自2010年实施TC改革以来，顺德公交取得跨越式发展，公交线路数量、站场及车辆规模均大幅上涨。但目前顺德区公共交通系统中缺乏公交骨干网络，公交线网未实现市场经济―按“需”布设，而是计划经济―顺“原”延伸，导致公交线路绕行距离过长，非直线系数大，直线性差。结合顺德新一轮分区规划提出“两心、三区、四平台”的轴带状城市空间结构，进一步拉大城市空间出行范围，面对城市交通的格局变化，同时根据佛山市“快-干-支”公交线网规划，以及与轨道交通互通连接发展需求，公交线路走向需进一步优化。另外，票价作为公共交通发展的重要一环，一直以来都没有开展系统的分析工作。借鉴深圳公交发展的阶段特征，当前顺德TC公交稳定发展及城市经济快速发展的背景下，从公交票制票价方案、不同方案对城市运行、交通出行、社会敏感等方面进行深入研究，制定科学合理、适应顺德区的兼顾政府财政与百姓需求的公交票制票价体系。

工作内容：

（一）优化公交线网

1.掌握顺德区公交线网发展现状，公交车辆规模、线路分布及客运量等情况，分析公交发展概况。

2.开展公交线路客流及运营特征调查，为公交需求提供基础数据，为线路调整提供依据。

3.评估分析公交线网现状，研判顺德区现状公交线网存在的问题。

4.结合顺德区未来的城市经济发展前景，测算未来年顺德区公交分担率、公交日客运量、公交车辆规模、公交线网规模（总体规模、各层次线网规模）。

5.制定公交线网规划对策及方案，构建层次分明、分工合理的公交线网体系，实现公交运力与客流需求的良好匹配，满足人们日益增长的公交出行需求。

6.建立顺德区公交线网评价指标体系， 作为分析公交线路存在问题、合理制定线路优化方案、进行线网优化后评估的主要技术方法。

7.制定近期实施的重点，保障公交线网优化调整工作的推进。

（二）优化公交票制票价体系

1.了解佛山顺德区现状票制票价情况，分析研究现状票制票价的不足。

2.研究国内外公交发展先进城市公交票制定价模式、票价管理办法，重点分析各类票制票价的适用性和优缺点。

3.制定公交票价、票制方案，统筹考虑公共交通运营服务、市民可承受度和政府公共财政能力等因素，建立与运营成本、票价收入和财政补贴相联动的定价机制。

4.建立票制票价测试方案，测试政府财政影响、企业经营影响、市民承受力、社会敏感性、公交需求影响。

5.制定实施推进计划，分步推进公交票制、票价调整的原则、策略和计划。

工作目标：

制定合理的公交线网结构，优化线路布设，引导公众积极采用公交方式出行，提高公交吸引力和出行分担率。制定合理的票价体系，在保障市民基本生活需求基础上，适当提高公交企业提高经营效率和供给能力，提高经济效益，改善经营状况，同时降低政府的财政补贴负担。

必要性：

一、城市空间结构拉大，需要结构与客流需求相匹配的公交线网支撑。

二、公交发展取得一定成效，但公交线网层次不清、覆盖不足，部分线路非直线系数大。

三、国家省政府等各级多次发文要求完善多层次、差别化的票价机制。

四、公交票价票制关系政府财政承受能力是否可以持续，和低收入老百姓出行费用是否可承担，构建科学机制是重要的民生问题。

依据：

前期，全区自从实施TC管理模式以来，公交服务质量不段得到提升。但近年随着道路建设、产业化结构调整、轨道交通的推进，公交客流呈下降趋势，再由于全区公交票价较低，票款收入下降造成财税负担加重。为更好解决上述问题，顺德区环境运输和城市管理局（交通运输）计划根据《佛山市创建公交都市行动方案》、《佛山市公交提升计划》的工作要求，加强公交线网配套规划，同时结合轨道交通建设及产业转型升级契机，制定合理的公交线网结构，优化线路布设，提高公交整体运行效率和服务水平；配合市局落实骨干公交线网建设，同时建立多层次、差别化的公交票制票价体系和调节机制，平衡公交票价的合理性涉及多方面利益，科学调节票价。

一、根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》通过政府采购公开招标方式，确定顺德区公交专用道网络规划编制项目中标供应商。

二、成立工作领导小组，根据《政府采购服务合同》的要求，制定具体实施方案，全面推进顺德区公交专用道网络规划编制项目工作。其中包括：统筹工作安排，协调整体工作运行，掌握工作进度，督促工作落实，组织专家小组审查验收项目成果，并办理相关验收手续等。

三、制定具体实施方案，全面推进顺德区公交专用道网络规划编制项目工作。其中包括：

1、研究范围：顺德区行政辖区范围，面积为806平方公里。

2、研究年限：2018年-2030年。

3、工作阶段：（1）制定工作计划，明确工作重点和研究框架。（2）开展部门调研、资料收集、规划解读、现状线网评估、票制票价合理性分析、案例分析。（3）确定线网优化及票制票价优化初步方案。（4）与相关部门进行沟通协调，针对意见修改完善规划方案。（5）完善报告成果，形成最终稿。

四、按合同要求支付费用，并根据《顺德区环境运输和城市管理局（交通运输）财务管理制度》要求，进行逐级审批后，落实政府采购资金实行国库集中支付制度。