一、2022年工作总结

2022年，区卫健局坚决贯彻落实中央、省、市、区各项重大决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，围绕学习贯彻党的二十大及习近平总书记重要指示精神，统筹推进卫生健康各项工作，圆满完成各项工作任务。现将本年度工作总结如下：

（一）凝心聚力，筑牢常态化疫情防控“铜墙铁壁”

一是精准高效“抓源头”。推进核酸检测基地建设，高效完成样本检测。区核酸检测基地和院桥中心卫生院基地(日检能力均为5万管)完成项目建设。全年全区累计完成核酸检测3386223管，共35263534人次。严格进口冷链食品和高风险非冷链货物监管，实行“批批覆盖”核酸检测，加强涉疫物品管理。由医务人员抽调成立的核酸采样队伍持续上门为居家隔离、行动不便人群提供采样服务，做到应检尽检，不漏一人 。

二是争分夺秒“断链条”。高效做好追阳、流调、物表阳性等突发事件全流程处置，建立快速混管追阳机制，组建专业追阳流调队伍和应急采样队伍，最大限度快速锁定风险人员。今年以来（截至疫情防控政策优化前）共流调处置初筛阳性病例48例，其中复阳12例，无症状感染者33例，出院（舱）后检测阳性1例，另外有2例排除。自3月4日起，累计吹哨38起，累计流调下发密接4998人，其中省外密接次密接协查工单516条。

三是从严从实“守底线”。所有医疗机构严格落实“两员两监督一巡查”等制度，严格消毒和环境消杀，加强医疗废弃物处理。加强风险岗位人员的个人防护、日常健康监测和闭环管理工作；同时开展重点科室、重点部位环境核酸检测工作，坚决防止院内感染。切实加强基层医疗卫生机构发热诊室设置和有效规范运行，充分发挥基层医疗机构疫情“前哨”作用，进一步加强巡查监管。三级网格管理体系对辖区内医疗机构开展一对一、分片包干，严密开展全链条监管。今年以来卫健机关干部下网格督查32轮次，出动人员1967人次。

四是应接尽接“加防护”。持续推进新冠疫苗接种工作，全区3-11周岁、12-17周岁、18周岁以上人群全程接种完成率分别为111.28%、125.05%、116.48%；加强针接种覆盖率94.91%。其中60-79周岁全程接种率102.85%，加强针接种覆盖率93.95%；80周岁以上全程接种率106.24%，加强针接种覆盖率80.57%。

五是千方百计“强队伍”。培训全区各药店人员、社会招聘人员约150人及区教育系统常态化核酸检测采样人员约160人，不定期对点采样人员进行分批分时段培训和演习，确保规范操作，保证采集标本质量。抽调50名护理人员完成省临床基因扩增检验实验室技术人员上岗培训，取得区域核酸检测“应急类”上岗证。组织65名医疗机构工作人员参加并通过新型冠状病毒核酸检测专项培训，取得PCR上岗证。

六是实干担当“勇逆行”。今年以来，累计外派300多人次医务人员驰援上海、宁波、嘉兴、金华以及市内天台、三门、路桥等地疫情防控，开展当地流调研判和大规模核酸检测工作，均圆满完成任务。累计派驻4300余人次医务人员和机关干部至区级集中隔离点、各交通卡口承担防疫任务，坚守疫情防控卡点。

（二）固本强基，夯实医疗服务能力“磐石之基”

一是高层次提升医疗资源新布局。全力推进区医疗卫生中心、医疗中心康养项目等基础设施建设进度，加快推动公共卫生提升工程、公共卫生提升工程（二）等项目建设，全方面提升医疗机构硬件水平。其中，医疗卫生中心完成土建施工，开始装修、室外配套工程；医疗中心康养项目完成主体结顶；高桥街道社区卫生服务中心改扩建工程室内装修；永宁医院(北城街道社区卫生服务中心) 完成桩基工程建设；永宁医院江口分院医养结合病房大楼、区第三人民医院迁建工程、市一医院桥分院住院综合大楼、红十字医院（西城社区卫生服务中心）、台州医院澄江分院等工程均开始前期政策处理。

