一、   为什么要对境外人员实行住宿登记？

    对境外人员实行住宿登记管理是法律赋予公安机关依法开展境外人员服务管理的一项重要手段，是实现对来华境外人员全过程动态综合管控的基础性工作。世界上许多国家都要求在本国临时住宿的境外人员办理住宿登记，并实施了严格的管理制度和措施，目的在于掌握境外人员的人数、国籍、年龄、入境事由、停留时间、住宿地点等情况，以保护他们的人身财产安全。另一方面也是为了发现非法入境和非法居留的入境人员，以维护国家主权、安全和正常的出入境管理秩序。

二、   对境外人员实行住宿登记管理的法律依据？

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条的规定“外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。

　　外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。”

三、   对违反住宿登记管理的如何处罚？

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十六条第六款的规定进行处罚。

“旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。”

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条  旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。

四、   境外人员是指那些人？

境外人员是指：持有效护照（或其他有效入境证件）和签证的外国人，港、澳、台居民。

五、   境外人员住宿登记的内容是那些？

根据公安部相关规定，对境外人员住宿登记的内容有：

姓名，性别，国籍，出生日期，护照或者其他旅行证件的种类和号码，入住日期，住址，国内邀请人或本人联系电话等九项内容。

六、   对境外人员的住宿登记管理有哪些要求？

有两点：一是要准确登记，特别是姓名、性别、证件种类及号码等信息，要求全部录入，准确率100%；二是及时上报，入住登记后24小时内上传。

七、   需要特别注意的问题：

境外人员持《护照》、《港澳居民往来内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》到宾馆酒店住宿的，前台接待人员需将上述人员录入“住宿登记管理系统”并按时上报。

持边境通行证的境外边民无需录入“住宿登记管理系统”，但要填写纸质《外国人住宿登记表》，定期向辖区派出所报送。境外人员所持证件均为外文填写的，可向属地出入境管理部门寻求帮助。

常见的境外人员使用的出入境证件的识别

一、        《护照》

护照，英文名为PASSPORT，意为“口岸通行证”。护照是主权国家发给本国公民用于出入境和在国外旅行居留所使用的一个证件，它有两方面的重要作用，一是身份证明，二是国籍证明。

目前世界各国使用的护照均按照国际民用航空组织制定的标准制作，护照的款式和内容基本上是一致的。

（一）如何识别护照的种类？

可通过识别护照封面上的英文标识，来区分护照的种类，一般来说国际上通用的护照种类有三种：

1、                                外交护照，标有（DIPLOMATIC）字样，发给政府首脑、议员、代表团成员使用；

2、                                公务（官员）护照，标有（SERVICE）“公务”或（OFFICIAL）“官员”字样，供普通公务人员、政府驻外机构人员使用；

3、                                普通护照，标有（PASSPORT）字样发给普通公民使用。

（二）如何识别护照个人资料页内容？

一般来说护照个人资料页有签发国家本国的文字和英文两种，我们需要登记的信息大部分在个人资料页上。

1、    姓（Surname）

2、    名（Given names）

3、    国籍（Nationality）

4、    出生年月（Date of birth）

注：护照标注出生年月的时间顺序为日，月，年，和中国的习惯恰好相反。月份一般习惯用英文单词的缩写来表示。

5、    性别（Sex）

注：M表示“男”，F表示“女”

6、    护照号码（Passport No）

注：位置在个人资料页的右上方，由一组英文字母和阿拉伯数字组成。

二、       《港澳居民往来内地通行证》

该证件系公安机关签发给港、澳居民回大陆探亲、旅游、经商的出入境证件，该证件为卡式，类似二代身份证。该证件由中文填写。要注意的是该证件号码是红圈处由字母和阿拉伯数字组成的一组数字，并非背面的“香港身份证件号码”。

三、       《台湾居民来往大陆通行证》

此通行证系公安机关发给台湾居民来大陆探亲、旅游、经商的出入境证件，该证件为书本式，内容用中文填写。

在工作中会发现台湾居民持有《中华民国护照》，这种证件大陆是不承认的，不是有效的台湾居民来往大陆的证件。

四、《云南省边境地区境外边民入境停留许可证》

此证发给境外边民，因探亲、互市经商、参加联谊活动、就医等事由，需在我方边境县市停留住宿15天以内人员使用，该证不得延期。

该证用中文填写，许可证号码填写“X字第XXXX号”。

五、《云南省边境地区境外边民临时居留证》

此证发给因探亲、经商、就读、就业、就医等事由需在我边境县（市）停留3个月以上的境外边民使用。

     该证用中文填写，居留证号码填写“X字第XXXX号”。

六、《中华人民共和国外国人出入境证》

此证发给需经我边境县（市）进入我内地的外籍境外边民使用。

七、  《云南省边境地区境外边民入出境证》

此证系公安边防管理机关发给因探亲、经商、就读、就业、就医等事由需进入我边境县市的境外边民。

八、《老挝人民民主共和国过境证》

此证系老挝政府根据中老两国协议为老挝边民签发的因探亲、经商、就读、就业、就医等事由前往我边境县市的通行证件。

附录：

中英文月份对照

一月（Jan）  二月（Feb） 三月（Mar） 四月（Apr）

五月（May）  六月（Jun） 七月（Jul） 九月（Sept）

十月（Oct） 十一月（Nov） 十二月（Dec）

外国人住宿登记表

Accommodation Registration Form For Foreign Nationals

                                          No.

英文姓名

Surname/ Given names

性别

Sex

男（M）○    女（F）○

国籍

Nationality

出生日期

Date of Birth

年     月     日

yy     mm     dd

护照或其他有效

国际旅行证件

Passport/Other Valid international  travel    

document

种类Type

号码 No.

入住日期

Move-in Date

年     月     日

yy     mm     dd

住址

Address

国内邀请人或

本人联系电话

Telephone Number of Contact Person in China/Applicant

申报人签名：              填表日期：    年    月    日

Signature:                   Date:      yy    mm   dd