【概况】 2016年，全市有基层组织2611个，其中，党委106个、党总支173个、党支部2332个；另有部门党委27个、各类党组26个，市委派出工委8个。党员62569人，其中女性13016人，少数民族61人；45岁及以下25665人，大专及以上18547人。发展党员930人，其中女性366人。

　　【乡镇换届】 建立乡镇党代表资格条件联审制度，市委组织部、市纪委、市人民法院等16个部门对照审查标准，审查2285人次，发现问题154人次。推行换届纪律承诺制，乡镇党委做出主体责任承诺，党代表候选人签订换届纪律承诺书。市委派出换届纪律巡回督查组和专项督查组，督促检查乡镇党委换届选风选纪情况，查处违反换届纪律案件2起。通过谈心谈话方式，分析研判镇乡街道领导班子。把握乡镇领导班子总人数，核定乡镇领导职数173人。抽调36人组成6个考察组，考察全市各镇乡街道领导班子及其成员。多层面开展署名推荐，推出镇乡街道党政正职配备人选，18个镇乡街道党政正职全部到位。注重选拔“三类人员”进乡镇领导班子，选拔出乡镇领导班子预备人选（乡镇事业身份15人、“省千名好支书”1人、“大学生村官”1人）。监督换届纪律，组建18个换届工作巡查组，重点巡查选风选纪问题。

　　【干部队伍建设】 完成2015年度领导班子和领导干部述职述廉述德述法及民主测评工作，36名党政正职和91名领导干部确定为优秀等次。开展省委第七巡视组反馈意见的整改工作，整改金华选人用人专项检查组的8个督办件的报告反馈。完成17名试用期满领导干部的考察和正式任职工作。制定《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》文件初稿。完成市公安局和市市场监管局向外县（市、区）公开选调13名公务员。完成2016年度公务员录用和机关部门面向镇乡公开选调一般干部工作。分析研判机关部门领导班子和领导干部，安排11个考察组开展市机关部门和市纪委派驻纪检组集中考察。开展市、镇（乡）两级人大代表换届考察审查工作。

　　抽调150余名机关干部参与横店城市风貌综合提升工作。配合开展提升建筑业发展“营改增”和招商工作，抽调70名机关干部参与指挥部4个工作组。选派干部到市转升办、市木雕红木办、市文旅办等机构接受锻炼，选派后备干部参加“五水共治”“三改一拆”等全市重点工作，开展专项考察。选派3名年轻领导干部到金华市机关部门挂职锻炼。选派市交通局副总工程师作为第八批援藏专业技术人员。

　　【干部人事制度改革】 完善和落实公务员职务与职级并行制度，完成公务员职级晋升373人。建设和管理干部人事档案，完成3585卷档案的审核和认定工作。优化和完善公务员考核体系，制定《东阳市公务员平时考核工作实施办法（试行）》。完成市人民法院、市人民检察院两个单位的法官、检察官职务套改的审核和上报工作。会同市纪委、市财政局对18个镇乡街道、上卢管理处、4个机关部门的津补贴及差旅费管理执行情况进行专项检查。

　　【干部监督管理】 整治“三超两乱”（“三超”是指超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务；“两乱”是指随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人）问题，全市整改消化超配职数9人。组织开展清理工作“回头看”，清理应清未清人员2人。整治党员干部民间借贷，组织领导干部填报民间借贷有关事项报告表。开展选人用人问题自查工作，自查1名带病提拔干部的选任过程，检查试点单位的选人用人问题。开展领导干部个人有关事项报告和领导干部经济责任审计有关工作。落实干部日常监督管理，专项收集和汇总全市2012～2016年党员干部违法违纪受处理情况。加强出入境证照的管理工作。改造升级“12380”信访平台。

　　【干部教育】 联合中国传媒大学、上海交通大学、浙江大学等高校共同举办创新驱动发展专题研讨班、“城乡一体化”专题研讨班、影视高层次人才培训班、金融知识专题研讨班、政法干部专题研讨班等主体班次14期。印发《关于实施全市领导干部学分制管理办法的通知》，规范全市领导干部日常学习，对学习情况进行量化学分制考核。规范学历学位在职教育，完成43人的学历学位更改、审核、归档工作。完成东阳市参加省级、金华市级培训班学员选调98人。

