郑州航空港经济综合实验区管理委员会关于印发郑州航空港经济综合实验区公共停车场建设管理实施方案的通知

全区各委（部）、局、办，各办事处（社区服务中心），各有关单位：

现将《郑州航空港经济综合实验区公共停车场建设管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                  2020年 3  月 26 日       

郑州航空港经济综合实验区公共停车场建设管理实施方案

为加强郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）停车场建设管理工作，解决停车难、停车管理不规范、停车秩序混乱等问题，结合航空港实验区实际，制定本方案。

一、工作目标

以市委、市政府、航空港实验区管委会关于加强停车场建设和管理、合理引导停车需求、规范停车秩序、促进道路畅通的总体要求为指导，以《郑州市停车场建设管理条例》为依据，努力实现车位匹配、管理规范、停放有序的建设和管理目标，给人民群众生产生活和经济社会发展创造良好环境。

二、组织领导

为加强此项工作的领导，成立航空港实验区公共停车场建设管理工作领导小组（以下简称领导小组），人员组成如下。

组   长：张俊峰  管委会主任

副组长：王春山  管委会副主任

成  员：白东战  经济发展局（安全监督管理局）局长

            李秋红  财政局局长

            邱应厚  国土资源局局长

            吴江涛  规划市政建设环保局局长

            秦新东  城市管理局（城市综合执法局）局长

            王  飞  商务和物流业发展服务局局长

            赵治业  交通运输委员会主任

            贺一峰  市场监督管理局筹备组组长

            王继跃  党群工作部副部长、IT产业园社区服务中心党工委书记

            蔡东赞  郑州市公安局党委委员、副局长

            马   飞  消防救援支队政治委员

            王大卫  税务局第一税务分局局长

            张尽杰  兴港投资集团有限公司总经理

            沈   立  建设投资有限公司董事长

            吴书义  新港办事处党工委书记

            苏营周  郑港办事处党工委书记

            袁文周  滨河办事处党工委书记

            张军文  银河办事处党工委书记

            马温力  张庄办事处党工委书记

            王   丕  龙港办事处党工委书记

            许林山  三官庙办事处党工委书记

            周树军  明港办事处党工委书记

            卢彦学  龙王办事处党工委书记

            沈保峰  冯堂办事处党工委书记

            王志强  八岗办事处党工委书记

            冯明霞  清河办事处党工委书记

            陈艳霞  八千办事处党工委书记

领导小组下设停车场建设办公室和停车场管理办公室。停车场建设办公室设在规划市政建设环保局，吴江涛同志兼任办公室主任，马学明同志任办公室副主任，负责停车场规划建设方面的计划统筹、组织协调、监督考核工作。停车场管理办公室设在城市管理局（城市综合执法局），秦新东同志兼任办公室主任，安群楼同志任办公室副主任，负责停车场管理方面的计划统筹、组织协调、运营监管、执法检查、考核督办等工作。

三、任务分工

（一）经济发展局（安监局）职责：做好停车场项目立项工作。

（二）财政局职责：对政府全额投资的停车场，设立停车场建设管理专项资金账户；按照收支两条线的要求，制定停车场专项资金收支管理办法；依据有关规定，制定航空港实验区社会投资停车场奖补方案。

（三）国土资源局职责：按照有关规定，做好公共停车场用地供应、储备和用地性质变更调整工作。

（四）规划市政建设环保局职责：组织编制航空港实验区停车场专项规划；组织有关部门、企业做好资源整合、调整，解决停车资源不足、停车矛盾凸显等问题；制定停车场年度建设计划，并按照《中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会 郑州航空港经济综合实验区管理委员会关于印发改进城市管理与改善人居环境工作方案的通知》（郑港工委〔2020〕3号）文件精神，监督指导兴港投资公司、建设投资公司做好航空港实验区公共停车场的建设工作；做好停车场规划审批、规划核实、各项红线确认等工作。

（五）城市管理局（城市综合执法局）职责：加强停车场运营服务单位的监督管理；协助规划部门做好停车场选址；负责临时泊位施划工作；排查统计停车资源，并建立数据库；组织建设智慧停车管理平台；建立停车场经营者、机动车停放者的信用记录；做好停车场巡查、检查、经营备案；协调督促各行业主管部门抓好行业主管领域专用停车场管理；依法查处停车场建设管理存在的有关问题；协助公安交管部门抓好交通综合整治；按照《中共郑州航空港经济综合实验区工作委员会 郑州航空港经济综合实验区管理委员会关于印发改进城市管理与改善人居环境工作方案的通知》（郑港工委〔2020〕3号）文件精神，监督指导兴港投资公司、建设投资公司做好航空港实验区公共停车场的运营服务工作。

