晚霞映衬下的安徽省全椒县六镇镇大张村特色农业种植基地。沈果摄

盘活房地 增加农民财产性收益

盘活闲置宅基地和农房，为农民增加财产性收益。大墅镇根据镇工业园区流动人口较多的优势，对大墅村、汪店村部分靠近工业园区且“空心化”严重的几个村民组闲置农房，本着自愿原则，委托给村集体进行宅基地流转，出租给园区企业管理人员，既解决产业新城外来务工人员住宿难题，同时盘活了闲置宅基地和农房，又增加了村集体收入。

行使集体所有权，盘活存量建设用地，实现土地集约化。全椒县石沛镇石沛村自2015年至2021年间共拆迁15个村民组，共572户、1884人。在拆除废弃建筑物过程中，村里就村庄存量建设用地长期被部分农户占用、如何腾退召开成员代表会，进行集思广益。经村民讨论后，一致同意村集体统一收回闲置建设用地，并对土地上地表附着物予以一定补偿。

“闲置建设用地、荒废土地集中利用起来，既可作为宅基地利用，也可以集中流转给农业企业用于产业发展，真正为乡村振兴铺垫基础。”石沛镇石沛村党总支书记徐四五说。

土地入市 打开乡村振兴新空间

农村集体经营性建设用地入市是一个破天荒的大事件，打开了乡村振兴产业用地新空间。7月29日上午，六镇镇柴岗村4宗农村集体经营性建设用地使用权出让发布挂牌公告。这将是新《土地管理法》实施后，该县首宗入市交易的集体经营性建设用地。

“农村土地挂拍，实行与国有土地同域同权、同价同责，为推进城乡一体化发展、增加农民收入打开了新的大门。”六镇镇镇长任权说，这4宗地49.48亩、挂牌价989.6万元，意向企业已经制定了发展规划，计划将在这边发展中医药产业园。

一子落，满盘活。王文明表示，农村集体经营性建设用地入市，是挖潜盘活存量建设用地、推进土地节约集约利用的重要举措，更是壮大集体经济、破解用地瓶颈、推动产业升级、助力乡村振兴的重要途径。

安徽省全椒县大墅镇乡村振兴馆。沈果摄

不设壁垒 资格权县内可实现

长期以来，农村宅基地归集体所有，其使用权的流转必须限制在本村民组成员之间，过去想要跨组、跨村、跨镇使用几乎是不可能的。而今，全椒正在尝试打破这一壁垒。

今年50岁的汪云庆2017年从老家马厂镇来到该县的襄河镇务工，并在长安村安置点购买了120平方米的房屋。“老家的房子闲置了很多年，已经没人住了，马上从老家那边宅基地无偿退出，在这边申请确权登记办证。”汪云庆说。

小小的一本不动产权证成了农民对住者有所居、居者有其权的期盼。“宅改”后，全椒县在坚持“一户一宅”的前提下，打破宅基地村域流转限制，探索县域内流转，即在当地农村集中居民点置业定居的“外来户”，通过缴纳宅基地有偿使用费便可取得宅基地使用权。

襄河镇长安村是城郊村的农村集中安置点，认定具有宅基地资格权的农户1149户，其中，非本集体经济成员在村内购买安置房的约180户。“只要拥有宅基地资格权，且确为‘一户一宅’，即可在长安村购房，实现异地安置。”襄河镇党委委员叶春阳说，为切实保障农户宅基地资格权实现户有所居，探索宅基地异地安置，该镇在实施过程中充分征求村民个人意愿，在经集体经济成员代表大会表决通过、镇政府审批同意后，将28户拆迁户成功异地安置到该镇教场村和平新村，实现了拆迁户异地安置的有益尝试。

同时，该县根据土地利用总体规划和城乡规划，制定农民建房管理办法，鼓励集中建设农民住宅小区，引导激励农民进城入镇购房落户、在农村居民点采取农民自建、集中统建、多户联建等多种方式落实户有所居政策，保障合法居住权。(王琼 沈果)返回搜狐，查看更多