　　【组织中青年干部培训班】 组织开展为期两个月的中青年干部培训。培训以问题为导向，采用研讨式、案例式、调研式、体验式等多种教学方式，内容涵盖党性教育、廉政教育、市情教育、“两学一做”等多个方面，培训对象为未参加过中青年干部培训班的镇乡街道、市机关部门单位优秀中层干部39人。培训期间，由专门人员全程对学员进行跟踪考核，对学员的表现进行量化评分，把考评情况纳进干部学习考核表，存入个人档案。

　　【基层党建工作】 6月2日，召开全市基层党建工作推进会。印发《2016年镇乡街道基层党建工作考核细则》，分市委组织部、镇乡街道党（工）委书记、镇乡街道组织建设办、镇乡街道干部、农村（社区）基层党组织五个层面制订基层党建工作任务清单，明确市、镇、村三级抓基层党建工作的责任目标。落实镇乡街道党（工）委书记抓基层党建“八个一”工作。坚持基层党建工作专项督查制度，每月定期开展督查并纪实性通报。定期召开全市基层党建工作例会。教育管理镇乡街道组工队伍，组织开展全市新任组织委员培训班，调整充实镇乡街道组织员队伍。结合“千名机关干部下农村调研”活动，调研组逐村梳理确定村级组织运行、党员干部队伍“不守规矩”、历史遗留问题和重点矛盾纠纷、创业承诺任务“四张清单”，理清村（居）存在问题并落实整改。完成2016年基层党组织星级评定工作，排摸确定41个软弱涣散村（居）党组织，由市级领导联系开展集中教育整顿。开展行政村区域调整后续完善工作，理顺村级组织运行机制。巩固37省道党建示范带创建成果，启动10个党建示范乡镇建设。

图33 6月2日，召开全市基层党建工作推进会

（市委组织部提供）

　　【党员干部队伍管理】 加强村干部教育培训，集中培训全市农村党组织书记。深化农村干部积分制管理办法和农村党员五星积分管理制度，确定后进干部39人，教育整转不合格党员226人。集中排查整治农村党员干部违建违排工作，建立农村党员干部个人重大事项申报制度，全市3.1万名党员围绕是否存在违法用地和违章建筑、是否存在违规排放、是否支持环境革命开展自查工作，督促1223名党员干部主动拆违13.4万平方米。启动“8890”党员志愿者服务联盟建设，完成市级总站建设和横店、巍山、南马3个分站建设。开展失联党员集中排查工作，找回失联党员932人，配套组织处理57人。

　　【大学生村官管理】 实行大学生村官有序流动，其中考录公务员5人，考入事业单位6人，推荐期满大学生村官另聘为社区工作者1人。组织5名大学生村官参加金华市大学生村官培训，1名大学生村官参加中共中央组织部培训，落实大学生村官量化积分管理制度，执行13条加分清单和12条扣分清单，把积分与个人评先评优、选拔考录相挂钩。8月，组织开展大学生村官“农村淘宝”运营实践体验活动，全市20余名大学生村官进行为期2年的轮班运营活动。

　　【“两新”组织党建】 印发《关于进一步落实市委“两新”工委委员2016年度党建责任制的通知》。规范“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党员活动日和党建督查日，每月定期开展督查。推进“两新”组织标准化建设，创建金华市级示范点7个。培育市级示范点43个。总结提炼建筑行业党建工作标准15条。推进木雕小镇党建工作，推动小镇党建工作与产业发展、文化传承有机融合。小镇入驻知名企业29家，省级以上工艺美术大师22人，其中党员大师8人。开展“红色CEO”（企业党组织书记）选聘工作，首批10名“红色CEO”一对一对口联系相关“两新”组织。集中整顿软弱涣散“两新”党组织，9家“两新”党组织因企业停产停业、组织工作处于停滞状态等原因予以撤销。

　　制定《关于组织红色志愿服务队的通知》，组建20支党员红色志愿者服务队，全市志愿者服务队开展各类志愿服务活动1006次，参与人数14879人，总服务时间25747小时。运行管理党群服务中心，15个党群服务中心开展座谈会、文体活动、文化交流等活动2000余场。

