信息来源：中国交通报；刊发时间：2023年4月11日

骁勇善战 攻下行船“老虎口”

长江江阴段，日均船流量达上千艘次，是河道交叉、船流密集、环境复杂的三岔口，6股船流交汇，名副其实的“老虎口”。

日前，记者来到江阴新夏港河口，只见港池内船舶快进快出，有条不紊；在港前待泊区，船舶整齐列队，等待调度。长江NO.14临时停泊区内，船舶按照长短尺度、装载重量分列锚泊，像整装待发的将士……

船流如此复杂，秩序却井然有序，是毛灵敢向难题亮剑，向复杂局面进攻的结果。

2021年5月，他主动请缨，依托全要素水上大交管和交通海事新型监管机制，历时200天，创建港前待泊区，在河口水域推动建立运行快反处置中心，精准管控6股船流，彻底改变了通航秩序混乱局面。

他首先“进攻”的，就是水上黄砂过驳区。

记者了解到，在未整治之前，水上黄砂过驳区50台浮吊开展水上黄砂过驳作业。狭小区域内，数百艘大小船舶挤在一起，形成脆弱的水上动态安全平衡。这里一直是水上安全监管难题。

“狭路相逢勇者胜！”毛灵暗下决心。

他带队走访浮吊数百次后，决定统一规划布局、规范作业水域，实施军事化管理：将浮吊两两绑在一起、分成三列“站军姿”，整齐锚泊作业，作业船和待泊船分离。

规矩立好了，便是加强落实。起初，浮吊业主和船民都很抵触。毛灵就带队耐心解释、宣传。对于不守规矩的，随时接报随时出动制止。

随着专项整治的深入推进，水域秩序根本好转，吸引更多船舶到此作业，浮吊业主、船民也开始“醒”过来，主动配合海事工作。

“整治过程，就是立规矩、强落实、转观念的过程。”毛灵解释说，就是从“一心为民”出发，结合海事监管目标，敢于“先破后立”，再“强执行”，最终通过看得见的成效，让船民、浮吊业主等真正“转观念”，共同推动新规则的落地。

随后，他又将目光聚焦在辖区另一个“硬骨头”——长江NO.14临时停泊区。

这个设在长江主航道边的“水上停车场”，每天200余艘锚泊船进出，常形成“外挤里空”局面，超界锚泊、无序锚泊等现象时有发生。此前，尽管加大了现场巡航、检查力度等，但未能根本扭转局面。

毛灵带队连续数天，与船民广泛交流、调研，探索制定针对性新规矩，让锚地和临停区内船舶也来“站军姿”：大小船分离、轻重载分开，南边抛大船、北边抛小船，上游抛空载、下游抛重载，让每艘船都有合适的锚位；留出三列通道，供船舶单向进出。

同时，推动专业团队开展锚泊调度管理，根据船舶尺度匹配合适锚位；推行诚信管理机制，违规扣分，权益受限……一系列举措，彻底理顺了“水上停车场”秩序。

敢冲敢干，善破难题……见毛灵带领团队如此能“打”，海巡执法支队承担的重担越来越多，全辖区巡航搜救、汽渡管理，海巡艇管理及所有船员的管理……每一项重任，他都“敢先冲半步”，均取得突破性经验和良好效果。

“第一个吃螃蟹的人最难，但总得有人……”站在海巡艇上，望着秩序井然的辖区，毛灵欣慰地笑了。

面对前进道路上的困难和挑战，敢于亮剑，甘当“探路者”。亮剑，亮出的是气势，亮出的是与困难、风险一战到底的决心，是“敢为”“敢首创”的果敢精神。

善于突破 打通港池“微循环”

“港池秩序好了很多，空间也大了很多，现在是井井有条……”看着清爽的水域，一位从湖北荆州拉货到江阴港的船员主播在直播时不禁赞叹。

此前，因江阴水上过驳区的取缔，砂石上岸过驳业务移入沿江港池，导致5个港池异常繁忙。这让江阴港港池多、经营主体多、水域受限的“两多一受限”特点更加明显，辖区“大船顶天立地、小船铺天盖地”成为通航常态。

只有120米宽、又长又窄的新夏港1号港池，就有3个码头业主、13个泊位，每天进出小船就达上百艘，加上过驳时小船蜂拥而至，港池内很容易拥堵。

彻底规范船舶进出港和锚泊秩序，打通港池“微循环”，一个发展中的新难题，又落在了毛灵肩上。

毛灵与同事直奔现场，向码头、船民问诉求、找原因：船民并不想早早挤进港池，但没有待泊点；码头业主自然希望港池畅通，船舶能快进快出……

 找准病灶，对症下药。毛灵推动建立“一区一中心”：在港池口门划定区域，设置港前待泊区，让船舶临时待泊点；成立港池综合管理调度中心，合理安排船舶进出港池和作业时间，让船舶进出安全、快捷。