二是全方位聚焦卫生应急新举措。完善《黄岩区突发公共卫生事件应急预案》，不断健全突发公共卫生事件应急机制；完善疾病监测和重点传染病相关的管理制度，出台《黄岩区突发急性呼吸道传染病事件应急预案》，规范工作流程。组织开展传染应急处置技能竞赛，荣获市级急性传染病应急处置团体三等奖、免疫规划团体三等奖、慢病监测团体二等奖、健康教育团体优秀奖、新冠检测团体三等奖、精神卫生防治团体优秀奖等荣誉。

三是多途径推进中医药事业新发展。成立周礼伯多病多因圆通平衡传承室，促进中医药传承创新发展。积极开展浙江省中医药综合改革先行区创建，修改完善《黄岩区创建浙江省中医药综合改革先行区工作实施方案》。积极发展中医临床和中医护理人才队伍，市一医鲍建敏副主任中医师被确定为省名中医培养对象；区中医院项乐、尤璐、俞琦三名副主任中医师获“台州市第二届中青年名中医”称号;全区已有省中医护理优秀人才4名；传统医学师承和确有专长人员考核报名18人，省中医医术确有专长医师资格考核报名22人，我区中医药人才队伍得到进一步填充。

四是立体化建设医联体新要求。依托市一医医联体和区中医院医联体，全面推进市区级医疗资源下沉，深入推进“区带乡”模式，建立紧密型、松散型医疗技术协作关系，依托住院分部、硕博士工作站、联合门诊三大载体，在人员培养、业务指导、临床治疗等方面全面下沉优质医疗资源，有效提升基层医疗机构服务诊疗水平。澄江街道社区卫生服务中心迁建工程实现实质性进展，区政府常务会议明确了具体选址及和台州医院的合作框架，成立了浙江省台州医院澄江分院建设工作领导小组，开始台州医院澄江分院建设。顺利上线公立医疗机构重复检验检查智能提醒、预约挂号改造项目；全区所有公立医疗机构全面实现检查检验互认，其中医学检验结果相互认可的项目共116项，医学影像检查资料互相认可的项目共320项。

（三）齐头并进，围绕公共卫生能力提升“多点开花”

一是强化慢病全周期健康管理。积极开展慢性病一体化门诊建设试点工作，江口街道社区卫生服务中心、宁溪中心卫生院、头陀镇卫生院完成慢性病一体化门诊建设试点，通过硬件改造和流程再造，实现慢性病一站式服务、全周期管理，提升患者的就诊体验。10月26日，我区顺利完成省级慢性病综合防控示范区复审现场评估。江口街道社区卫生服务中心和宁溪中心卫生院顺利通过全国“优质服务基层行”推荐标准省级验收。

二是优化家庭医生签约服务。结合 “互联网+家庭医生”发展思路，优化升级服务，开发手机“数字家医”系统，为市民及患者享受家庭医生等服务提供更加便捷的通道。积极探索开展学生全校集体签约和职工集体签约模式，进一步扩大签约对象。全区常住人口家庭医生签约服务率为44.21%，十类重点人群家庭医生签约服务率78.18%。

三是提高“一老一小”服务供给。为全区25963位80周岁及以上高龄老人和2234位低保特困老人购买了老年人意外伤害险。会同慈善总会开展“心手相连·慈善暖冬”救助慰问活动，开展“1+1+1”助老行动，举办孤寡空巢老人集体生日会等系列活动，有效提升居家单身老人们的生活质量和幸福指数。加大“全面三孩”政策宣传力度，积极营造生育友好社会氛围。全区已建46家公共场所母婴室，母婴设施配置率达到100%，其中五星级1家，四星级4家，三星级全覆盖。

四是情系计生家庭关怀。2022年全区奖扶对象13177人，其中新增6293人；特扶对象931人，新增85人，累计发放奖特扶金2553.22万元。对计划生育特殊家庭开展重大节日、生日慰问，全年共发放计生特殊家庭一次性抚慰金127万元，受益家庭27户。开展计生系列保险投保与理赔，四类计生保险险种（计生家庭意外伤害险、计生联系员养老险、计生联系员意外伤害险、失独家庭护理保险）总共投保30063人，保费120.76万元。

