城市教育竞争力是城市竞争力的重要组成部分，更是提升城市综合竞争力的核心动力之一。城市教育竞争力综合借鉴了教育、城市竞争力的有关概念，并参考朱向军、倪鹏飞等人的定义，城市教育竞争力是指“在一定竞争环境中，一个城市在教育发展过程中所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源的能力，以提供优质教育产品和教育服务，提高城市居民的教育水平，促进城市教育可持续发展的能力”。城市教育竞争力具备了相对性、系统性和动态发展性的典型特点。

Part.2

城市教育竞争力指标体系

城市教育竞争力选择一定的指标体系进行测度，即通过选择有代表性的指标体系，定量或定性地表现城市教育竞争力的各个方面。在指标选择时既要充分考虑指标原本的内在规律，又要充分结合城市教育与经济、社会紧密联系的新趋势。按照教育“投入-产出”原理对城市教育竞争力的指标体系进行架构，以教育产出为核心、以教育投入为支撑构建了5个一级指标、28个二级指标。其中，代表“投入”属性的包括“教育的资源投入”1个一级指标；代表“产出”属性的包括“教育的发展水平、教育的经济贡献、教育的创新能力、教育的社会保障”4个一级指标。

表：城市教育竞争力指标体系

Part.3

国内20城城市教育竞争力比较分析

本文重点选取了全国20个主要城市就教育竞争力进行比较分析。首先，以国内15个副省级城市作为基础样本库，其次，依据国家和地方统计局公布的GDP数据，选择了与宁波GDP相近的苏州、无锡、佛山、长沙、郑州等5个城市。按照中国地理大区的划分，华东地区涉及9个城市、东北地区涉及4个城市、华中与华南地区分别涉及3个城市、西南及西北地区分别涉及1个城市。具体如下表所示。

表：样本城市名单

01

教育竞争力综合分析

全国20个城市教育竞争力综合榜单如下表所示，根据其得分情况从上至下划分为四大方阵。处于第一方阵（1-5位）的依次为：南京、杭州、武汉、青岛、广州；处于第二方阵（6-10位）的依次为：苏州、成都、哈尔滨、大连、深圳；处于第三方阵（11-15位）的依次为宁波、长沙、无锡、西安、沈阳；处于第四方阵（16-20位）的依次为：长春、佛山、济南、厦门、郑州。

从城市GDP来看，城市教育竞争力与城市GDP存在一定相关性，GDP排名靠前的城市，其城市教育竞争力排名也相对靠前，其中宁波教育竞争力在全国20个城市中综合排名第11位，与其城市GDP排名相当。但也存在个别城市例外，如深圳的GDP排名第1位，但教育竞争力排名为第10位。

从城市属性来看，5个计划单列市中青岛、大连的教育竞争力优于其城市GDP排名，深圳、宁波的教育竞争力则落后于城市GDP的发展。其中，宁波教育竞争力在5个计划单列市中位列第4，在15个副省级城市中位列第11位，在8个非省会城市中位列第5。

表：全国20个城市教育竞争力综合榜单

02

教育的资源投入分析

从教育的资源投入来看，排名前5位的分别是苏州、广州、杭州、深圳、宁波。其中，苏州作为江苏省下辖的地级市，积极投入了大量财力、物力、人力，积极引入国际顶尖教育资源，重视教育政策改革创新，是实现教育领先发展的根本前提。由于教育发展存在滞后性和长期性特点，当前的投入需要一定时间的积累才能逐渐显现效果，因此未来对教育的投入需要保持持续不断的增加。

表：教育的资源投入排名

03

教育的发展水平分析

从教育的发展水平来看，排名前五的分别是南京、武汉、杭州、青岛、长沙。南京在本次排名较好，尤其是高等教育发展水平明显高于其他城市，在校研究生数量占高教规模比例、中外合作办学机构或项目数、双一流建设高校数量均排名第一。相较宁波的教育发展水平在全国20个城市中排名第14位，呈现出基础教育与高等教育发展水平的两极分化现象。基础教育领域，宁波兼具质量与公平，排名比肩杭州，在浙江乃至全国都具备领先地位；高等教育领域，宁波发展相对滞后，各项排名均处于中下游水平，与南京乃至国内其他同类型城市差距较大。

表：教育的发展水平排名

04

教育的经济贡献分析

从教育的经济贡献来看，排名前五的分别是佛山、广州、南京、无锡、苏州。从教育对经济的直接贡献度来看，佛山与大连表现较为亮眼，在过去几年时间内，其教育发展对城市经济量的直接拉动较为显著；从教育对经济的间接推动来看，青岛、广州等地大力推动教育发展，尤其是大量高技能、高技术人才的推动，快速提高劳动生产率，促进经济总量提升以及优化产业转型升级。

表：教育的经济贡献排名

05

教育的创新能力分析

从教育的创新能力来看，排名前五的分别是南京、西安、武汉、杭州、广州，尤其是南京所属高校输出科技创新成果丰富、创新创业载体建设领先，如年末高校有效发明专利拥有量、过去五年高校累计获国家科技三大奖的数量以及本市高校参与建设国家大学科技园数量均排名第一。反观宁波教育的创新能力在全国20个城市中排名第19位，无论是创新成果的输出还是创新创业平台的建设均处于中下游水平，且大部分是依托宁波大学一所院校建设，高校整体自主创新能力较低。一座城市创新能力的提升需要全方位发挥高等学校的综合作用，仅靠一所院校是难以支撑城市更快、更好的发展。

表：教育的创新能力排名

06

教育的社会保障分析

从教育的社会保障来看，排名前五的分别是济南、南京、青岛、武汉、长沙。从全国来看，教育保障社会民生发展与城市经济发展不存在明显正向关系，经济发展相对处于中等水平的济南和南京，其教育和社会保障得分最高，均超过90分，而经济总量排名前两位的深圳和广州，其得分均低于70分，排名垫底。其中，宁波教育的社会保障能力在全国20个城市中排名第13位，相对处于中等发展水平，教育在推动城市民生改善和社会进步等方面发挥出良好促进作用。

表：教育的社会保障排名

注：本文数据全部来自国家和地方统计局、教育局等公开报告，时间截止2017年末。

本文首发于长城战略咨询旗下“宁波新经济观察”，作者系长城战略咨询宁波业务中心教育咨询项目经理。

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