文| 陈明一

3月26日，2023山东省旅游发展大会在青岛开幕。在大会表彰环节，临沂市沂水县荣获“2022年山东省文化和旅游产业先进县”，成为临沂唯一入围该奖项的区县。

事实上，“山东省文化和旅游产业先进县”的真正意义在于产业。而当文化和旅游形成产业，必然要强调文旅融合，从而以文旅赋能城市发展、振兴乡村产业等多个维度。

那么，为什么是沂水县？

这就不得不提沂水的“文旅活县”战略。

“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”，这是2018年以来，山东对新旧动能转换的部署。事实上，新旧动能转换涉及的领域并非仅是一二产范畴，更是一次全域全业态全要素的谋划，文旅产业成为攻坚的重点。

地处沂蒙革命老区核心的沂水县，辖域不大，却拥有2A级以上景区43处，其中5A级景区1处、4A级景区5处，以及1个全国乡村旅游重点镇、2个重点村，国家级体育旅游示范基地1处，省级文化产业示范基地1处……

正如，文化从历史的尘埃中浮世，旅游给予其色彩。如果丰富的文旅资源仅停留在瞻仰观赏层面，便无法充分挖掘其深度的价值。

那么，面对文旅资源天赋异禀，如何赋能区域经济发展？沂水县选择坚持“建设全景沂水，发展全域旅游”，推动“旅游+”和“老少红”融合发展，拓展旅游与文化、农业、体育、研学、康养等业态融合的广度和深度，推动全县文旅产业加快转型升级。

在全域旅游发展的实践道路上，沂水县与同处老区的兄弟县区相比，文旅资源并没有明显优势，唯有在旅游新项目、新业态上不断推陈出新，抓住重点核心景区提档升级、新项目建设，文旅产业才能真正破茧成蝶。

近些年，沂水县全力推动“旅游+”和“老少红”战略实现新突破，释放文化旅游服务水平新动能，以产业融合点燃文化旅游发展的新引擎。

通过推动旅游+文化、+体育、+研学、+康养、+红色资源等业态深度融合，沂水县培育出萤火虫水洞、天上王城、沂蒙山根据地、尹家峪田园综合体等一批省级中小学研学基地，打造了走进红嫂故里红色研学之旅。

同时，沂水县引进了峙密山居等一批集古建筑体验博物馆、文化艺术品交流于一体的文旅项目，以建设雪山彩虹体育小镇破题“景区+运动”游，并加快院东头健康产业园等项目建设，着力打造健康旅游项目。

事实上，沂水县发展“全域旅游”，即是在为破题“县域经济”寻找新的方向。文旅产业不仅要出“新”，更需要在“高”能级方面有所突破——不仅在乡村，这是全域绽放的要求。

在乡村旅游方面，沂水县有汇博农业主题公园、蒙山龙雾茶博园等18处农业休闲园区，亦有新兴的田园综合体。

近些年，沂水县在完善农业休闲园区旅游服务设施配套，增加旅游元素和功能的同时，加快以农业为主导的休闲园区向田园综合体方向发展，重点打造了尹家峪田园综合体、沂蒙风情谷田园综合体。

其中，尹家峪田园综合体项目是山东省首批田园综合体省级试点项目，主要建设9大主题分区和30多个文旅、农旅、创意型项目，目前，该项目“沂蒙花开”农业主题体验园区、崮上人家精品民宿、生态农业、崮水间主题酒店等多个板块已全面开业。

朝为田园，暮繁华。夜游沂水县城，仿佛步入另一个世界。

这里打造了以地标建筑为点、主干道和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系，实现了夜晚的旅游效果与白天一样精彩。

对于城区而言，当城市更新和城市建设白热化，大拆大建要不得，许多城市面临着规划空间不足而放弃新产品开发的尴尬，此时，集约化利用显得尤为重要。事实上，沂水夜游在黑白转瞬间传递的正是这个道理——创意创新走为上。

在沂水县，国家AAAA级旅游景区雪山彩虹谷景区成功打造彩虹不夜城，国朝演绎绚丽多彩，一经推出备受关注，连续两年春节荣登中央电视台，成为山东省新晋网红夜游景区，2021年成功创建第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区；此外，赛石·沂水花朝园规划设计了灯光秀项目和夜间啤酒美食节项目，增强了赏花休闲体验；结合沂河三桥旅游区建设，沂水县新上滨河游船项目和夜游沂河项目，破题滨河夜游。