　　开展新生代出资人培训等活动20余场，开展市功勋企业家、经济建设杰出人物评选活动，评选功勋企业家25人、经济建设杰出人物29人。开展“两优一先”▲“千名好支书”“万名好党员”评选活动，全市“两新”领域获金华市级优秀共产党员2人、优秀党务工作者2人、先进基层党组织2个，获省级先进基层党组织1个、省“千名好支书”4人、省“万名好党员”11人。

　　▲“两优一先”：在基层党组织和党员中开展评选表彰出的优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织。

　　【远程教育】 2016年，东阳市党建电视新闻题材被省党建频道采用18条次、金华台《先锋广角》采用35条次。制订党建电视栏目“以奖代补”制度，改版“时代先锋”栏目，增加党建新闻播报、先进人物宣传等板块。拍摄花园村党建宣传专题片，助推花园村“获全国先进基层党组织”称号。组织开展“环境革命 书记论剑”大型系列电视论坛、“我是党员”主题电视演讲比赛。与横店影视学院、“横漂”党支部建立长期合作，合作拍摄反映“横漂”党员工作学习的微电影《浮萍之根》。

　　【人才工作】 印发《2016年全市人才工作要点》《2016年全市人才（招才引智）工作考核细则》，明确各部门单位的工作重点和考核办法。制定《东阳市人才专项资金使用管理办法》。执行市委人才工作领导小组成员单位人才工作专项述职制度。部署高层次人才基本情况调查统计工作，抽样调查213家企业人才资源，排摸出硕士以上高层次人才343人。开展国家“千人计划”、省“千人计划”和金华市“双龙计划”申报工作，省“千人计划”入选1人、金华市“双龙计划”入选7人。会同市人力社保局等部门，组织相关企业到西安、湖南等省市引才，引进各类人才近200人。组织横店东磁集团有限公司到美国、欧洲开展招才引智活动，初步达成合作意向项目2个。组织相关人才企业参加中国材料科学青年学者高峰论坛、第四届“千人计划”智汇金华信息网络峰会暨省海高会电子信息分会2016年会和第十八届“浙洽会”海外高层次人才智力项目洽谈对接活动。增加省级博士后科研工作站、省级重点企业研究院和省级企业研究院各1家。推进“三百”活动，组织开展“帮扶人才企业，走进园区小镇”、人才新政宣讲下乡等活动。实施“百博入企计划”，签约“百博入企计划”专家4人，考核入企挂职9名博士的日常表现，发放奖励资金55万元。2月4日，召开全市拔尖人才座谈会，表彰49名重新评审入选的“百人计划”拔尖人才人员。组织全市拔尖人才到陕西省延安市开展学习人才新政暨延安精神主题教育活动。东阳国际木雕产业基地被认定为金华市青年创客工场，基地总面积1400平方米，拥有工位200个，入驻项目29个。开展中央、省关于深化人才发展体制机制改革文件精神的学习活动，收集相关意见和建议54条。完善“店小二”人才服务体系。开展市人才广场改造提升建设。开展人才奖励政策兑现工作，向12家企业发放人才奖励资金268万元。

图34 2月4日，市人才办召开全市拔尖人才座谈会

（市委组织部提供）

　　【影视人才工作】 制定《关于做好“横漂”管理服务工作的实施意见（试行）》《关于扶持影视文化产业发展的补充意见》等文件。投资200余万元建成影视文化人才书苑。选址横店镇雅堂村建设“横漂广场”。与腾讯公司合作打造横店腾讯娱乐梦工场暨腾讯众创空间，签约四方战略合作框架协议并挂牌。设立浙江横店影视产权交易中心。联合中国传媒大学开办影视高端人才专题研修班，组织49家影视企业负责人到北京开展为期一周的脱产学习。引导横店影视职业学院精细化办学，成立横店影视职业教育联盟，与韩国的又松大学、顺天乡大学建立交流合作关系，在东阳网传天下文化传媒有限公司设立校外实训基地。

　　（王航波）