来源：世界银行、斯塔蒂斯塔调查公司，2019年。

欧盟统计局(Eurostat)的数据显示，克罗地亚2018年的工业产量为欧盟最低之一。整个欧盟的产值普遍下降了2.7%，但克罗地亚是2018年12月数据最差的国家之一（下降了6.6%），只有西班牙和爱尔兰的跌幅超过了这一比率。据此可以看出，促进克罗地亚经济增长的主要原因不是工业，而是蓬勃发展的旅游业。根据财政总收入对各工业部门进行分析，可以看出收入占比最高的部门是食品、饮料和烟草生产，其次是化学和石油工业。另外，机床和金属加工、电子产品、建筑材料、纺织和造船业也有重大贡献。

在分析一个部门对国家经济的重要性时，研究它对就业的贡献是很有趣的方法。2017年，克罗地亚居民约为412.4531万人，其中有352.9万人处于劳动年龄段。一年后，约有168.9万居民就业，其中44.3万人在工业部门(26.22%)，11.1万人在农业部门(6.51%)，113.4万人在服务行业(67.14%)就业。从下图2007—2017年的数据，可以看出工业对克罗地亚就业做出了稳定的贡献，占比约为27%至30%。然而，农业和服务业的情况有所不同。前者的优势明显被后者取代，经济发展再次由旅游业推动。

图2: 克罗地亚：2007—2017年经济部门对就业的贡献

来源：世界银行、斯塔蒂斯塔调查公司，2019年。

分析工业对克罗地亚经济贡献的另一个重要工具是出口情况。克罗地亚主要出口活动涉及到石油产品（11.8%）、汽车（11.2%）、化学产品（8.3%）、食品（8.1%）、电气设备（7.8%）、机械加工（6.2%）和金属制品（6.1%）。然而，必须根据克罗地亚当前的贸易背景来理解这些数据：进口额几乎是出口额的2倍。例如，2011年，进口产品的价值约为162亿欧元，而出口产品的价值约为96亿欧元。克罗地亚产品主要出口到波黑、奥地利、意大利、德国和斯洛文尼亚，而进口主要来自意大利、德国、中国和俄罗斯。可以看出，意大利和德国是克罗地亚的两个主要贸易伙伴，而这两个国家目前的经济形势可能会对克罗地亚经济构成威胁，因为它们几乎占克罗地亚出口额的28%。意大利经济在2018年第四季度陷入衰退，而对德国的经济增长预测也被下调（与克罗地亚的情况相同）。

克罗地亚亟需积极的工业政策

过去10年来，中东欧国家一直倾向于减少劳动密集型的制造业生产活动。但各国的结果并不相同，拥有积极工业政策的国家，如捷克或波兰，能够使这一进程与技术提升并行，增加工业附加值，提高竞争力，从而实现成功的再工业化。相反，克罗地亚已经成为欧盟第二贫困的新成员国，正在深化去工业化的进程。

克罗地亚增加了低端技术密集型生产活动的份额，降低了高科技产品的份额，也降低了工业在总附加值中的份额。1990年，该数据约为24%，而在2015年约为12%。这也影响到了出口：在捷克和波兰，由于工业的复杂程度不断提高，提高竞争力的重心已经从价格转向质量。但是，当时无法推动这一进程的克罗地亚，已经丧失了价格的竞争力，因为它毕竟无法与东方强大经济体的大规模生产竞争。因此，2018年，克罗地亚政府公布了解决主要经济问题的三个首要改革目标：提高经济竞争力、与劳动力市场需求相关的教育体系，以及可持续的公共财政。

结论

一直以来，克罗地亚工业受到国内变化的影响，最终经历了从1991年以前的半社会主义市场经济向欧盟及单一市场成员国（2013年）的巨大转变。其他冲击，如独立战争和全球金融危机，也限制了克罗地亚经济发展的机会。尽管加入欧盟产生了有利影响，但克罗地亚工业仍然面临着挑战，例如主要贸易伙伴的经济形势不佳。国内就业仍严重依赖工业化，且一些工业部门运作良好；但可以看出，这并不足以推动再工业化进程。其中主要问题之一是，克罗地亚未制定适当的工业政策。

全球化正在为工业带来若干变化，克罗地亚并没有发挥领先作用，但仍然可以从涌现出的机会中获益。振兴工业不能依靠大规模生产，而是要像波兰和其他国家一样倚重于创新和研究。如果克罗地亚能够在提高品牌知名度、投资科技研究，以及为外国直接投资创造有利环境（加入欧盟对此至关重要）的基础上制定新的工业战略，也许最终能重振工业，使工业像旅游业一样为国家经济做出重大贡献。

（作者：Rolando Andrade Matamoro；翻译：王晓伊；校对：贺之杲；审核：刘绯）

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