王海英、张美如、施爱华、黄永菊代表：

你们提出关于多方面稳岗促就业的建议收悉，现答复如下：

2020年以来，面对新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击，在市委、市政府的正确领导下，人社部门持续深入落实更加积极的就业促进政策，通过加快“智慧就业”建设、推进援企稳岗、优化培训手段、动态管理困难人员等有效举措，在复杂的就业形势面前站稳脚跟。特别是通过“线上+线下”联动发力、“本地+外地”双向挖掘，构建渠道多元、对接精准、覆盖全国的人力资源招引模式，确保全市企业复工复产达产。截止2020年底，全年城镇新增就业11.53万人，促进城镇失业人员再就业6.2万人，就业困难人员再就业1.96万人，分别完成目标任务的115%、155%和218%。城镇登记失业率为1.75%，低于全国、全省平均水平。我市稳就业、促发展的工作举措先后在省政府会议和全省就业扶贫工作会议上作经验介绍，国家和省级媒体先后10余次报道我市相关经验做法。

十九届五中全会提出：“十四五”时期实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步。人社部门将坚定扛起职责使命，强化担当作为，彰显民生情怀，坚持把稳就业、保就业作为重大政治任务，会同市有关部门，在已有政策落实的基础上，不断加强政策精准度和执行力，抓好4个方面的就业促进工作：

一、完善市场保供机制。一是加快推进一批重大产业项目、重大基础设施项目、重要生态环境项目建设，实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标。二是针对部分企业、重大项目开展专项调研，宣传惠企政策，听取企业意见，解决企业难题。三是建立重点商贸流通企业联系制度，将商贸流通企业调研活动常态化长效化，切实解决企业生产经营难点堵点痛点。四是加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、权益协调等服务。五是积极引导企业根据市场供求和自身经营状况，调整薪酬结构、改善生产及生活条件，合理确定薪酬待遇，建立健全工资增长机制，重视企业文化建设，增强岗位吸引力和稳定性。

二、助力企业吸纳就业。一是减轻企业负担。落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免政策。小微企业所得税缴纳延缓到2021年。二是鼓励吸纳就业。鼓励企业吸纳扩大就业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。降低小微企业富民创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%，发挥小微企业吸纳就业主渠道作用。三是加强劳务基地建设。开展多形式互访交流活动，宣传推介优质企业，为企业引进更多劳动力搭好平台。邀请劳务基地人员来通考察企业和学校，适时组织外出招聘活动。四是加快完善统一规范、竞争有序的人力资源市场建设。以新市场启用为契机，整合人力资源服务现有资源，研究推进市级人力资源服务产业园建设举措，申报创建省级乃至国家级人力资源服务产业园，致力于在全市打造一批门类齐全、功能配套、特色鲜明的人力资源服务产业集群，促进就业创业、人力资源优化配置和高质量发展。

三、促进产教深度融合。一是强化产教融合型企业的带动引领示范作用。围绕国家和省市重大战略和产业布局，深入推进我市产教融合型企业建设，鼓励引导更多的企业参与产教融合型企业建设培育，切实发挥企业主体作用，有效促进校企合作。二是建立健全终身职业技能培训制度。实施重点群体就业能力提升行动和企业员工职业技能提升、转岗转业培训，支持开展订单式培训、项目制培训，全面推行企业新型学徒制，提高劳动者适应技术变革和产业转型的能力，实现产业升级和劳动者素质提高的良性互动。三是支持产教融合实训基地建设。加大职业教育尤其是技工院校建设投入，积极创建省重点技师学院，搭建职业教育校企合作服务平台，统筹建设综合型实训基地和地方产业特色型实训基地，构筑布局合理、定位明确、功能突出、信息互通、协调发展的职业技能实训基地网络，优先和保障制造业、急需紧缺产业及家政、养老、托育等领域人才培育实训基地建设。

四、支持劳动者灵活就业。一是扶持新兴业态发展。新业态是新就业的蓄水池。以数字经济为代表的电子商务、直播销售快速发展，催生出新岗位新职业，衍生出新的创业和就业群体。积极培育家政、养老、托育等新兴产业，积极参加国家普惠养老、普惠托育专项行动试点，争取中央预算内资金，增加养老、托育床位供给，提供相关就业岗位。二是研究完善支持灵活就业的政策措施。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请富民创业担保贷款及贴息。引导平台企业与就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。对就业困难人员、高校毕业生灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。

衷心感谢你们对人力资源和社会保障工作的关心和支持！

南通市人力资源和社会保障局

2021-06-08