关于进一步规范领导干部

“走流程”的实施办法

领导干部“走流程”制度，是我省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的生动实践，是新时代党密切联系群众、理论联系实际、践行初心使命的有力举措，是改进干部作风、优化营商环境、解决群众“急难愁盼”的行动载体。省委《关于常态开展领导干部“走流程”的指导意见》（厅字〔2019〕156号，以下简称《指导意见》）下发后，各级领导干部能够坚持问题导向、目标导向、结果导向，“走”的意识明显增强、规范程度整体提升，受到企业群众普遍欢迎。但实践中也发现，不认真落实《指导意见》要求，敷衍应付，走过场、搞形式，问题发现少、整改不到位等不实不深问题还一定程度存在。为进一步规范领导干部“走流程”制度，推动党史学习教育学深做实，提高服务水平、提升治理能力，更好为群众办实事、为发展开新局，依据《指导意见》制定本办法。

一、内容事项

1.外部服务事项，主要指企业群众依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。比如，企业开办、项目建设、不动产登记、就医就学就业服务等。

2.内部履职事项，主要指党政机关依法规职责自主开展的政务服务事项和内部运转事项。比如，多部门协同审批、行政检查执法、财务人事编制管理等。

二、主要形式

3.以普通办事群众身份暗访体验外部服务事项。

（1）实地履职走，结合分工、分管、联系、监督领域确定或党委（党组）根据工作需要统筹安排，到政务服务大厅窗口等办事地点，从要件准备到事项办结，全程体验办事服务。

（2）网上体验走，选择政务服务网站、手机政务APP、微信政务公众号等渠道，从注册登录到事项办结，全程体验网办服务。

（3）下沉延伸走，采取省级到市（地）、县（市、区），市（地）到县（市、区）或直插基层，由单个独立事项拓展到“一件事”全链条等方式，从指南查找到事项办结，全程体验系统服务。

（4）交叉联动走，突破分工、部门、地域限制，通过办理非直接分管领域事项、其他部门相关事项、异地对口部门事项等形式，从政策咨询到事项办结，全程体验外部服务。

4.以普通工作人员身份办理体验内部履职事项。

（1）坐大厅窗口，采取在政务服务大厅窗口直接受办事项、答疑解惑等方式，从要件受理到事项办结，全程体验受办流程。

（2）跟检查执法，采取共同踏查现场、执法检查、执行案件等方式，从案情分析到案件办结，全程体验监管流程。

（3）跑内部事项，采取以下级或同级其他单位工作人员身份办理须经本单位许可服务事项、以本单位人员身份办理涉及多个内设机构事项等方式，从咨询申报到事项办结，全程体验内部流程。

（4）促基层治理，采取参与乡镇（街道）、村（社区）建设、治理和服务，特别是参与疫情防控、应急维稳、乡村振兴等方式，从组织谋划到事项办结，全程体验治理流程。

三、启动时机

5.保持常态，原则上厅级领导干部每年至少走2次，处级以下领导干部每季度至少走1次。

6.即知即走，省委省政府主要领导指示批示、巡视巡察反馈、上级督查督办、营商环境评价、安全稳定领域苗头出现、中央和国家级媒体关注聚焦和企业群众反映强烈等问题，立即走、及时走。

四、问题发现与整改

7.对照查找。对照习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，对照党中央决策和省委部署，对照法规政策，对照群众“急难愁盼”，对照高质量发展需要，对照先进经验，重点看行政审批是否依法高效，公共服务是否便民优质，办事流程是否优化精简，重大项目建设是否加快推进，重点改革任务是否如期完成，内部业务是否协同顺畅，基层治理是否存在漏洞，刀刃向内、自我革命，切实做到发现问题、有的放矢。查找出的问题全部纳入问题台账（模板附后）。

8.及时转交。根据分管地域领域、问题性质程度等不同，对于发现问题，领导干部可采取直接带领有关单位研究、向有关单位交办、向所在领导班子汇报或转有关领导班子成员、向上级有关单位报告等形式，促进问题尽快解决。

9.强化整改。有关单位对马上能改的问题，立行立改、立见成效；对需要长期整改的问题，拿出时间表、路线图，挂账整改、跟踪问效；对涉及多条战线的复杂问题，由党委和政府统筹协调安排、专班推进整改；对企业群众反映强烈、社会舆论关注的系统基层堵点问题，可提级办理、高位推动。牵头整改单位及时将整改情况反馈给问题交办单位或领导干部本人。

10.巩固提升。各级党委（党组）注重加强整改实效，对重点、难点、焦点问题督促真改实改，防止反弹回潮。注重长效治理，及时总结固化行之有效的创新做法，形成一批普惠措施和长效办法，将制度优势更好转化为治理效能，持续推动发展。

五、力戒形式主义、官僚主义

11.避免“不真走”，主要是不以普通办事群众或工作人员身份“走流程”，避免预通知搞迎检、一人走多人陪、亮身份搞特殊、派他人代替走等现象。

12.避免“不全走”，主要是“走”的事项不全、渠道不全，避免走亮点事项多、走普通事项少，走简单事项多、走复杂事项少，走线下事项多、走网办事项少等现象。

13.避免“不深走”，主要是不深度体验、不注重发现问题，避免以面上了解代亲身办事，以明查代暗访，以部分办代全程办，只满足于走过场、不致力于找问题，只满足于发现表面问题、不致力于查找深层次问题等现象。

14.避免“不实改”，主要是问题整改不及时、不到位，避免找借口不担当、光表态不行动、推一推动一动、只“举一”不“反三”、治表面不去根等现象。

六、工作要求

15.压实落靠责任。各级党委（党组）要高度重视、提高站位，把领导干部“走流程”作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，检验党史学习教育成果、衡量办实事开新局成效的实践标尺，践行初心使命、赓续红色血脉的具体行动，每年听取领导干部“走流程”推进和问题整改情况汇报，切实扛起主体责任。各级领导干部要将“走流程”作为履行岗位职责、了解工作进展、倾听群众和基层声音的日常方式，特别是主要领导要既挂帅又出征，多走需各方协作、上下联动的重点难点工作流程，带头走深走实、优化服务。

16.持续守正创新。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以发现问题、解决问题为根本目的，以普通办事群众、普通工作人员身份亲身体验为核心要求，进一步盖全事项、找准问题、抓实整改。在此基础上，鼓励各地各单位进一步创新突破，不断提升服务水平和治理能力。

17.强化考核督导。将领导干部“走流程”情况作为领导班子和领导干部年度考核、民主生活会对照检查的重要内容，考核检查“走流程”进展成效。对上级通报批评、群众反映强烈、造成恶劣影响的问题，倒查“走流程”情况，主责领导干部确实存在未走、不实走、未有效解决问题的，给予严肃追责。

附件：领导干部“走流程”发现问题台账

↓↓↓

报送单位：省作风整顿办

原标题：《【作风整顿】关于进一步规范领导干部“走流程”的实施办法》