2020年面对突如其来的严重疫情，不仅严重威胁人民群众的生命健康安全，而且为日常安全监管工作敲响警钟。今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市市场监管局和区安委会的总体部署和要求，全面贯彻落实国务院《全国安全生产专项整治三年行动计划》，以“消除事故隐患 筑牢安全防线”为主题、牢固树立“人民至上、生命至上”的责任意识，筑牢国家安全基石，切实做好特种设备安全监察工作。现就2020年特种设备安全监察工作总结如下：

    一、基本情况

    截止2020年底，我区特种设备总数9217台，其中在用特种设备共计7890台，其中电梯6257台，锅炉67台，起重机械1023台，压力容器334台，大型游乐设施38台，场（厂）内机动车171台，另有液化气充装站7家，氧气充装站1家，车用气瓶充装站1家。今年以来，我局共出动特种设备安全监察人员1302人次， 巡查特种设备使用单位514家，电梯维保单位32家，气瓶充装站9家，发现一般隐患575处，现场下达《特种设备安全监察指令书》16份，就安全隐患逾期未改行为立案查处12起。

    二、主要工作完成情况和亮点

特种设备监察工作涉及人民群众生命财产安全，金安区市场监管局在年初就制定《2020年度特种设备安全监督检查（监察执法）计划》，局领导统一部署，全面部署全局年度监察计划，做好岁末年初安全大检查。依照市、区政府统一安排，在认真开展“岁末年初安全大检查”工作基础上，重点检查了宾馆、商场、和人员密集场所使用的特种设备运行、定期检验、维护保养和气瓶充装情况，对冬季户外特种设备安全状况加大检查力度，督促使用单位认真排查安全隐患，有力保障了“元旦、春节”期间特种设备安全运行；

积极应对疫情，助力企业复工复产。加强疫情防控，确保金安区特种设备疫情期间使用安全，分发1500份疫情期间电梯使用说明。督促各电梯使用单位认真开展电梯消毒工作，同时监督各维保单位按时进行电梯维保；加大对复工复产企业特种设备安全检查，制定了工作方案，同时召开了金安区市场监管局特种设备一、二、三季度安全监管例会，与各所（分局）签定了安全监管责任书；

制定工作方案，开展专项检查。根据市局要求，由主要领导牵头，制定由局领导牵头的《金安区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动工作方案》，各所负责人按部就班开展工作，按时按质上报报表。此外，制定建设工程用起重机械设备防倾覆、压力容器安全、大型游乐设施专项排查、城镇燃气安全、电站锅炉范围内管道、特种设备有限空间作业安全等6个专项整治行动方案。按照方案内容有序开展。根据市局统一安排，联合省特检院检验人员对金安区内电梯维保单位进行全覆盖检查。此外，针对节前重大节假日也重拳出击，制定了“汛期和五﹒一”期间特种设备安全检查以及两会期间特种设备安全检查方案，开展大型游乐设施、压力容器安全检查，组织开展危化品充装单位、储存单位隐患整改回头看。

完善监管平台，实现全程网办。下达省局关于安徽省特种设备监管平台的操作手册的指令，对全区企业进行大数据监管平台的宣传推广，摸清全区特种设备家底。特设股对基层所监管人员集中开展了金安区特种设备安全监管平台数据迁移清洗业务培训，对辖区使用单位按基层所开展数据清洗实操培训，共培训使用单位420多家，强化企业主体责任意识。对存在问题线上指导，提升便民服务，让数据多跑路，群众少跑腿。

加强技能培训，做好宣传教育。我局十分注重自身监察人员和特种设备作业人员的业务技能学习，组织新进单位的12名同事参加市局特种设备安全监察员B证的学习，并顺利通过考试取得特种设备安全监察员证，增强特种设备安全责任感。与此同时，还统一组织各使用单位学习特种设备安全知识及日常管理须知，利用“全国安全生产月”、“生产质量月”开展《特种设备安全监察条例》和有关安全技术规范的社会化宣传活动，发放宣传材料2200多份，联合电梯维保单位按照应急预案开展应急演练活动，并在金安电视台播出。

三、制定《2020年金安区特种设备全年工作计划》有序开展特种设备安全生产大检查的同时，对重点单位重点设备进行重点检查。

1、开展气瓶充装单位检查。根据市局年度监察计划要求，依据气瓶管理二十条细则，对我区9家气瓶充装单位逐户检查、逐项排查。检查充装资质是否在有效期内、操作规程是否齐全、压力容器、压力管道、液化气瓶的有效期限、现场是否设置警示标志、是否分类分区放置。现场检查安全隐患36项，一般问题现场指导当场整改，无法当场整改的限期7个工作日报送整改资料至当地监管部门。

2、开展有限空间专项整治活动。全年高度重视有限空间中毒窒息事故，深入学习有限空间事故教训视频会议精神。金安区特种设备股根据省局、市局、区安委会统一要求，制定《金安区防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案》、转发《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》,发放《有限空间作业安全防护“明白卡”》150份，协助使用单位开展专题学习教育，认真抓好贯彻落实。

