关系，依法依规开展生产经营活动，特别是监督好受托方落实安全生产责任，遵守国家相关安全法律法规及本企业安全规章制度，对安全、环保等重大安全隐患及时整改，预防事故发生。

四是要解决文化融合问题。民企和国企合作最难解决的问题是企业文化的冲突，民营企业强调企业利润最大化或企业价值最大化，而国有企业关注企业、社会和员工三者之间的平衡，民营企业更多强调个人能力，而国有企业任用人才注重个人资历和文化上的认同，所以，国企业与民企的合作应继承吸收并融合双方原有企业文化中符合现代市场经济要求的优秀或合理的成份，通过管理创新、制度创新，重构新的企业文化体系和内涵，特别是要把对人的关注和管理的人性化作为重构企业文化的重要内容，使企业每个职工都能感受到企业对自己人格的尊重，增强职工对合作后企业的认同感，形成再次创业的强大精神动力。

五是要解决好党群组织的问题。受托方必须按照党的制度、程序和要求，依法开展各类党团组织活动，协调解决企业重大信访维稳事件及厂、社关系，营造企业和谐稳定氛围，维护正常生产经营秩序。特别是要发挥好国企党团、宣传、工会等方面的优势，发挥其在凝聚人心，文化融合方面的特殊作用，确保托管企业按受党的领导，依法依规开展生产经营活动。

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