供销社是我国特有的国家机构，整个系统非常庞大，既有事业单位，也有企业，还有社团组织。具体机构性质要看单位设置实际。

一、供销社基本概念

供销社是我国服务三农的经济合作组织，也就是我们常说的全民所有制。主要职责是根据国家授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理，比如种子的统购统销；对供销系统资产进行经营保值等。

由于承担着保障国家农业生产稳定重任，各级供销社均由政府直接管理，比照同级行政机关设置，其中，中华全国供销总社由国务院领导，级别为正部；省级供销社由省政府直管，级别为正厅；市县两级均为政府直属机构，级别为正处和正科。

供销社设理事会和监事会，实行理事会负责制。理事会主任作为一把手，通常兼任社党组书记，另设监事会主任、理事会和监事会副主任若干。

二、供销社机构性质

作为历史特殊产物，供销社的机构性质相对复杂，具体分社机关、社下属事业单位、社属企业、社管社团组织四种类型。

1、社机关。供销社各级机关，即全国总社、省供销社、市供销社和县供销社四级机关，号称机关，实际上并不是行政机关，而是事业单位。具体分两类：

一是参公性质，即参照公务员管理的事业单位，全国绝大多数供销社尤其是市级以上供销社基本上都是这种性质，在编人员达3.4万，占总编制人数的70.1%。

二是公益类，按财政供养区分四类：1、全额拨款性质，归口公益一类，全国大致有2500多个，其中省社机关30个，省辖市社机关327个，县社机关2159个。2、差额拨款性质，归口公益二类，均在县社机关。3、财政定额补贴性质，均为县社机关；4、自收自支性质，全国大约有135个，其中省社机关2个，省辖市社机关17个，县社机关116个。

从数据看，供销社机关中县级社机构比较复杂，不少并未参公。

2、社属事业单位。除了社机关外，供销社还有不少下属公益类事业单位。如全国供销总社，下辖中华合作时报社、总社管理干部学院、科技推广中心、济南果品研究所、杭州茶叶研究所等15个直属事业单位。目前，全国各级供销社所属事业单位共有217个，其中省级社有61个，市级社57个，县级社82个。除此之外，乡镇还设有一定数量的基层社，但这些基层社并非事业单位，而是企业性质的合作组织。

3、社属企业。各级供销社还有庞大数量的企业。官方数据，2020年全国供销社系统总共有各类法人企业22739个（不含基层社），其中省级社所属企业有1303个，市级社有3041个，县级社有6485个。像总社所属的中国供销集团、中国农业生产资料集团、中华棉花集团等都是典型的供销社企业，这些企业每年为供销社系统创造数以万亿计的销售业绩，是我国经济结构中不可忽视的一个主体。

4、社属社团组织。各级供销社也管理一定的社团组织。如总社管理的中国棉花协会、中国食用菌协会、中国果品流通协会、中国茶叶流通协会等，都是企业性质的社团组织，很好在各级社机关和企业之间架起了沟通桥梁。