在日常办事中，因申请材料不全或存在瑕疵，容易导致办事市民重复往返的现象。为进一步深化审批流程改革，提高群众企业办事效率，佛山市政务服务数据管理局制定《佛山市政务服务事项“容缺服务”事项目录（2021年8月版）》和相关服务指引（试行）。

据了解，“容缺服务”事项目录包括247个政务服务“容缺办”事项和601项“容缺办”材料，涉及教育、税务、人社、商务、城管、供水供电等27个部门。申请人在办理政务服务事项时，已具备基本申请条件，主要申请材料齐全且符合法定条件，在部分申请材料暂缺或存在瑕疵的情况下，可自愿提出容缺服务需求，服务窗口可先予以受理，申请人需在约定承诺时限内补齐补正容缺材料。但列入各行政主管部门“黑名单”内的申请人不适用于容缺服务。

根据此次公布的目录，实施范围覆盖市级和五区。从建设工程的相关审批材料、证照许可，到小微企业补贴申领，市场监管部门增、减、补、换发证照，再到关系个人医保、养老保险的转移接续申请，供水、供电、通信报装，都纳入“容缺服务”事项。市民办事时“缺件”也可先行审批，之后再补齐材料，做到“少跑腿”、“不耽搁”。容缺服务事项、材料清单和容缺条件由各业务主管部门确定，并纳入政务服务事项标准的统一管理和公示。

怎样申请“容缺办”？申请人可在线下和线上提出容缺服务需求，填写《容缺服务承诺书》并签名（或签章）。对符合容缺服务条件的申请人，服务窗口应提供容缺服务，并当场一次性告知申请人所容缺材料的补正方式、补正时限及超期补正的处理方式等。申请人需按照约定，可在业务部门现场勘察时、领取办理结果前或约定承诺时限内补交容缺材料。

需要注意的是，容缺受理不等于不用提交材料。逾期未补齐补正容缺材料的，将被列入失信名单，相关履约情况信息纳入政务服务承诺失信记录并共享至市公共信用信息管理系统，一年内不再适用容缺服务。

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实现“手机远程、一触即办”政务服务新模式

为深化我市政务服务“指尖办”改革，全面提升佛山各项政务服务能力，全力打造一流营商环境，佛山市政务服务数据管理印发了《佛山市政务服务“指尖办”综合服务指引（试行）》（下称《指引》）。

《指引》明确，“指尖办”是指聚焦企业群众办事需求热点，通过数据共享、流程再造和平台整合，拓宽政务服务掌上办事渠道，让企业群众办事少填、少报、少跑、快办，实现“手机远程、一触即办”的政务服务新模式。

根据《指引》， “指尖办”综合服务事项涵盖行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政征收、行政裁决、其他等依申请行政权力事项和公共服务事项，以及企业市民密切相关的民生服务。

《指引》印发通知中提出，打通线上线下服务渠道，按照“应进必进”原则，将各渠道的服务事项全面接入“佛山通”APP等移动平台，根据服务事项特点提供不同深度的“指尖服务”。原则上，服务咨询、服务预约、进度查询、结果查询、服务评价等应全面接入。

市民可通过手机扫码并认证登录“粤省事”“粤商通”“佛山通”等移动政务服务端，选择在线咨询、查询打印、办事预约、业务办理、结果送达和服务评价等功能办理政务服务事项。

其中，“粤省事”小程序主要提供民生服务，如五险一金及社会保障、外来人员及入户服务、婚育与家人专属服务等。“粤商通”APP主要提供涉企政务服务，为企业提供办业务、找政策、提诉求、筹资金、拓商机、招人才的便利。“佛山通”APP涵盖交通出行、教育政策、预约办事、企业服务、疫情信息等方面。

实现政务服务“指尖办”

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全面推广实施“门口办”政务服务模式

市政务服务数据管理局印发《佛山市“门口办”政务服务提供规范（试行）》，深入贯彻落实“放管服”改革，构建便捷高效政务服务体系，全面推广实施“门口办”政务服务模式。

“门口办”政务服务，是指政务服务管理部门与银行、邮政等第三方企业服务机构在友好协商的基础上，借助第三方服务网点广泛布点的优势，促进政务服务渠道有效延伸，降低企业和群众办事时间和人力成本，实现政务服务事项“门口办、多点办、一次办”的便民办事模式。

据了解，“门口办”服务范围，包括在佛山市内的银行、邮政、供水、供电、燃气、广电等第三方服务网点内，通过代收代办、自助办事、网上办事等方式，面向全社会的企业和个人，提供各类高频政务服务事项的就近办理服务。

