数月来顶着来自经济分析师、小企业家、制造业者、国际货币基金组织（IMF）及参议长布科拉·萨拉基等政客在内的各方的关注与压力，尼日利亚中央银行（CBN）于日前解除了境内商业银行外币现金存款业务禁令，局部放松了外汇管制。

尼央行行长艾米菲勒·戈德温在其亲自签署发布的公告中称，该政策将很快生效。他同时宣布，尼央行将停止向外币兑换所出售外汇，从而坐实了《今日报》月前独家报道的有关内容。据艾米菲勒称，外币兑换所即日起需自行寻找外汇供应渠道。

央行此公告一出，尼平行市场奈拉应声大幅贬值，奈拉兑美元汇率由日前的277：1下跌为282：1。艾强调指出，尼央行将运用更多手段加强对外汇供应渠道的监管，以防止外币兑换所违反国家反洗钱法。

他还指出，外币兑换所经营者早已摒弃最初的设立目标，即服务于用汇不超过5000美元的零售终端用户。相反，他们摇身一变成为了外汇批发商，单笔交易高达数百万美元。

“他们向央行提交伪造的护照号码、银行认证号、登机牌、飞机票等虚假文件资料来完成每周的申报。”

“我想强调的是，（央行外汇管制方面）措施并非为了惩诫某些组织和个人，恰恰是为了确保央行能够更好地、更为有效地推行政令，维护好国民宝贵的共同财产和金融体系来之不易的稳定，这对所有尼日利亚人来说都是一大利好。”

艾在进一步阐释央行停止向外币兑换所出售美元现金的决策意图时指出，“我们一直发现，某些下属机构的利益群体对央行当前为努力实现‘保持国家外汇储备充足，捍卫本币奈拉不贬值’而遭遇的困难漠不关心，且未给予应有的支持。”

“尽管尼日利亚是世界上唯一由央行直接向外币兑换所出售美元的国家，但交易商并未对央行政策导向作出积极回应以帮助维持外汇市场的稳定。”

“央行目前仍以1美元兑197奈拉的价格向这些交易商出售美元，交易商反而变本加厉，更加贪得无厌，向尼普通民众出售美元的价格高达1美元兑250奈拉。”

“由于存在寻租行为，也就无怪乎自央行向外币兑换所出售外币以来，外汇兑换所业者数量由2005年的74家上升到了如今的2786家，并且央行每月仍可收到近150份外币兑换所牌照申请。”

艾米菲勒表示，央行也已认识到，这些外币兑换所非但没有实现其设立的初衷与目标，反而带来了一系列负面后果：大量寻租经营者仅追求外汇市场牟利最大化，对官方及银行间的现行利率视而不见；从央行取得的外汇被用于非法交易，催生了地下钱庄（非法融资）；尼日利亚经济被逐步美元化，货币政策指导作用伴生着不利后果，无现金政策提议被悄然消弥；助长更多外汇投机者通过设立多个外币兑换所从央行重复多次购入外汇。

“然而，更令人困扰的是外汇储量有限给央行带来的财政负担。央行每周向单个外币兑换所出售6万美元，总计每周出售1.67亿美元，每年约为86亿美元”，艾米菲勒表示，“为了缩减外汇储备消耗量，我们把每周出售给单个外币兑换所的外汇数量减少为1万美元，这样下来，每周消耗的外汇储备为2.84亿美元，每年约为14.76亿美元。”

“这对于我们稀缺的外汇储备来说不啻于大出血，大规模消耗不可继续。我们更为担心的是，外币兑换所由此变成了非法交易与非法资金流通的管道。”

为了说明央行推出外汇管制措施“政出有理”，艾透露，2014年三季度以来，三起全球性重大事件几乎同时爆发并持续发酵，尼日利亚政府一直积极应对事件对本国的影响。这三大事件包括：作为尼日利亚外汇储备最主要收入来源的原油价格下跌超过70%；多条重要贸易线路沿线各国，如俄罗斯与欧洲列强、沙特阿拉伯与伊朗等国的地缘政治局势紧张；美联储退出货币量化宽松政策。

