凡有企业必有管理制度，篇幅不一，多者洋洋万言，少者仅有薄薄几页，但是它们都在不同程度地发挥着作用。企业到底需要什么样的管理制度？如何编制企业管理制度呢？

制度不仅规范企业中人的行为，为人的行为划出一个合理的受约束的圈，同时，也保障和鼓励人在这个圈子里自由地活动；或者更通俗地说，制度是一种标签或符号，它将企业中人的行为区分为“符合企业利益的行为”和“不符合企业利益的行为”。

企业的管理者和决策者可以据此采取奖勤罚懒的措施，褒奖“合乎企业利益的行为”，惩罚“不合乎企业利益的行为”，从而有效地刺激企业中的人约束自己，提高组织执行的效率。而在这样的奖罚中，企业的各项规章制度也得以推行和巩固。

管理制度几个必备的附件：

企业内部管理制度是提高企业基础管理水平，形成企业核心竞争力的前提，它的设计和实施是着眼于企业管理的需要，并要应对环境的变化。

企业管理有三个层次：① 高层管理，即对企业业务和资源在整体上的一种把握和控制，包括组织架构、资源配置和企业战略等；② 中层管理，即业务管理中的控制、组织和协调，决定了企业各种业务是否能有效地开展；③ 基层管理，即业务处理的过程管理。

基础管理制度包括以下形式划分：① 管理手册。它阐明方针和目标，描述管理体系构架和要素，是整个体系运行的总纲；② 程序文件。是运行方法的具体描述，是开展各项管理工作的控制程序，是体系的主体，是管理手册的量化和细化；③ 作业指导书。它是各项具体管理活动的指导性文件及相关工作记录表单，是控制程序的支持性文件。

流程管理的三种不同层次 ： 1.流程规范 整理企业流程，界定流程各环节内容及各环节间交接关系，形成业务的无缝衔接，适合所有企业的正常运营时期。

2.流程优化 适合企业任何时期，流程的持续优化过程，持续审视企业的流程和优化流程，不断自我完善和强化企业的流程体系。

3.流程再造 重新审视企业的流程和再设计。适合于企业的变革时期与企业的变革阶段：治理结构的变化、购并、企业战略的改变、商业模式发生变化、新技术、新工艺、新产品的出现、新市场的出现等等。

企业管理制度大体上可以分为规章制度和责任。规章制度侧重于工作内容、范围和工作程序、方式，如管理细则、行政管理制度、生产经营管理制度。责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。文档就管理细则、生产经营管理制度、行政管理制度、部门经济责任制度、管理者经济责任制度及其文本格式分别加以说明。

企业的不同发展阶段对制度的需求和规范化的程度有着极大的差别。