“停薪留职”曾经是“下海发财”的代名词，这个充满时代烙印、带有“历史符号”、具有“命运转折”般的名词，曾经搅动过那个时代人们的心潮。

    20多年后，当我们再次面对这个名词时，它带给人们的将是怎样的“别有一番滋味在心头”的“五味”感受！

    特别是因“停薪留职”所带来的劳动关系产生变化的“后遗症”及诸多法律问题，亦深深地困扰着当时那些“第一批吃螃蟹”的“弄潮儿” ……

    “停薪留职”这一特殊的劳动关系，出现在上个世纪80年代初期。至九十年代初，便近乎是一个全民下海的年代。

    当时由于许多国企处于改制阶段，国家出台了一些关于“停薪留职”的规定，其目的是鼓励在职职工“下海”自谋职业。很多体制内的工作人员，渴望着金钱与事业交相辉映的梦幻，经商就成为了一个众望所归的路途。但他们对经商的风险是有所顾忌的，自己如果辞职走人，万一血本无归，又将往哪里去？所以还是要“留职”！因此，停薪留职便成为一种方略。当下海经商热潮涌来时,众多梦想淘金者,向单位提出了停薪留职的申请，成了下海的弄潮儿。

    光阴荏苒，20多年过去了。如今，当初办理“停薪留职”下海闯荡的人们，留职期满后，随着年龄的增大，他们开始考虑，提出要求要确认与原单位存在劳动关系，并要求原单位为其缴纳在此期间的社会保险费等项费用。

    据北京市劳动仲裁委员会的工作人员介绍：“如今因‘停薪留职’与原单位发生纠纷的案例颇多。” “停薪留职调琴师顾伯良上诉”一案便是典型一例。也由此，让我们再次从焦点中走入“停薪留职”这一尘封已久的话题。

    ■ 后遗症

    调音师 无处退休的尴尬

    专门为国家领导人家里钢琴调律的著名调音师顾伯良，做梦也没有想到自己会摊上这种事，为了退休问题与原单位对簿公堂。

    顾伯良生于1944年3月16日，15岁时到中央音乐学院就读，毕业后留校工作，一干就是30年。1993年，在那个依然流行穿喇叭裤，热烈谈论着广州、珠海等沿海城市发展传奇的年代，顾伯良成为中央音乐学院“第一批吃螃蟹”的人员，申请停薪留职，也就是“下海”。是冲动，亦或是深思熟虑，对顾伯良而言都已经成为历史。3月26日，在一张存档人员登记表上作了登记，存档目的一栏里标明停薪留职，这就视为办理了停薪留职手续。在这一天，办理停薪留职的还有教务处的王坚石和图书馆的陈淑萍。

    同年3月，顾伯良被联盟钢琴技术咨询培训中心聘为总经理，担任该中心的主讲。4月，《北京晚报》、《中国妇女报》等多家媒体对此事进行了报道。两年后，因该中心的投资人去了美国，中心跟着解散，顾伯良辗转到了广州，担任某企业的钢琴顾问，妻子于桂霞也跟着去广州小住了八个月。正是这段广州之行，让他们喜欢上了旅行。

    一件小插曲却打乱了顾伯良夫妇的生活。1998年，学校公房出售，在办理手续时，顾伯良被要求在一张复印好的申请表上签字，内容是：我自愿离开中央音乐学院，把人事关系转到国家人才交流中心。学校告知，等人事关系迁出手续都办妥后再将房子出售。顾伯良没有签字，直至今天，他还没能将房子买下。

    此后，顾伯良先后提交了二十多份申请，要求回校工作和内退，均未果。在自己的法定退休日前夕，他给学校打报告要求退休，学校要求他出示当初停薪留职的证明以及他要求回校工作的证明等。这一证明就“证”了一年。顾伯良的班主任黄旭东，在证明顾伯良曾委托他向学校反应要求回校工作一事的最后提到：“这样一件事（人事处职责范围内应办的），还要找人证明，我真不明白为何这样做。”

    今年1月17日，顾伯良被告知：学校不能办理他的退休，因为早在1998年购房时他已经被当作自动离职处理。听到这个消息，无异于当头一棒，顾伯良懵了。1998年的处理，今年才告知。自己今年已经61岁了，数年等待的结果竟然是无处可退休！那自己算什么呢？社会无业人员吗？顾伯良申请人事仲裁，要求确认自己和学院的劳动关系，7月13日，仲裁维护了他的主张。学院不服仲裁，一纸诉状将顾伯良告上了法庭。