五是聚焦健康黄岩建设。顺利通过2021年度健康浙江建设考核，全市排名第一，连续四年获评健康浙江建设考核优秀等次。积极开展心理健康促进行动和中小学健康促进行动2个健康浙江行动省级示范样板建设，着手培育绿色环境打造行动和食品安全放心行动2个市级示范样板。深入推进健康素养进文化礼堂活动，组织开展 “健康达人”评选活动；组建区级健康影响评价专家库，对区里相关部门出台或拟出台的10个政策文件开展了健康影响评价。宁溪镇通过国家卫生乡镇省级量化分级暗访考核，院桥镇和宁溪镇被命名为2021年度省级健康乡镇，白鹭湾村等18个村被命名为省健康村，101个村被命名为2020-2022年周期的省卫生村。获得台州市健康家庭大奖赛一等奖并代表台州市参加浙江省健康家庭大奖赛。5月31日台州市健康食堂、餐厅“两健”现场会在我区召开。11月16日，完成浙江省健康促进县区建设省级评估考核。永宁幸福中心项目顺利完工，于12月16日正式开馆。

（四）守正创新，推动医药卫生体制改革“长风破浪”

一是精准推动改革重点任务。出台《学习推广三明医改经验深化“三医联动”“六医统筹”改革2022年度全区重点任务清单》，明确各部门单位的职责，按照要求在规定的时间内完成各项任务。加强紧密型医联体建设，巩固分级诊疗制度，多方位推动医联体上下联动、同质化管理。充分发挥医改监测“指挥棒”作用，定期收集各责任单位工作进展，定期报送监测评价工作落实情况。

二是扎实推进卫健数字化改革工作。县市区健康大脑建设和清廉医院数字化场景两个项目被纳入省卫健委2022年度首批基层创新项目储备库，两个项目均基本完成开发部署工作，争取省卫健委数改项目最佳应用。积极开展省重大应用项目贯通工作，相继按时完成核酸采集时间实时上传、检验检查精准互认以及二级以上医疗机构HIS处方和病历数据实时上传等项目改造。

（五）关注民生，完成政府实事任务“高效超额”

完成全部11项省市区政府民生实事项目任务：

省级项目（3个）：

1. 新（改扩）建规范化村卫生室9家：分别是屿头乡上凤村卫生室、富山乡半山村卫生室、平田乡青龙岗村卫生室、茅畲乡浦洋村卫生室、北洋镇山下街村利国卫生室、东城街道红四村卫生室、新前街道车口村卫生室、澄江街道东岙村卫生室、上郑乡圣堂村卫生室。

2. 新增乡镇（街道）建有托育机构2个：已新增3个乡镇建有托育机构，分别是上垟乡小坑幼儿园托育部、平田乡中心幼儿园托育部、富山乡中心幼儿园托育部，任务完成率150%。

3.新增托位540个（其中普惠托位340个以上）：共新增托位625个（其中普惠625个），完成率115.74%。

市级项目（6个）：

4.新建公办托育服务机构1家，新增托位60个：已在保利大国璟幼儿园新建公办托育机构（台州市黄岩城投托育中心有限公司），新增托位60个，已于10月开始招生。

5.60岁以上老人免费接种肺炎疫苗：累计完成肺炎疫苗接种19000人次，完成率100%；

6.60岁以上老人免费接种流感疫苗：累计完成流感疫苗接种65800人次，完成率149.55%；

7.为全市40—70岁肺癌高危人群免费提供筛查：任务数1000人次，已全部完成。

8.为全市50—74岁人群免费提供结直肠癌筛查：累计完成18400人次，完成率113.85%。

9.为全市45—70岁人群免费提供胃癌筛查：累计筛查5600人次，完成率112.00%。

区级项目2个：

10. 免费筛查40—70岁肺癌高危人群：累计完成筛查60191人次，完成率102.8%。

11.60周岁及以上男性高危人群前列腺癌免费筛查：累计完成筛查14853人次，完成率101.12%。

（六）党建引领，凝聚卫生健康队伍 “奋进力量”

一是筑牢基层党建根基。有序发展党员11名，15个基层党组织有序完成换届工作，进一步优化支部班子架构。确定江口街道社区卫生服务中心党支部为市级机关先锋党支部创建示范点，打造卫健系统行业品牌。局机关组织开展警示教育4次，处理系统内违纪违法人员3名。

