提出人：翁旭辉

　　内容：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读。2012年11月，党的十八大报告提出“开展全民阅读活动”。2014年以来，“倡导全民阅读”连续10次写入国务院政府工作报告。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求“推动全民阅读”，把全民阅读工程列为“十三五”时期重大文化工程之一。2016年，《全民阅读“十三五”时期发展规划》明确提出“成立全民促进协会”，“到2020年，全国所有省（自治区、直辖市）都应成立全民阅读促进协会，50%的地级市应成立全民阅读促进协会。”

　　一、我省全民阅读社会团体基本情况

　　我省现有的全民阅读社团组织30余家，包括省出版业协会、省书报刊发行业协会、省印刷复制业协会、省期刊协会、省版权保护联合会、省出版会计学会、省新华书店协会等省级出版、印刷、发行行业协会，以及深圳市阅读联合会、南方阅读公益基金会、广州市有声阅读促进会、惠州市惠城区全民阅读促进会、清远市儿童早期阅读协会等民非或社团，整体呈现出成立早、专业强、阵容大等特点。

　　广东省版权保护联合会成立于1999年，现有会员单位300多家，主要开展版权普法宣传、人员培训和版权产业研究以及交流活动；广东省出版业协会1986年设立，共有会会员单位有56个，主要开展信息交流、编辑刊物、组织会展招商、行业推介等工作；广东省书报刊发行业协会成立于1991年，由广东省从事图书、报纸、期刊发行的企业、事业单位组成，目前有会员单位208家；广东省印刷复制业协会成立于1979年，由省内印刷、复制企业以及相关单位组成，主要传播最新印刷技术信息、开展国内外同行交流。

　　此外，我省各地市在册登记成立的全民阅读社会团体共26家，主要集中在深圳、中山、珠海，广州、惠州、清远、佛山、肇庆也渐成规模。其中，深圳市阅读联合会覆盖面广，具有较强的代表性。从发起主体看，既有报业、广电、出版发行等市属三大集团，也有三叶草、小书房、后院读书会等知名民间阅读组织，有深圳新闻网、中国移深圳公司等一批新媒体阅读单位，还有一批国内知名的阅读研究的专家学者、阅读推广人。

　　二、成立广东省全民阅读促进会面临的问题

　　（一）全省各市全民阅读发展不均衡。2022年全省成年居民综合阅读率达94.79%，人年均纸质阅读量为6.22本，日均电子阅读时长124分钟，均高于全国平均水平。全省建成县级以上公共图书馆150个，文化馆140多个，农家书屋21000多家，还有岭南书院、花城书院等阅读空间。2022年全省阅读品牌1245个，举办各类阅读文化活动58000多场。《2022广东省全民阅读指数报告》显示，广东21地市阅读水平广州、深圳持续领跑，揭阳、云浮、汕尾等地市阅读情况较弱，阅读指数分值仅达广州、深圳一半，阅读条件与保障、图书馆阅读行为、阅读推广人及阅读组织的建设，仍有很大的提升空间。这与全省经济社会发展城乡区域不平衡、粤东西北和珠三角发展不平衡相关。

　　（二）全民阅读工作覆盖范围广。全民阅读既为“全民”，就要把阅读作为最基本的文化建设，大力倡导读书之风。其行为主体不仅包括报业、广电、出版发行单位，也包括大大小小的民间阅读组织、网络新媒体阅读单位，以及阅读研究专家学者、阅读推广人、作者、读书人。推动成立省全民阅读促进会，首要任务是厘清成员单位如何构成，如何开展阅读服务，如何保障既有阅读空间、阅读活动的品质，深化书香城市建设。积极探索全民阅读长效机制，加强全民阅读人文交流，整合各地市全民阅读资源，形成合力。

　　（三）政策支持体系有待进一步健全。2017年，我省启动了《广东省全民阅读促进条例》的立法工作，2019年3月《条例》通过，6月起实施，这是我省贯彻落实国家关于开展全民阅读活动部署要求的重大举措。《条例》鼓励社会力量开展公益性阅读推广活动，提供公益性阅读推广服务。尽管如此，在《广东省公共服务“十四五”规划》等相关文件上，并没有把全民阅读工作纳入其中。

　　三、对策建议

　　推动成立广东省全民阅读促进会，需要找准定位和目标。

　　一是“自愿”。促进会是全省社会各界热心于阅读推广的机构、团体和个人自愿结成的地方性非营利社会组织。“自愿”是前提，积极凝聚促进全民阅读的社会力量，汇集促进全民阅读的社会资源，逐步吸收阅读社会团体和阅读推广志愿服务队伍。

　　二是“桥梁”。促进会应当成为帮助社会阅读组织承接政府公共阅读服务的“高架桥”，社会阅读组织与人民群众之间的“连心桥”，社会阅读组织沟通连接其他有志于阅读推广的机构、团体和个人之间的“立交桥”。充分发挥“桥梁”作用，不断满足广大人民群众多样化阅读需求，推动文化强省建设不断向广度和深度拓展。

　　三是“平台”。促进会应当成为资源聚合平台、培育孵化平台、阅读研究平台和交流展示平台。组织全民阅读理论研究、创新探讨，编撰年度报告，传播前沿成果，提供决策参考和参与指引；培训全民阅读工作服务队伍和志愿者骨干，选树典型，营造浓郁阅读氛围；优化品牌，加强宣传，广泛开展全民阅读活动；积极探索，加速构建我省全民阅读工作网络。