    案例一：停薪留职到期11年 无法返回原单位工作

    典型指数：★★★★★

    时间表：

    1993年停薪留职

    1994年要求复职，至今未被解决

    事件：长春人滕敏1975年进入长春市烧伤医院当护士，1993年至1994年期间因病停薪留职，1994年想要复职时，因当时医院实行优化组合制度，各科人员组建完毕，所以没能解决。时至今日，已有11个年头，仍无法返回原单位上班，单位方面也没有给任何说法。

    后遗症：没有工作，没有福利待遇。

    案例二：职工被要求“停薪留职”到退休

    典型指数：★★★★☆

    时间表：

    1996年停薪留职

    1998年要求复职，至今未被解决

    事件：户县信用联社职工杨永利今年45岁，于1996年2月15日向单位提出 “停薪留职”书面申请，同日，户县信用联社同意杨永利“停薪留职”。从1998年至今，杨永利多次要求复职并提交书面申请，均未得到批准。据他介绍，在与单位交涉过程中，单位曾提出让他就这样“停薪留职”下去，直到办理退休手续为止。

    后遗症：国家早在1986年就发文明确禁止党政机关、企事业单位干部、职工的“停薪留职”行为。该职工被要求一直“停薪留职”到退休，致使这名职工为复职奔波数年，至今没有结果。

    案例三：停薪留职后又上班  却因病被单位“除名”

    典型指数：★★★★☆

    时间表：

    1997年停薪留职

    2002年被除名

    2004年法院判决

    事件：张贵宝，48岁，1976年参加工作，太原市第一机床厂的职工。1997年4月，张贵宝和机床厂办理了停薪留职协议。2002年10月24日，张贵宝的高血压复发，同时伴有脑梗塞，无法再正常工作。

    其后，张返厂待岗，他认为应由单位为其续交养老保险。而机床厂则以张贵宝旷工及欠交2002年之后的保险费为由，将张贵宝予以“除名”。

    后遗症：被厂“除名”，无法享受福利待遇。

    法院说法：一审判决认为医疗期内不得解除劳动合同，机床厂应为被告张贵宝依法核定医疗期限，并补办社会保险手续，按厂里同等人员标准为其缴纳社会保险费用。

    二审判决认为张贵宝对厂里安排的工作岗位不能胜任，机床厂应予适当调整，而不能予以除名。

    “停薪留职”，一个烙有时代印迹的名词，一次能让人脱胎换骨也能让人陷入困境的机会，经历了一个怎样的岁月洗礼？为求解“停薪留职”现在的状况，记者走进有关部门——

    ■ 部门说法

    停薪留职

    政府不会再提倡

    1983年以来，随着改革工作的发展，一些企业的少数职工要求“停薪留职”去从事个体经营。这是经济管理体制和劳动、人事制度改革中出现的新情况。为了妥善地解决这个问题，经国务院原则同意，劳动人事部和国家经济委员会于同年6月11日联合出台了办理意见通知。

    通知对停薪留职的期限、应缴纳的费用、申请的程序以及停薪留职期满后的处理等作了规定。通知还规定，已办理的“停薪留职”手续与上述原则有抵触的，应予改正。“该通知当时不登报、不广播”。人事部的一名工作人员介绍说。

    1984年9月7日，劳动人事部、国家经济委员会与国家工商总局三部委联合下发了补充通知，对停薪留职的职工重新作了界定，即指国营企业富余的固定职工。这部通知当时为何下发？初衷何在？

    国家工商行政管理局一位负责外宣的人士说，当时工商总局参与下发通知，肯定是涉及到停薪留职人员开办公司登记注册的问题，至于到现在是否生效，这位负责人表示他也不清楚。社会和劳动保障部有关人员则表示，经过这些年的变迁，社会劳动保障部已经没有了相关的部门，相应事宜应询问人事部。

    人事部人事司的一名工作人员给记者介绍说，关于停薪留职的规定记录在案的只有上述的两份通知，补充通知是针对当时各地在执行1983年《通知》中提出的一些问题而出台的，具体问题可从通知内容看出端倪。1986年2月4日中共中央、国务院通知规定：“在职干部、职工一律不允许停薪留职去经商、办企业。”而自从1994年劳动法颁布，全员劳动合同制的实行，停薪留职的做法便被停止执行。