二是落实清廉医院建设。建立清廉医院建设部门联动工作机制，制定纵深推进清廉医院建设主体责任清单。召开10余次警示教育会，开展红包、回扣专项整治，共有药品回扣1340元上交至廉政账户。区中医院和第三人民医院被评为二星清廉医院。

三是锻造卫生健康队伍。公开招录卫技人员51名，定向培养基层卫生人才20人，其中本科临床医学12人、中医学1 人、预防医学2人、医学影像学3人，专科临床医学2人。针对西部山区医疗人才缺乏问题，推行定向培养、学费代偿机制。制定的《卫健系统人才引育专项政策（试行）》已经区人才工作领导小组讨论修改。

二、2023年工作思路

2023年，区卫生健康局的总体思路是：紧紧围绕“以人民健康为中心”这条主线，切实提升医疗服务和应急处置能力，加快卫生健康数字化转型，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，为人民群众提供全方位全周期健康服务，全力推动卫生健康事业高质量发展。

（一）强化疫情防控能力建设

因时因势优化完善防控措施；根据上级要求，落实定点医院、亚定点医院、重症床位设置，配全医疗设备、负压救护车，储备足量的抗新冠病毒药物（含进口药物）、消毒药物和中药；优化医务人员配备，提高医疗救治水平。按照“愿接尽接”原则，积极提高60岁以上人群的接种覆盖率，进一步筑牢人群免疫屏障。

（二）丰富“健康黄岩”建设内涵

推进“健康融入所有政策”落实落细，不断深化健康细胞培育。建立市民生命健康体验馆，加快永宁幸福中心项目进度，构建区、乡、村三级社会心理服务体系，将“幸福黄岩社会积极心理服务”纳入区政府民生实事项目，打造具有辨识度的“健康浙江”“健康台州”的黄岩样板。积极建设和规范各类健康项目，拓展健康教育渠道。筹备2023年健康浙江省级现场会。

（三）提升基层医疗服务综合能力

一是夯实基层医疗机构硬件基础。完成区医疗卫生中心、高桥街道社区卫生服务中心改扩建工程；积极推进医疗中心康养项目、区第三人民医院迁建、永宁医院、永宁医院江口分院、院桥中心卫生院住院楼、西城社区卫生服务中心等工程建设；加快台州医院澄江分院建设；谋划城区社区卫生服务中心及新前街道社区卫生服务中心迁建工程。加大村卫生室投入力度，推进村卫生室规范化建设。

二是做深做实医疗卫生体制改革。深化“三医联动”“六医统筹”医改任务清单，严控医疗费用不合理增长。引导医联体内部完善人员、信息、技术上下联通的工作机制，提升区域医疗资源利用效率。

三是做强中医药服务优势。启动浙江省中医药综合改革先行区建设；做好全国基层中医药工作先进单位复评。

四是促进卫生健康数字化转型升级。推动区域健康大脑建设以及清廉医院数字化建设场景成为全省卫健系统数改最佳应用。全力打磨区域健康大脑算法模型，推动更多智慧健康服务惠及全体居民。

（四）优化全人群全生命周期健康服务

一是落实落细公共卫生服务。进一步完善家庭医生签约服务流程和激励机制，全面推广慢性病一体化门诊建设。

二是提升“一老一小”健康服务能力。规范孕产妇儿童系统管理，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系；推进老年健康服务体系建设。

三是完善服务促进家庭发展。切实帮扶计划生育家庭提升发展能力，推进计划生育家庭帮扶，增加个性化、多样化的服务供给。

（五）构建党建统领的整体智治体系

一是全面加强党的建设。学习贯彻党的二十大精神；实施公立医院“创优争强、院科跃迁”工程，深入推进“一院一品”计划。构建县域医联体党建联盟，深化公立医院、民营医院结对。全面推进作风建设，打造“清廉医院”。

二是全面提升卫生监督执法能力。规范医疗机构诊疗行为，持续打击非法行医。全面加强用人单位职业病防治和非法医疗美容等重点领域卫生执法力度。

三是全面强化综治平安建设。推进“平安医院”建设，统筹做好信访维稳、政务公开、保密、电信网络诈骗防范等工作。

四是全面加强卫生人才队伍建设。进一步完善人才保障机制，落实人才待遇，抓好定向生招录工作，努力打造基层医疗卫生人才队伍。