3、开展电梯专项整治。我区高层建筑发展迅速，电梯保有量达到6257台。针对医院、商场、住宅小区等公众聚集场所电梯和高层住宅电梯安全存在的突出问题，组织开展电梯事故隐患排查整治执法行动，重点检查了电梯定期检验情况、安全管理情况、维护保养情况。共巡查电梯维保单位32家，电梯使用单位448家，电梯4563台次，排查出一般安全隐患336处，对维保记录填写不规范、使用未取得相应资格的人员从事电梯维保业务提出限期整改措施。

4.开展压力容器安全专项整治活动。对辖区内固定式、移动式压力容器的充装、使用单位现场检查，联合市局、区安委会成员单位全覆盖检查金安区移动式压力容器使用单位，摸清全区压力容器安全状况，督促企业落实特种设备安全主体责任，提高设备本质安全和使用单位安全管理水平，确保设备安全运行。共查处安全隐患26处，限期整改后已反馈市局。

5.开展大型游乐设施专项排查整治。结合安徽省特种设备安全大数据系统数据清洗和应用工作，全面排查更新辖区内大型游客设施使用登记信息，准确掌握大型游乐设施运营使用情况，通过企业自查自纠与基层所监管督促整改相结合，共发现3项安全隐患，已完成整改。

6.开展燃煤锅炉淘汰专项整治。为响应环保号召，金安区特设股对辖区内燃煤锅炉实行全覆盖检查。对查出的燃煤锅炉严格执行淘汰制，对淘汰的按照燃煤锅炉淘汰奖补资金统一标准进行发放。从2015年至2020年底，共淘汰燃煤锅炉62台（含改造）。目前金安区内所有燃煤锅炉已淘汰完毕，截止2020年底累计奖补资金147万元。

    四、当前存在的主要问题和改进措施

    1、部分特种设备使用单位主要负责人法律意识淡薄，安全投入少。由于疫情，复产复工后设备不能及时按期检验，增加了安全隐患；对职工的特种设备安全培训教育滞后，特种设备应急演练偏少。后期应通过安全教育培训和定期不定期抽查的方式加大特种设备使用单位是的安全责任意识和应急处理能力。

     2、存在使用单位特种设备管理机构不健全，特种设备安全管理人员不能定岗定位。配备的安全管理人员和作业人员数量不达标。后期通过与基层所联合检查，加大日常巡查力度。

3、部分特种设备使用单位管理不善，记录不全，未建立特种设备安全技术档案。后期会加大惩处力度，对不符合要求的企业强制退出市场。

   “十三五”规划完成情况及2020年主要工作

“十三五”规划完成情况。一是持续开展特种设备专项整治。结合设备运行特点和风险程度，系列开展了气瓶、有限空间、锅炉、大型游乐设施、起重机械、场内专用机动车辆、电梯以及危化品相关特种设备等安全专项整治。二是持续强化隐患排查治理。严格遵守《六安市特种设备隐患排查治理办法》，构建了隐患从发现到消除的闭环管理体制。对重大事故隐患严格按照省市场监管局制定的“一单四制”即“清单制，交办制、台账制、销号制、通报制”，督促各主体责任单位整改到位，切实消除各类安全隐患。三是持续强化风险管控。根据市局印发的《关于印发构建“六项机制”强化特种设备安全风险管控工作实施方案的通知》，稳步推进特种设备安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。四是持续强化监管执法。在日常安全监察和专项整治中，对特种设备违法违规行为实行“零容忍”，严格落实“五个一批”和“四个一律”执法措施，坚决立案查处到位。五是持续加强电梯安全监管。扎实开展电梯安装、维保质量监督抽查，并加强结果运用，推动安装维保质量提升。加强宣传引导，普及电梯安全乘用常识。积极推进电梯安全责任保险，充分发挥保险风险预防作用。六是持续推进信息化建设。全面开展气瓶充装质量追溯信息系统建设。按照《六安市气瓶质量安全追溯体系建设方案》，对全区9家液化石油气瓶充装单位已按要求建设完成，工业气瓶和车用气瓶正在积极推进中。

“十四五”规划建议

规划建议。建立完善特种设备安全监管协调联动机制，加强监察检验队伍建设，明确职责边界，推动形成尽职免责、失职追责的机制；推进电梯和气瓶安全责任保险；强化信息化建设，建设电梯远程监测和应急救援公共服务平台，完善提高气瓶信息化水平，推广运用特种设备大数据信息平台。持续开展特种设备专项整治，严格执法，推动主体责任落实。

2021年工作展望

    1、继续按照市局、区安委会指示有序开展工作，筑牢安全生产“红线”意识、“底线”思维。

    2、加大特种设备安全生产宣传力度，利用宣传条幅、宣传网点、警示教育、应急预案演练等多种形式的宣教活动，进一步提升全社会安全文明素养，提高全民安全素质。

3、组织力量巩固各专项行动成果。针对电梯、锅炉、压力容器等危险性较大的特种设备进行专项检查，加大查处力度，消除安全隐患，保障群众人身和财产安全。     4、进一步加大执法力度，在数据清洗工作完成后让各所（分局）按比例对辖区内使用单位实行全覆盖检查，一经发现问题，严肃查处违法违规行为，确保消除特种设备安全隐患，严格落实特种设备使用单位安全生产主体责任。

5.目前各液化气站已安装祥康系统，二维码完成扫码后，完成各个气站的气瓶可追溯系统、更新安徽省特种设备监察系统数据，让每一台设备都有迹可循。

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