巍巍沂蒙山，绵延齐鲁之间。陈毅元帅曾动情地说“忘不了沂蒙人”。这里诞生了无数可歌可泣的革命英雄儿女，“他们用小米供养了革命，用小车把革命推过了长江”。

作为沂蒙革命老区的重要组成，革命战争年代，沂水县曾有3万余人参军参战，40余万人次民工、民兵支前，3409人为革命献出了生命……革命遗迹遍布沂水县，留下了丰富的红色文化资源。

因此，红色是沂水县的底色，增强党性是沂水县坚定的初心。

近年来，在“全域旅游”探索的过程中，沂水县也形成了“党建+旅游”的工作思路——打造出“沂山沂水崮上红”党建名片，坚持“项目为王，企业为尊”，组建了崮上红党员志愿服务队活跃在各个景区，叫响了“暖人心·游沂水”党建志愿服务品牌，引得赞誉无数。

正是在党建引领下，如今的沂水县，在坚持高端品质项目为引领，推动旅游业迈向高端的同时，又不失细致入微，完善旅游配套，提升全域旅游产业质量，树立全域旅游目的地新形象。

萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区已成功创建国家5A级旅游景区；在省级民宿集聚区创建方面，院东头镇成功创建首批省级旅游民宿集聚区，坚持用工匠精神打造民宿、用乡村情怀体验民宿、用文化创意装扮民宿、用市场思维运营民宿，围绕乡村旅游重点村，强化民宿示范作用，已建成运营了“沂蒙老山街”、“洞贤居”、“雲水间”等20余处精品民宿示范点，成功塑造了“行走中的家”沂水民宿品牌，进一步丰富旅游业态。

目前，沂水县所有乡镇均设立旅游办，在全省率先实施了“1+3+N”旅游体制改革，成立了文化旅游发展促进中心，新组建了副县级机构临沂沂蒙风情旅游景区管理中心，积极引导乡村振兴、生态环境建设、城市品质提升、城镇面貌改善、美丽乡村建设、旅游扶贫攻坚、农业园区建设等相关产业与旅游深度融合，全县旅游业发展进入了新的历史时期。

通过合理规划、整合、开发旅游资源，精心包装旅游产品，沂水县多渠道、多方式开展宣传推介，充分调动县内景区、外地组团社和地接旅行社共同宣传推介沂水旅游的积极性，增强了外地旅行社为沂水输送旅游客源的活跃性，拉动了全县旅游消费，激活了旅游市场。

一年四季来沂水，四季景致各不同。沂水县把特色节庆、民俗产品等特色资源包装好宣传好，每年组织开展江北梅花节、泉庄桃花节、夏蔚樱桃节、诸葛杏花节、王城冰雪节、漂流节、萤火虫节、彩虹文化节、沂蒙花朝节等旅游节庆活动，借助节庆效应，提高社会关注度。

值得关注的是，针对旅游企业弱、小、散的现状，县委、县政府积极鼓励支持企业整合景区、酒店等资源组建旅游企业集团，通过集团式发展，解决人才、融资等瓶颈制约，目前已初步形成了山东龙冈、亲情沂蒙、赛石园林、临沂城发等六大旅游集团，引领全县旅游产业迈向高端。

其中，山东龙冈旅游集团是全省精品旅游产业集群领军企业，作为国内首家在新三板挂牌上市的溶洞旅游企业，联合发起了母基金为50亿元的省精品旅游产业基金。

继在2022山东省旅游发展大会上荣获“首批山东省文旅康养强县”后，今年，沂水县再获“2022年山东省文化和旅游产业先进县”殊荣。谈起“文旅活县”战略，沂水县委书记陈士贤说，三年疫情沂水一刻也没停滞全域旅游发展的脚步，根据市委市政府的统一部署，县委县政府全力推进“红绿蓝古”全面发展。

“院东头镇西墙峪红色村史馆成为全市疫情期间第一个开馆的红色党性教育主题馆，泉庄镇的天上王城山野山也成为全市疫情期间第一个开业的精品旅游民宿，沂城街道的彩虹小镇沂蒙颂红色党性教育基地也如火如荼的推进；民宿发展奖励十条措施在全市第一个出台，200万旅游过夜大团队奖励政策连续出台多年，真金白银发展全域旅游力度空前。”

红绿相映，多彩沂水。“文旅活县”，发展全域旅游，沂水县一直在路上。全面提升“山东好客·沂水情长”全域旅游目的地品牌影响力，在党建+旅游+多业振兴的思路下，沂水县正加快推动由观光型旅游向观光度假复合型旅游转变、由团队旅游为主向自驾自主品质旅游为主转变、由景点旅游向深度文化体验旅游转变，努力向全省全域旅游第一县、市域5A第一县、沂蒙山水田园游第一县的目标加速迈进。