“门口办”服务方式主要包括四种

01

咨询导办服务

由第三方服务网点安排政务服务咨询导办人员，在“门口办”服务目录范围内解答企业和群众的办事问题，并指引其通过代收代办、自助办、网上办等方式，完成业务办理。

02

代收代办服务

由第三方服务网点设置政务服务综合窗口，工作人员使用政务服务系统，按照事项的办理标准进行代收件、代录入、材料代送、结果代领等工作。

03

自助办服务

由第三方服务网点设置自助办事区域，放置政务服务自助终端，或在网点自有终端上接入政务服务终端能力，方便企业、群众自助完成业务办理。

04

网上办服务

在第三方服务网点内设置网上办事区域，引导办事企业群众通过使用省政务服务网、“佛山通”APP、粤系列应用等方式，完成政务服务事项业务办理。

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超过3000项“异地办”政务服务事项

佛山市政务服务数据管理局研究制订了《佛山市政务服务“异地办”服务规范》，并梳理形成了目前佛山市提供“异地办”服务的事项清单。

《规范》要求，在推进政务服务“一窗通办”的基础上，通过线下设专窗、线上设专栏的形式，实现“收受分离、一地认证、全网通办、异地可办”。

《佛山市“异地办”政务服务事项目录》包含了跨省通办、湾区通办、广佛通办、市内通办、区内通办等清单超过3000项事项，涉及市场监管部门、供水部门、退役军人事务部门、城管执法等超过44个部门。

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及办理流程图

提供24小时“不打烊”政务服务

佛山市政务服务数据管理局印发《佛山市政务服务“一网通办”线上线下融合服务流程及工作指引（试行）》（以下简称《服务流程及工作指引》），大力推行“一网通办”政务服务模式。

“一网通办”政务服务模式是指，按照“互联网+政务服务”思维，以广东政务服务网佛山分厅，自助服务终端，粤省事、粤商通、佛山通等移动应用终端为服务门户，以佛山市一体化在线政务服务平台为支撑，以系统互联、信息互通、数据共享为保障，以行政审批制度改革、业务流程再造和诚信体系建设为前提，以政务服务标准化建设为基础，以综合受理、辅导申报、咨询服务、效能监督为配套的，实行政务服务全流程电子化流转、数字化留痕、智能化交互的政务服务模式。

《服务流程及工作指引》明确， 实施范围适用于全市范围自然人、法人、非法人组织、政府部门在本市行政区域内实施的在线咨询、查询、申请、受理、审批、办结、出证、缴费、归档等与政务服务有关的行为。

根据《服务流程及工作指引》，网办深度分为四级：Ⅰ级网上办事深度。已经实现事项信息发布，可以提供详细具体的办事指南、网上咨询和投诉渠道，但无法提供网上办理，需到现场提交办理；Ⅱ级网上办事深度。已经实现申请材料在线预审，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，办理人员在线对提交材料进行预审，预审通过后，申请人仍需携带材料原件到现场提交办理，作出审批决定后，申请人可来现场领取结果，也可选择物流递送形式递送审批结果。整个办理过程到现场不超过2次；Ⅲ级网上办事深度。已经实现申请材料在线核验，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，材料符合办理条件直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题，作出审批决定后，申请人需到现场核验原件材料、缴费后领取审批结果。整个办事过程到大厅现场不超过1次；Ⅳ级网上办事深度。已经实现全程网办，申请人可以通过网络提交和补正相关申请信息和材料，对所提交的材料进行网上验证，受理通过后直接进入办理程序，申请人可网上查询办理状态、咨询问题，作出审批决定后，申请人可以通过网上缴费后物流递送审批结果。整个办事过程无需到现场办理。

四种服务方式分别对应四个级别网办深度办理：一是窗口办理。对应Ⅰ级网上办事深度，申请人通过各类服务门户查询办事指南、网上咨询、网上预约和投诉渠道。申请人到各级政务服务大厅综合服务窗口提交纸质材料办理，往返大厅次数1-2次；二是原件预审。对应Ⅱ级网上办事深度，适用于必须提交纸质材料或核验原件后方可受理的业务情形。纸质结果物按照申请人选择，可到实体大厅窗口领取或邮政速递送达，电子结果物发送至用户中心，往返大厅次数1-2次；三是原件核验。对应Ⅲ级网上办事深度，适用于受理网上提交的电子化材料，申请人到实体大厅窗口领取办事结果的同时提交纸质申报材料进行现场核验，核验无误后直接发证的业务情形，也可通过双向物流的形式实现零跑动，往返大厅次数0-1次；四是全程网办。对应Ⅳ级网上办事深度，全程无需申请人提交纸质材料，申请人按照电子申报材料的要求格式在线上传，由各级行政服务中心综合服务人员在市一体化平台受理接收，业务部门在线审批，审批通过后，纸质审批结果物邮递送达，电子证照发送至用户中心，实现政务服务事项网上全流程无纸化办理，往返大厅次数为0次 。

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来源：佛山市政务服务数据管理局、佛山日报、佛山市人民政府网、数字佛山

编辑：佛山新闻网 陈晓静返回搜狐，查看更多