但是，如果有船舶不服从调度怎么办？待泊区又如何管理？

毛灵没有停下脚步，创新性地推出各方都能接受的新规则：实行船舶港前统一待泊、统一进出作业、统一作业流程的“三个统一”管理，港前待泊、前置检查、有序进出、事过留痕。同时，嫁接过去经验，引导船舶在待泊区“站军姿”，并在待泊区设置船舶免费生活垃圾、污水接收站。

最终，1号港池成为长江江苏段首个实行“一池一策”管理的港池，有效规范了港池秩序，有力助推江阴港2022年船载货运量达4.6亿吨，位居全国县市级港口首位；在2022年江苏省内港池评比中，该港池荣获第一名……

善于创新，让毛灵又找到精准破解难题的方法。

如何有效创新？

“就是多琢磨：为什么会出现这个事情，现在措施是什么，为什么未解决好，如何破题……”毛灵说，遇到问题，他会不停地琢磨、多方面琢磨，并把问题带到与船民的交往中，很多新点子就是这样冒出来的。

为了安全起见，船舶夜间锚泊时都必须开锚灯。但是，多年来尽管海事多次提醒、查处，但实际工作中总发现有船舶忘记打开。怎么办？

带着这个思考，他从一次傍晚进行的日常检查中找到灵感：当时船民正好开灯准备吃饭。咦！能不能督促船民在照明灯开关处贴个纸条，写上“夜晚开锚灯”呢？这一方法一推行，船民忘开锚灯情况果然极大改善。

船舶超载，是水上重大安全风险源。走进1号港池，每台吊机上都有醒目的“严禁超载运输”等警示性标语，港池语音系统也会定时播报、提醒；过驳输送带上设有电子秤，达到船舶载重量自动停机……

基层是干事创业的“练兵场”，也是改革创新的“试验田”。面对新情况新问题，或是“老大难”，毛灵总是这样知责奋进，敢闯、敢干，用坚定的决心、昂扬的斗志克困难、灭风险，战胜艰难险阻。

转变观念 “磨”开与行政相对人的隔阂

“南通货XX轮，你船泊3位5档锚位，注意安全……”

江阴海事局快反处置中心，工作人员正在忙碌着，远程监控、调度船舶有序进出港池作业、进出锚地锚泊。

快反处置中心距最近的港池仅700米，是2021年5月22日毛灵主动请缨建立运行的。如今，已与由专业团队运营管理的港池调度中心、锚地管理中心合署办公，多方共同协调管控多股船流，打通水上“大通道”。同时，一有情况快速处置，成为一座指挥更有力、响应更及时、行动更迅速的水上坚强“前哨”。

然而，推动这一协调管控局面的落地，每一步都不容易。

“海事你管你的嘛，干嘛还让我出钱、出人的，我有什么好处？”起初，一听海事说要建立港池调度中心、港前待泊区，码头业主很是不理解。

疑问和不满，让毛灵意识到：“只有引导、沟通，才能真正解决问题。”

那段时间，每到值夜班时，毛灵都会拉上码头业主一起，让其感受码头的通航情况；周末，穿便装到码头业主办公室“磨”：发生一次碰撞，码头停摆的损失至少几十万，秩序好之后收益会大增……一点点劝说、算细账。同时，派海巡艇维护港池秩序，让码头业主体会到良好秩序的好处。

通过多次“磨”，码头方终于改变想法，愿意配合海事，推动港池秩序得到根本性转变。

刚建立调度中心、锚地管理中心时，对于船舶进待泊区要接受进港前检查，船舶进出港池、锚地都要报告等规定，也遭到船民质疑：“我们来作业、来锚泊，你为什么还要管？”

又是“磨”。毛灵带队不厌其烦地走进待泊区，与船民把制度建立原则、能带来的好处，一点一点讲清楚。时间久了，船民的抵触情绪少了，海事管理也顺畅起来。

尝到甜头后，毛灵还主动和码头、汽渡、企业等主体建立党建联盟，构建多方精准管控进出闸、靠离泊、进出港池、进出锚地船舶的协同体系，形成命运共同体，实现共赢多赢。

“要真正解决问题，就必须转观念，首先要转变海事自身的观念。”毛灵说，要放下执法者姿态，不是“要求你怎样”，而是要站在行政相对人的角度，了解其诉求和困难，积极引导、沟通、宣传，时间久了，他们自然会愿意配合海事工作。

“每次多花几分钟，多唠叨、多解释，就能‘磨’开海事与行政相对人的隔阂”，毛灵经常如是说。

以维护群众利益为出发点，以履职尽责为落脚点，转观念，降姿态，在事上磨，在磨中成事，让海事执法人员与行政相对人双向奔赴……“磨”开的是隔阂，温暖的是行政相对人的心。

