城市的反面:中国262个资源型城市名单&中国69个资源枯竭型城市名单

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城市的反面:中国262个资源型城市名单&中国69个资源枯竭型城市名单

2022-12-15 04:32| 来源: 网络整理| 查看: 265

山川网:近一段时间以来,伴随着各类短视频平台的火热,一些视频拍摄者的关注点,开始从过去的“网红城市”,进一步延伸到了“废墟城市”,并且还衍生出了相关的“探险者”。

所谓的“废墟城市”,就是在过去特定的历史阶段,对应地区曾经繁华过,有过一定规模的人口在此工作生活。但是后来由于该地区的没落,绝大多数的人口几乎都离开了这里,空留下了工厂、住宅、商铺等荒废建筑物。

而在中国,事实上此类城市官方有相对明确的定义。即“资源型城市”和“资源枯竭型城市”。“探险者”们眼中的“废墟城市”,其中绝大多数都可以在“资源枯竭型城市”名单中找到对应的身影。

人有生老病死,城市亦有兴衰更替。所以废墟城市和繁华都市两者间的间隔,事实上颇为模糊,它们更像是城市的正反两面。历史上许多繁华一时的都市,如今早已淡出了人们的视线。而今人眼中向往的璀璨都市,几百年后命运又会如何,同样是未知数。

所以今天我们将视线聚焦至资源型城市和资源枯竭型城市身上,也是给了我们一个更多思考城市命运以及个体命运的角度。

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型(天然国土)。资源型城市即城市的生产和发展与资源开发有密切关系。

根据资源开采与城市形成的先后顺序,资源型城市的形成有两种模式,一种为“先矿后城式”,即城市完全是因为资源开采而出现的,如大庆、金昌、攀枝花、克拉玛依等。

另一种为“先城后矿式”,即在资源开发之前已有城市存在,资源的开发加快了城市的发展,如大同、邯郸等。

根据此前国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,首次他们将作为维护能源资源安全的保障地。

相关资料显示,目前全国资源型城市有262个城市,其中地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)126个,县级市62个,县(包括自治县、林区等)58个,市辖区(开发区、管理区)16个。

对于资源型城市而言,最终往往难逃同一个命运――资源枯竭。

资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。

资源枯竭城市转型问题是世界各国经济和社会发展中都经历过或正在经历的突出问题,例如德国鲁尔矿区和法国洛林矿区。

中国的资源枯竭型城市由国务院进行发布,国家发改委、国土资源部、财政部等单位评定。2008年、2009年、2012年,中国分三批确定了69个资源枯竭型城市(县、区)。

2008年第一批(12个)

继2007年12月24日,国务院制定出台《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》后,国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市,共有12个城市被列入。包括阜新、伊春、辽源、白山、盘锦、石嘴山、白银、个旧(县级市)、焦作、萍乡、大冶(县级市)、大兴安岭。

其中中部地区典型资源枯竭城市3个,分别是焦作、萍乡、大冶(县级市);

资源型城市经济转型试点城市5个,分别是阜新、伊春、辽源、白山、盘锦;

西部地区典型资源枯竭城市3个,分别是石嘴山、白银、个旧(县级市);

典型资源枯竭地区1个,为大兴安岭。

12个国家首批资源枯竭城市,其中有8个城市是从60个典型资源型城市中选出的。

2009年第二批(32个)

为落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发【2007】38号),有效应对国际金融危机,促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展,2009 年3月,国务院确定了第二批32个资源枯竭城市。

中央财政将给予包括此前确定的12个资源枯竭城市在内的共44个城市财力性转移支付资金支持。

第二批32个资源枯竭城市名单为:

一、地级市9个:山东省枣庄市、湖北省黄石市、安徽省淮北市、安徽省铜陵市、黑龙江省七台河市、重庆市万盛区(当作地级市对待)、辽宁省抚顺市、陕西省铜川市、江西省景德镇市。

二、县级市17个:贵州省铜仁地区万山特区、甘肃省玉门市、湖北省潜江市、河南省灵宝市、广西壮族自治区合山市、湖南省耒阳市、湖南省冷水江市、辽宁省北票市、吉林省舒兰市、四川省华蓥市、吉林省九台市、湖南省资兴市、湖北省钟祥市、山西省孝义市、黑龙江省五大连池市(森工)、内蒙古自治区阿尔山市(森工)吉林敦化(森工)。

三、市辖区6个:辽宁省葫芦岛市杨家杖子开发区、河北省承德市鹰手营子矿区、辽宁省葫芦岛市南票区、云南省昆明市东川区、辽宁省辽阳市弓长岭区、河北省张家口市下花园区。

2012年第三批(25个)

为进一步加大对资源枯竭城市的支持力度,经国务院批准同意,国家发改委、国土资源部、财政部界定了第三批25个资源枯竭城市。

同时,根据《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,国家发改委、财政部确定了大小兴安岭林区9个县级单位参照执行资源枯竭城市财政转移支付政策。

以上三批,共计有69个城市县区(含地级市、县级市、县、区等行政区划)被列入“中国资源枯竭城市名单”。为了方便大家的了解,这里我们重新整理制表如下――

经过短短几十年的发展,中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁,因为自然资源作为不可再生资源,资源生产量逐年减少,而且在开发建设各资源城市时只考虑资源的开采,而忽略了城市发展的条件和因素,导致了诸多问题,资源型城市面临着复杂多样的困境,表现在以下几个方面:

1 城市发展的资源环境基础出现危机。随着资源的枯竭,生态环境恶化,耕地退化、盐碱化和沙化,水资源需求告急等问题也接踵而至。

2 资源型城市区位条件差,自我发展能力较弱。该类城市基本上都是依资源开采地而居,缺乏一般城市的开放性,经济体系处于封闭状态,城市其他社会服务功能紧紧依附于主导资源产业,缺乏自主运营的空间。

3 资源枯竭型城市产业高度的单一性,或者称为非均衡性。资源型产业既是主导产业,又是支柱产业,城市对资源产业的依赖性很大,造成城市的发展受到限制,城市功能不全,第三产业以及可替代产业发展落后。

4 矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。矿业企业创造的利税地方城市留成很低,容易造成企业办社会,政府办企业的本末倒置、功能错位的状况。

因此,中国的资源型城市,为了扭转资源渐趋枯竭,减少资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响,改变对自然资源的过度依赖,使资源型城市摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰,进行经济转型是必要的。

关于资源枯竭型城市的转型复兴道路,我曾在不同平台上看到许多的意见和建议。但是综合来看,这些建议更多偏向于学术性质,也就是民间所说的“纸上谈兵”,可行性如何其实并没有太多人关注。

另外,对于面积辽阔,城市众多如中国,众多繁华昌盛的城市占据了人们绝大多数的关注度,另外还有非常多处于上升发展期的地区也正“嗷嗷待哺”,人们似乎也暂时无暇顾及,这些曾经因资源而兴,如今因资源而衰地区的命运走向。

而现如今,由于对繁华城市的视觉疲劳以及对未知世界的好奇心,不少资源枯竭型城市竟又重新以“城市废墟”的形象重新回归到人们的视线,成为了各路“探险者”心目中的探秘圣地,这不得不令人感到唏嘘。

而接下来,对应地区是否又会顺势而为,借势开始打造荒凉神秘主题的“探险城”和“影视城”,将这些充满了神秘与怀旧气息的“城市废墟”再利用,一切都未尝可知。

注:本文素材,综合整理网络多方资料,深表谢意。



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