“确实，2015年全球增长预期已由近4%调低至3.1%。全球发展带来的各种挑战正对许多新兴经济体和发展中国家产生或多或少、或深或浅的影响。在此境况下，尤其是与同梯队其他国家相比较来说，尼日利亚经济仍保持着适度活力。然而，这三股强劲的全球风暴对尼国内经济产生了相当大的影响。”

“2015年前二季度的全球增长低于预期，并导致下半年经济前景疲软”，艾进一步解释道，“2015年，（尼日利亚）一季度国内生产总值（GDP）增速3.9%，二季度即下滑至2.4%，三季度略有回升至2.8%。”

艾还表示，尼整体通胀率仍保持个位数，略高于央行6-9%的容忍区间，2015年11月为9.4%，略高于10月份的9.3%。

他指出，（尼日利亚）通胀态势崩溃暗示着潜在压力大部来自于能源价格利空及汇率频繁变动带来的久拖未解的基数效应，这些不利后果还可能因延迟收割而加剧。

艾米菲勒进一步解释，原油价格从2014年7月份每桶114美元的高峰持续下跌至2016年1月份每桶33美元，原油投机者频繁出招，并通过提前满仓和平仓手段操控外汇市场，使得尼日利亚外汇储备深受其害，苦不堪言。

据他介绍，油价下跌同时也提示了尼央行外汇月入已由原来的最高32亿美元减少至目前的10亿美元。然而，尼国内大多数进口商的外汇需求显著加大。例如，上一次原油价格维持在每桶约50美元的较长周期发生在2005年，当时尼月平均进口额为1.483亿奈拉，而今情况大为不同，尽管原油价格已低于每桶35美元，尼2015年前三季度月平均进口额却高达9176亿奈拉。

“各种因素交织导致的后果就是外汇储备日渐枯竭。2014年6月，我国外汇储备约达373亿美元，如今已缩减至大约280亿美元。”

为了避免外汇储备进一步缩水，艾认为，尼日利亚央行采取了一系列应对措施，包括把解决最紧迫的外汇需求列为首要任务。在外汇供应高度紧张的情况下，央行优先保证了商业银行到期信用证、石油产品进口、重要原材料、厂房、设备进口、求学费用、BTA（编者注：Business Travel Allowance，商务旅行限额）、PTA（编者注：Personal Travel Allowance，个人旅行限额）及相关费用等方面的用汇。艾米菲勒称，正因为此，央行目前很难满足国民海外购物的用汇需求。

据艾介绍，国家需投入1亿美元才能满足国民海外购物用汇需求，平均每周用汇可达5亿美元。他解释道，既然央行不要求商业银行禁止客户在海外使用信用卡消费，那么银行自然也会解除对客户的有关禁令。

他呼吁尼日利亚民众充分认识当前的困难形势，理解国家目前采取的管制措施并非出于惩诫任何组织和个人。尼总统布哈里在首次总统媒体谈话中，曾表示出对尼日利亚海外求学者无法获取美元以支付学费情况的担忧，艾就此表示，尼央行已向商业银行划拨了2.85亿美元用以支付2015年6月至12月的海外求学费用，预计2015年全年海外求学用汇达6亿美元。另有共计1.5亿美元已划拨，用以支付2015年6月至12月的BTA和PTA，2015年全年用汇达4亿美元。

尼日利亚金融衍生品有限公司执行总裁俾斯麦热瓦尼对外汇管制的局部松动发表了自己的看法。他把央行的公告形容为解决国家外汇管制问题千里之行的第一步，“但要解决好美元价格与价值问题。下一步要考虑的是以怎样的价格售出，以及人们能否通过银行卡自助交易。”

尼日利亚兑换所经营者联合会执行总裁阿米努瓜达贝则表示，联合会会员对央行关于停止销售美元的公告翘首以盼，“我们对此盼望已久，我们也都清楚国家当前的经济状状，了解国家外汇储备正消耗殆尽。但必要澄清一些事实。但凡汇率管理出现问题，人们就会把矛头指向外汇兑换所，却忘了我们不过只占了市场份额的三分之一而已。但可以肯定的是，这项政策将给奈拉带来新一轮贬值，并将引发成本推高型通胀和失业。”（黄礼诗）

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