    北京：

    北京市劳动保障局劳动工资处的一名工作人员告诉记者：停薪留职，是企业内部对职工的一种管理体制，说白了就是停止支付工资，但是劳动关系还在，职工的身份没有改变。

    北京市从没有鼓励过停薪留职。1999年，为了维护稳定和谐的劳动关系，实现国有企业减员增效，建立现代企业制度的目标，北京市劳动和社会保障局颁布了《关于进一步规范劳动关系的通知》，具体规定了“企业停止办理职工停薪留职。职工停薪留职期限届满，不再办理续订手续；对停薪留职期满后逾期不归的职工，可做自动离职处理。”

    该名工作人员认为，目前某些地方还出台相关的停薪留职政策，在这个问题上只要不违反相关的法律法规，企业与职工可自主协商。从主流上看，政府不会再提倡，虽然停薪留职在过去也许解决了当时的许多问题，但它毕竟是一种非常特殊、甚至很不正常的现象。

    停薪留职

    存疑解答

    ●实行全员劳动合同制后原停薪留职人员如何签订劳动合同？

    根据劳动部颁发[1995]309 号《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》和劳动部劳部发[1996]354 号文件规定，原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同；如果用人单位不能安排工作岗位，而职工又愿意到其它单位工作并继续与原单位保留劳动关系的，可以变更劳动关系的相关内容。不愿意回单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。

    ●停薪留职后养老保险该怎么交？

    据河北省劳动和社会保险厅养老保险处的工作人员说，如果和企业有劳动关系的话，企业就应该负责合同约定好的养老保险的交纳工作，不能推给个人。如果劳动者离开了原单位，那么他以前交纳的养老保险依然有效，可以继续交纳。

    ●停薪留职受伤的可认定为工伤吗？

    不可以。首先，既然是停薪留职，只是留给他回来时的一个工作岗位，是否原岗位，企业有权决定，停薪已在事实上说明他在留职后没有从事原单位劳动，所以才不支付工资。其次，工伤保险费是按企业职工工资总额为基数缴纳的，既然已经停薪，工资总额中当然不应该包括“工资”。

    ●单位有权干预停薪留职人员从事的职业吗?

    无权干预。停薪留职人员在停薪留职期间从事的职业，只要是国家法律、政策明令禁止以外的，个人可以做出选择。在国家政策允许的范围内从事的经营属合法的经营，单位规章与国家法律、法规有抵触应以国家的法规、政策为准。

    ●停薪留职违约致劳动关系解除能否得到经济补偿？

    不能得到经济补偿。“停薪留职”合同有一定特殊性，有的合同制工人对劳动合同的意义和作用认识不足，抱无所谓态度，甚至不辞而别，给企业的经营带来一定的影响。用工单位和合同制工人的合法权益平等地受到法律保护，双方都应严格履行劳动合同。

    ■ 相关链接 ■

    停薪留职的概念

    所谓停薪留职,是指企业富余的固定职工，保留其身份，离开单位,从事政策上允许的个体经营。

    政策规定问题

    ■1983年6月11日《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》

    ■1984年9月7日 劳动人事部、国家经济委员会、国家工商行政管理局关于企业职工要求停薪留职问题的补充通知

    ■北京市劳动保障局劳动工资处：京劳法发［1995］463号文规定

    ■北京市劳动和社会保障局1999年颁布了《关于进一步规范劳动关系的通知》

    ■ 吉林事业单位人员“下海”可停薪留职 （2005-07-07 中国人力资源网）

    各地有关规定

    ■吉林省最新规定

    2005年6月29日，吉林省人事厅《吉林省人事厅支持县域经济发展的意见》规定：机关人员去创业可停薪留职。《意见》鼓励党政机关工作人员到县域企业挂职锻炼或辞去公职，投身创业；鼓励事业单位工作人员辞去公职创业或通过停薪留职、限期留薪留职、兼职等多种形式带领群众创办和发展各类实业。

    ■福建的政策：

    根据省政府闽政[1999]16号文件，今后不再办理“停薪留职”手续。原签订“停薪留职”协议期限长于2001年12月31日的，一律于2001年12月31日终止。协议期满返回用人单位可安排适当岗位，无岗位安排的可按下岗职工处理，对协议期满仍未返回单位的职工，用人单位通知其30日内返回，限期内不回的，按自动离职处理。     ■信阳地区人民医院第一届职工代表大会第七次会议关于《信阳地区人民医院改革方案》的决议(一九九三年三月十二日通过)落聘人员可以停薪留职，经医院批准后，每月向医院交纳本人基本工资的20%作为保职金，在停薪留职期间不享受一切福利。