2022-09-13   来源：中国绿色时报

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近3年来，贵州省围绕违法使用林地、毁林开垦、乱砍滥伐等重点问题，在全省范围开展森林督查、森林资源保护“六个严禁”等执法专项行动，持续保持震慑涉林违法犯罪行为的高压态势，坚持“清存量”与“遏增量”并重，逐步实现涉林案件动态清零。

3年来，贵州累计查处整改涉林违法犯罪案件约1.4万起。2021年森林督查涉林案件发生数同比下降61.05%，减少幅度为历年之最，且2022年呈现持续走低趋势。

聚焦制度创新，强化顶层设计。贵州省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、国家林业和草原局驻贵阳专员办、贵州省林业局共同印发《林草行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》。以林长制为抓手开展督办，定期向各地双总林长发送建议，督促解决案件查处中的疑难复杂问题。

配套林草执法相关规章制度，探索研究涉林行政处罚“首违不罚”清单等事项，各地体制机制创新取得一定突破。贵阳市建立“林长+检察长”工作联络站、“林长+警长”生态警务驿站，探索建立以生态补偿为核心的林长协作生态修复示范基地。

聚焦队伍建设，强化执法保障。2021年，贵州明确将省级森林资源管理经费1.4亿元用于森林督查疑似图斑核实、涉林案件查处整改、执法队伍能力建设等项目。由国家林草局西北调查规划院进行技术指导，规范工作流程，定期开展行政执法培训，全面铺开执法人员大学习大练兵大比武活动，提高基层执法人员能力和素质。

聚焦案件清零，强化查处整改。贵州采取日通报密集调度，反复深入实地强力督促，对疑难案件突出集中攻坚、实施综合会诊、进行精准把脉。仅用时3个月，就将2021年森林督查涉林案件查处整改率从不足20%提升至100%。严把质量关，对已完成查处整改的案件完成首批抽查复核，进度和质量“双保障、双提升”。利用数据处理技术优势，探索将全省“六个严禁”系统案件信息转录至全国森林督查暨林政执法综合管理系统，助力基层加快实现动态清零。

聚焦服务前移，强化林地管理。在2021年将林地审核审批省级权限委托贵阳市实施的基础上，贵州2022年持续深化林地审核审批“放管服”改革，拟全部委托市州实施。进一步规范建设项目使用林地审批，对委托下放项目审核档案检查，提高审核审批质量和效率。强化省重大工程和重点项目林业手续办理情况调度，积极推进林业服务端口前移。

聚焦标本兼治，强化源头管控。以案件查处清零为契机，继续深入查找林草资源监管漏洞、制度短板。借助新闻媒体、互联网平台、微博微信、城市标语等舆论媒介，报道执法动态和成效，普及相关政策和法律法规，营造良好的社会氛围。（董路 林朝阳）