心有大爱 冲锋在前护船畅民安

“万一当时煤气罐爆了怎么办？”一身疲敝的毛灵，在回家的路上忽然一激灵。

2020年3月24日，一艘锚地锚泊的船舶不慎失火。在疏散临近船舶后，意识到失火船舶厨房内还有易燃易爆的煤气罐时，毛灵当机立断，让同事在外面继续灭火，只身一人冲进火海。滚滚浓烟中经两次探寻，他找到已发热的煤气罐，扛着就往外奔。最终，船舶大火被扑灭。

每一次抢险回来，他都有些后怕，但每次到现场，他又总是干劲十足、冲锋在前。近年来，毛灵先后成功处置30多起重大事故险情，救助成功率100%，避免上亿元经济损失。

在高质量发展解难题上，毛灵敢闯、敢干；在抢险救助中，14年来他一直冲在最前沿。

台风期间，江阴大桥下游有船舶沉没、人员落水。接警后，毛灵带队跳上海巡艇，飞速赶往事发地，顶着巨大的风浪，忍受剧烈的颠簸，先后救起2名落水人员,全程仅仅用时12分钟，创下了辖区搜救用时最短纪录。

这样惊心动魄的画面，14年来经常上演。仅2022年，他带队成功救助遇险船舶162艘次、遇险人员802人次。

14年间，抢救遇险船员无数，众多成功救人画面他都记忆模糊了，而仅一次失败的救助，则至今记忆犹新。

也是一个台风天，一名船员落水，未穿救生衣，风大浪急。毛灵带队10分钟火速赶到现场时，已经看到江中的黑点了。毛灵早已穿上救生衣，身上绑了绳子，就等海巡艇靠近后扑过去救人。高度紧张的他不停地喊，“一定要挺住！一定要挺住……等我抱住你”！可是，一个大浪打来，落水船员再也没露头……很长一段时间他都自责：如果船艇再开快点，或者不等靠近直接飞扑过去，是不是可以把人救上来？

自从那次救助后，每次救援后，他会带队观看回放录像，总结经验教训；在他的积极推动下，全辖区内多次开展“救生衣行动”；加强人员搜救技能培训，添置救援机器人、智能救生圈等救援装备……

“现在一接到报警，我就有种必胜的信念，要把人救回来！”说起这些时，毛灵的眼神中透出一股坚毅。

战风斗浪，更快，再快……是他心中的呐喊。事后，船民口中的“江上及时雨、船民守护神”，是对他最好的赞誉。

“跟我上”带出一支海事执法尖兵队伍

“战斗队就该冲在最前面。跟我上！”2022年5月，江苏凤城—梅里500千伏超高压输变电工程开始跨江架线，作为核心施工水域海事监管现场负责人、“毛灵战斗队”队长，毛灵吼道。

架线周期34天，长江江阴段需要实施8次江面封航、28次航道警戒。面对严峻的监管任务，毛灵带头成立党员先锋队和青年突击队，采取“专班值守、专艇维护”模式驻守现场，来不及吃饭就用方便面充饥，交接班完成就睡在值班艇上。816小时的没日没夜，带队圆满完成我国电力建设史上规模最大、技术难度最高的跨江架线保障任务。

2022年年底，新冠病毒感染高峰期，内河船员感染人数陡增。毛灵坚持驻守岗位近20天，带队3班倒驻守，每天主动联系患病船员了解需求，帮助购买、运送药品到船头，协调保障近百名船员用药难题。

“遇到急难险重的任务，不是‘给我上’，而是‘跟我上’。”在带队伍上，毛灵有自己的原则。

作为“战斗队”队长，他带领队伍秉公执法，尽心履职；对于每位队员的培养，他总会做得精准到位。

“仅我一人是铁，不如人人是钉”。多年来，毛灵积极发挥“传帮带”作用，编制“党建引领能力、熟悉辖区能力、法规理解能力、语言沟通能力、搜寻救助能力、查违判断能力”六种能力构成清单，帮助队员快速成长、成才。

启事在教诲，成事在榜样。毛灵的敢拼敢闯敢冲锋，为队员竖起一面旗帜。

“他一直都冲在最前面，我们也不能落后！”

“跟他在一起工作，我们总是有激情！”

“跟着他一起冲，我们有奔头、有干劲！”

……

一句“跟我上”，足以带动身边人，成百上千次的“跟我上”，带出了一支锐不可当的海事执法铁军！

在他的言传身教下，战斗队涌现出一批批政治上过得硬、专业上拿得出、重难事抗得了、关键时顶得上的海事尖兵，多名队员荣获“江苏省技术能手”等省部级荣誉，“毛灵战斗队”荣获“直属海事系统先进青年集体”称号。

   这就是毛灵，在长江边长大、在长江上成才，守一片水域、护一方安宁。登上海巡艇，驰骋在滚滚长江，他把“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的誓言，落实到每一次破解难题、抢险冲锋之中。

敢为、敢闯、敢干、敢首创，他是“四敢精神”精神的践行者，是新时代海事精神的代言人！