（六）商务和物流发展局职责：抓好社会资金引入，加大公共停车场的社会投资力度。

（七）交通委职责：根据航空港实验区城市功能布局和道路交通运输状况，做好公交场站、出租车停车场的规划建设和管理工作；指导国有公司做好ETC设备普及应用工作。

（八）市场监督管理局职责：负责经营性停车场收费定价服务，依法查处价格违法行为。根据《公司法》和《个体工商登记管理条例》，做好工商登记和营业证照的核发。按照《中华人民共和国特种设备安全法》有关规定，加强机械式停车设备的安装指导和技术监督。

（九）公安分局职责：依法查处破坏道路交通设施、危害停车场安全、机动车违法停放等行为；做好交通秩序综合整治工作。

（十）消防救援支队职责：依照《中华人民共和国消防安全法》，抓好停车场的消防安全管理工作。

（十一）税务分局职责：做好停车场收费票据的发放工作；依法查处税务违法行为。

（十二）兴港投资集团、建设投资有限公司职责：兴港投资集团、建设投资有限公司分别组建停车场服务机构，开展停车场建设、管理和服务；同时，兴港投资集团抓好航空港实验区智慧停车管理平台建设，指导全区停车场安装智慧停车设施，并完成信息数据与智慧停车管理平台联接。

（十三）各办事处（社区服务中心）职责：结合属地停车需求，提出停车场建设、选址意见；抓好本辖区集体土地临时停车场的建设工作；落实属地责任，全面开展停车管理工作；指导社区居民委员会、业主委员会等有关单位开展停车自治，或结合实际进行委托管理；负责本辖区集体土地、临时停车场土地所有权认定。

四、实施方法

（一）科学谋划，规划先行

一是坚持规划先行。根据航空港实验区城市功能总体布局，科学编制公共停车场总体规划，并做好土地储备工作。二是坚持民生优先。排查居民安置区、企业、商业、公园、交通换乘点等处停车场配建情况，对不能满足停车需求的，提出内部建设规划选址意见。三是实行按需规划。清理清查闲置土地、非法占地和与三年内各类工程建设无矛盾的土地，根据停车需求，规划配置临时停车场用地。

（二）整合资源，高标建设

一是科学利用公共绿地、公园和游园等地下空间开发建设停车场。二是按照新建学校规划必须建、改扩建学校视情建、现有学校调研论证后建的原则，利用学校操场地下空间开发建设公共停车场。三是利用拆除道路两侧违法建筑建设平面、立体停车场；利用三个月没有开工建设的建筑工地、拆迁工地以及暂时闲置工地，经平整后设置临时停车场。四是利用机关、企事业单位、社区居民楼院进行整合的空余土地建设停车场。五是清理清查违规驾校、夜市、废品收购站开发建设停车场。六是加大地下人防设施的开发力度，对有条件改造的人防设施改造建设停车场。

（三）加强管理，强化考核

一是健全机制，强化措施。取缔路边违法停车，确保现有停车资源得到充分利用；完成航空港实验区停车场管理机构的设置、编制和人员配备；查处整改停车场建设和管理方面的有关问题，规范停车场运营秩序；抓好停车场规划、选址和停车资源开发利用工作；建立健全停车场建设和管理各项制度机制，形成制度完备、管理统一、运营高效、便民惠民的管理体系；督促做好现有停车设施的技术升级改造，为智慧服务、智能监管创造条件；建设智慧停车管理平台，实现停车场“一张网”电子管控。二是加强督导，严格奖惩。按照郑州市人民政府制定的停车场建设和管理考核标准，结合实际，制定航空港实验区停车场建设和管理督导考核办法；成立停车场建设和管理督导考核领导小组，对停车场建设和管理工作推进情况进行跟踪问效、追责问责、奖励鼓励；涉嫌在停车场建设和管理中违纪违法的，移送有关部门处理。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各单位要充分认清公共停车场建设和管理工作的重要性、必要性和紧迫性，立足现在，着眼未来，积极推进停车场建设和管理工作。认真学习研究停车建设管理工作的有关政策法规和文件精神，充分借助政府关注、政策支持的优势，为停车场建设和管理工作开好局、铺好路、造好势。成立工作小组，安排专职人员，确保扎实推进停车场建设和管理工作。

（二）干字当先，快速行动

各单位要按照方案要求，迅速把停车场建设和管理工作纳入议事日程，组织召开专题会议，制定本部门的停车场建设和管理工作专案，推进工作落实。请将本部门的停车场建设和管理工作专案于2020年3月31日前以正式文件形式报送区停车场建设和管理工作领导小组。建成区各办事处要对所管片区展开全方位调研，结合辖区内停车需求，研判形势，找准问题，提出停车场建设选址意见，报规划部门审查。

（三）强化措施，稳步推进

各单位要进一步分解任务，落实责任，细化节点，明确措施和要求。要把停车场建设和管理工作作为周例会的重要议题，认真总结，科学部署，有序推进。要系统思考、战略谋划，统筹安排好工作落实。要以问题为导向，抓住主要矛盾、重点环节，及时解决影响工作推进的各项难题。

《郑州航空港经济综合实验区公共停车场建设管理实施方案》政策解读