文章来源：《国资报告》杂志　　发布时间：2020-03-26

习近平总书记高度重视国有企业改革发展问题，他在山东考察时强调：国有企业要深化改革创新,努力建成现代企业。

党的十九大提出，要推动国有资本做强做优做大。党的十九届四中全会强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，提出要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

习近平总书记的重要指示和十九届四中全会精神为国企改革及保利的重组整合工作点亮了指路明灯。

国务院国资委党委书记、主任郝鹏在央企负责人会上提出的“六个突出抓好”，以及要以落实国企改革三年行动方案为契机，着力提升国企改革综合成效。要深化改革的目标、时间表、路线图，为保利的重组整合工作提供了具体路径和方式。

从军队中走来

保利从军中走来，在改革中成长，在开放中发展，在市场中壮大。

1984年，经中央军委和小平同志批准，成立保利科技公司，为部队装备部门服务，为所有军工集团服务，成为装备进出口的主要窗口，为早期军队现代化建设的军贸业务发挥了引领和重要保障作用。1993年，经中央批准，组建了保利集团，注册资本金2亿美元。

国资委成立后，保利的发展进入快车道。截至2013年，逐渐形成了房地产、进出口、文化三大主业，资产总额3829亿元、净资产885亿元。2012年全年实现营业收入983亿元，利润总额187亿元。2014年，保利进入世界500强，2018年排名242位。

进入新时代以来，保利传承军队基因，突出执行力，“听党指挥、作风优良、能创佳绩。”2019年预计各项指标为：营业收入3900亿元，利润总额580亿元，资产总额近1.3万亿，净资产2861亿元，上缴税金近530亿元。主要业务涵盖房地产、贸易与投资、文化、工艺品、轻工、民爆、丝绸、金融八大板块。

在重组中壮大

2016年7月成为国有资本投资公司试点以来，保利集团加快重组整合工作，推进企业高质量发展。保利的重组，有进有退。退的方面，我们将能源资产划转中煤集团，共划出能源资产261亿元，相关业务业务营业收入41亿元；进的方面，我们收购中航地产业务，重组中轻、工艺、中丝、华信。

进退之间，保利的内部业务板块持续优化。实践证明，保利推动的各项重组实现1+1＞2，各并购重组企业的发展质量、经营管理、干部队伍、风险控制能力、职工收益等都得到提升。保利也在并购重组中不断壮大、凝聚新的优势。

保利重组涉及到企业、资产类别不同，目的不一，难度很大。应该说，国资委将这些重组整合的任务交付保利，既是信任，也是支持，更是考验。接到上述任务后，保利集团按照国资委要求，开拓思路，明确任务书（包含目标、时间表、路线图），推进中既有统一规划，又根据具体情况进行了个别安排。

统一规划方面，一是注重党建引领，加强组织领导。二是找出瓶颈、短板、难点、结合点、支点、方法、路径。三是压实资产，以退促进，以守为攻。四是坚定不移按阶段、计划实施。抓好“融投管收”，融得进、投得准，管得住，收得好。五是谋好未来、惠及职工、重在落实。

具体实施过程中，每一个案例都有自身的特点。

比如，2016年7月起，航空工业和保利集团开展地产业务专业化重组，历时一年顺利完成重组整合。保利以145亿元对价收购航空工业共计21个地产项目，双方实现共赢。一方面，航空工业得以聚焦主业管理，回收非主业资金，提前获得93亿元债权的清偿；另一方面，相关项目收益得到大幅提升，中航地产直接获得12亿元增值。更重要的是，保利地产开发能力得到充分释放，项目开发进度进一步加快，得到地方政府认可，提升央企声誉和影响力。

重组中国工艺集团的目的，是为了提升质量。为此，我们反复调研，摸清工艺集团的家底，并加强投资引导，增加其发展新动能。由保利国际向工艺集团提供货值6亿元的观赏原石，打造实体产业，推动产业升级，形成新的利润增长点。重组后，中国工艺总资产从2016年的150多亿元，增长到2019年的近190亿元；营业收入从295亿增至600多亿；净资产收益率从4.44%上升到7.73%，经营规模和盈利能力均有大幅提升。

重组中轻集团的目的，是为了控制风险。此前，中轻集团有24名各级领导干部由于企业经营亏损、风险防控不当，受到处分，但是据我们排查，企业风险并没有见底，我们两年内发现了21个风险点。同时，我们建立监控机制，完善管理程序，实施动态管理；加强合规建设，依法依规治企，做到事事有人管，件件有回声；抓好后期发展，中轻工程设计单位与保利业务实施良好对接，形成新盈利点。通过这些举措，激发了中轻集团广大干部职工控风险、谋发展的精气神。当前，中轻集团的资产负债率下降了4%，毛利率提高近5%，资产减值损失明显降低，避免了4亿元新损失。

保利重组中丝集团时，该企业资金链紧张，尚有21.4亿元偿债缺口，2019年预计亏损仍有3.5亿元。为此，我们在摸清家底、控住风险的基础上，向中丝集团提供10亿元担保及2亿元资金支持，保利集团的其他企业也进行了支持。当前，中丝集团经营状况基本保持稳定，并初步确定了丝绸主业的发展战略。

2019年8月，华信邮电划入保利。华信邮电是一家二级央企，代持了一级央企上海诺基亚贝尔的中方股权。此前，华信原来由国有资本运营公司试点中国国新代持，此次划转国有资本投资公司试点保利集团持有，将意味着华信邮电将由股权持有向培育产业转变。

目前，保利正在办理华信邮电的股权划转。但华信股权结构复杂，发展与管理落实难到位，盈利能力、竞争力、控风险都面临着一定程度的挑战。为此，保利与国资委和华信邮电主要领导研究制定任务书，积极完成划转工作。在国资委的支持下，保利与诺基亚集团沟通协调，达成共识。诺基亚董事长、CEO近期分别拜访保利，对划转表示支持，并对未来合作充满预期。

此外，保利还推动了其他重组。比如，出资21亿元重组贵州民爆企业，组建了全国凭照能力第一的保利民爆，并与全球民爆行业龙头奥瑞凯公司成立合资公司。再比如，保利出资20亿元，购得广东省属第一大工程企业长大的控股权，补上了保利集团缺少海外特种工程施工的短腿。

积极开展对外重组工作的同时，保利加强了地产等原有板块的协同，并推进保利物业于2019年12月19日在香港H股上市，IPO所得款项净额约46亿港元。

在此过程中，我们有两点深刻体会。一是要坚持党的领导、加强党的建设，是我们的“根”和“魂”，保利集团始终坚持“两个一以贯之”，强根铸魂，发挥党建优势。二是要加强干部队伍建设，期间，保利集团与重组企业双向交流干部28人，其中，在保利集团总部担任中层正职的就占到了30%。

中国保利大厦

当前，保利的八个板块，正致力于实施资源优化配置，携手并进，发挥协同效应，实现高质量发展。

稳字当头做好新一年工作

2020年，保利集团要落实好中央经济工作会议精神，以“稳字当头”做好新一年的各项工作。

一是要加强党建工作，落实国资委党建巩固深化年的各项部署要求。二要努力压降资产负债率，推动高质量发展。三要努力实现可持续发展。保利这几年增长速度比较高，“十四五”能否继续保持高增长，是我们亟待探索和解决的问题。所以我们落实好“两利三率”的指标体系。四要推进困难企业扭亏脱困，促进板块间均衡发展。五要落实好国企改革三年行动方案，尤其在三项制度改革方面取得实效。（中国保利集团党委书记、董事长 徐念沙）

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