一、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真贯彻省委九届九次全会、市委四届十二次全会和县委十二届九次全会精神，紧密结合县十三次党代会的筹备工作，紧紧围绕打造全省山区经济第一县、在率先小康的目标定位，对事关全县经济社会发展全局的重大问题深入开展调查研究，深刻分析和准确把握科学发展面临的新形势、新任务和新要求，进一步统一思想、凝心聚力，进一步深化完善目标路线、工作重点和对策措施，奋力推动科学发展新跨越。

二、调研课题及责任分工

1、建设全省重要的特色农产品生产加工基地研究

研究重点：

（1）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的内涵；

（2）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的基础条件和比较优势分析；

（3）建设全省重要的特色农产品生产加工基地的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委农办

2、深入推进工业立县核心战略研究

研究重点：

（1）工业经济发展现状分析；

（2）深入推进工业立县核心战略的总体要求和奋斗目标；

（3）深入推进工业立县核心战略的重点任务及措施。

牵头领导：

责任单位：县经信局

3、推进社会管理创新的政策措施

研究重点：

（1）社会管理创新面临的形势分析；

（2）推进社会管理创新的总体要求和政策措施。

牵头领导：

责任单位：县委政法委

4、大力加强文化建设的研究

研究重点：

（1）文化建设的核心内涵；

（2）大力加强文化建设的目标、思路和对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委宣传部、县文体局

5、实施人才强县战略研究

研究重点：

（1）县各领域人才队伍建设现状；

（2）大力实施人才强县战略的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县委组织部、县人社局

6、发展环境的研究

研究重点：

（1）发展环境的现状分析；

（2）不断创新工作机制和方式方法，打造一流发展环境的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县纪委、县监察局

7、推进美丽乡村建设的研究

研究重点：

（1）美丽乡村建设的内涵；

（2）美丽乡村建设的成功经验及努力方向；

（3）美丽乡村建设的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县政府办

8、科学发展、跨越发展研究

研究重点：

（1）经济社会发展现状分析；

（2）未来五年（2012年—2016年），科学发展、跨越发展的总体要求和奋斗目标；

（3）推进科学发展、跨越发展的思路和措施。

牵头领导：

责任单位：县委办

9、推进双拥工作的研究

研究重点：总结分析近几年来双拥共建工作的成绩和经验，研究提出新形势下深入开展双拥共建工作、促进军地共同发展的有效途径。

牵头领导：

责任单位：县人武部、县民政局

10、加快发展旅游业研究

研究重点：

（1）旅游业发展的基础和优势；

（2）旅游业发展的目标定位；

（3）加快发展旅游业的思路及对策措施。

牵头领导：姜萍

责任单位：县旅游局

11、加快建设充满活力的平安和谐山水园林城的研究

研究重点：

（1）充满活力的平安和谐山水园林城的内涵；

（2）建设充满活力的平安和谐山水园林城的基础和条件；

（3）建设充满活力的平安和谐山水园林城的思路及对策措施。

牵头领导：

责任单位：县住建局

12、构建良好融资平台的研究

研究重点：

（1）县融资平台建设现状分析；

（2）构建良好的融资平台的政策措施。

牵头领导：

责任单位：县财政局、县人行、县城司

13、推进科技创新的研究

研究重点：

（1）科技创新的现状分析；

（2）着力推进科技创新的目标思路、工作重点和政策措施。

牵头领导：

责任单位：县科技局

14、统筹推进工业园区扩容提质的研究

研究重点：

（1）工业园区建设的现状分析；

（2）统筹推进工业园区扩容提质的对策措施。

牵头领导：

责任单位：工业园区管委会

三、工作要求

1、加强组织领导。对县委确定的调研课题，各责任单位要认真制定调研方案，明确调研内容和要求，并迅速组织实施。课题责任单位的主要负责人要主持相关调研工作，深入开展调查研究，认真组织起草调研报告，形成高质量的调研成果。各课题责任单位在2011年8月上旬将调研报告（附电子文档）报送县委办公室综合科。

【关键词】安全高空坠落原因分析措施和对策

0 引言

事故案例:2007年3月2日,超高压公司贵阳局输电工区在进行500kV安天线线路检修时,一名职工在登塔过程中未踩稳抓牢,从塔上坠落而死亡;7月29日,海南海口供电公司在进行110kV玉塔线改造更换绝缘子,一名职工在绝缘子上作业移位时,解开安全带,失去保护,失手坠落死亡;8月16日,广东500kV沙江甲、乙解口入广南站送电线路工程组塔施工过程中,施工单位一名职工解开安全带移位工作,从塔上坠落死亡。

近年来输电线路高空作业人员在上、下杆塔,工作转位时未真正得到安全带的保护,高空坠落事故时有发生,严重威胁着高空作业人员的生命安全。面对如此严峻的安全形势,为了更加认真地深入贯彻执行南网公司“一号令”,遵循“预防为主、常备不懈”的方针,因此我们应认真研究高空作业的特点,分析造成事故的原因,寻找事故发生的规律性,从而采取有效的预防措施,杜绝高空坠落事故的发生,最终实现高空坠落事故的“可控、在控、能控”。

1　高空坠落原因分析

从上述发生的几起事故来看,虽然发生的时间、地点、人员不同,但造成事故的原因却是惊人的相似,均为作业人员在登高过程、或解开安全保护装置移位过程中,因失去安全保护从塔上坠落死亡。究其原因分析,造成高空坠落人员伤亡的原因有如下几点:

(1)人的安全文化思想因素

安全文化就是“安全第一、生命至上”的一种价值观,体现为一个单位和单位中的每一个成员共有的意识、共有的态度或共有的行为特征。普天下万物之贵,莫贵于人,安全的最大隐患源在人,安全的最终目的也是为了人。我们讲“以人为本”、“和谐社会”,也是完全围绕一个 “人”展开。如果施工人员安全意识淡薄,思想麻痹,对生命安全莫视和不负责任,自我保护能力差,在高处移动过程中未能采取有效的保护措施,冒险蛮干,以至失手从高处滑落导致受伤甚至死亡是事故的主要和直接原因。安全管理上存在漏洞,对员工安全意识、自我保护能力和操作技能教育培训不够,未能有效杜绝严重违章行为;作业过程中没有做到相互关心作业安全,现场安全监护力度不够,未能及时发现并制止现场的违章行为,失去了对自已生命、他人生命的保护意识与责任意识,是导致事故的间接原因。

(2)高空作业现场安全技术措施因素

随着电网的不断扩大及可靠性指标的提高,线路检修工作日益繁忙,工作量不断增加,作业人员对现场安全技术措施不够重视,对实际工作的难易度、危险点、作业条件分析不透彻,组织实施保障安全的技术措施不到位,认为制定的现场安全措施差不多、应该没问题;现场安全措施与实际工作所需安全措施相差甚远,抢时间、赶工期忽视简化安全措施;作业人员对所制定现场安全措施和安全警示牌视而不见,完全按照自己的主观意识或凭经验而行,将生命安全置于脑后;诸如此类,都给高空作业埋下了安全隐患而最终酿成悲剧。

(3)安全保护装置的因素

传统的安全工器具不能够保证作业人员在作业全过程中始终处于保护状态(如:移位时解开安全带),或安全保护器(如:防坠器)笨重、操作使用不便,工作人员怕麻烦不愿使用等,都使作业人员脱离安全装置的保护,这就使安全保护装置形同虚设,作业人员稍有疏忽大意都可能发生事故。

2　防范措施和对策

2.1　严格执行安全规程,监督和管理到位

进一步加强生产场所、施工现场的安全监管工作,严格认真执行作业指导书和“施工三措”,加强高空作业现场安全监督和管理。

2.2　加强员工的安全教育培训,提高自我保护意识和能力

企业要加强员工的安全责任、安全意识、安全知识、安全技能的教育,提高自我保护意识的能力,克服麻痹大意思想。人的思想是安全与事故的转折点,它游离于安全与事故之间,所以,应高度重视职工的安全思想教育,这是一个我们应常抓不懈的工作。

作业班组在布置工作任务的同时必须布置和强调安全要求,将危险点、触发因素及防范措施提出来,明确预防和控制手段,杜绝习惯性违章。加强高空作业的安全风险控制,对危险源、危险点的分析及预控措施要到位,并让所有作业人员对作业风险、可能出现的危害及预控措施了如指掌,具有可能发生事故的预见及后果意识。完善和规范高空作业现场操作规程并程序化,根据操作规程有针对性地进行培训,提高作业人员的业务技能。作业过程中监护人必须始终保持在现场并及时提醒和纠正作业中的不安全行为,确保安全措施不折不扣地落实和执行到位。杜绝违章指挥、违章作业、监护不力的行为。及时检查工作期间的安全情况,及时提醒、及时纠正,确保各项安全措施不折不扣地落实。

人的责任心、安全意识是看不见、摸不着的,但稍有疏忽大意都可能发生事故。应将安全责任、安全意识、安全文化理念、安全技能知识的教育学习落到实处,不能让其走形式,存于表面。思维决定行为,思路决定出路,达到“要我安全”向“我要安全”、 “我会安全”的主动转变,坚决同“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争,充分体现“安全第一、生命至上”的价值观。

2.3　正确使用安全工器具,做好相关防护措施

教育作业人员从事故案例中深刻吸取血的教训,在上、下杆塔或水平转移作业位置时,必须采用双保险、全方位、防冲击安全带或水平安全绳及临时扶手措施,在高空作业垂直转移全过程中都必须使用速差自控器或安全自锁器、防坠落装置等。由于安全工器具不足或使用安全工器具不当引发事故的,在追究责任人违章责任的同时,要追究管理责任。及时发现并消除存在的安全隐患,主要包括:作业环境、着装(如:穿硬底、易滑的鞋)、未使用防静电感应装备,工器具(如:安全带、起重工具不完整)、杆塔(如:拉线被盗、杆基断裂)等问题。平时必须对安全工器具做好定期检查,对不满足安全性能及技术指标的产品停止使用,违章必究。

2.4　研究解决目前存在的登高防坠落问题,改进和提升安全保护措施

针对作业人员在作业过程中可能脱离安全工器具的保护,可在输电线路的杆塔上安装“高空防坠落装置”,这样就能让作业人员从进入作业现场开始,在作业全过程中不脱离保护,确保安全作业万无一失,而在登杆塔过程中又不影响作业人员的登高速度。 “高空防坠落装置”还应根据杆塔设计的不同来选配,并具有防窃性能。装置导轨应安装于作业人员上、下杆塔、作业的位置,能使作业人员在高空作业过程中得到全方位、不间断的保护,防坠落装置不仅要考虑其安全性、防窃性,还要考虑人为的外力破坏,使其综合性能达到最佳。

关键词：京津城际施工安全管理

中图分类号：TL372+.2文献标识码：A

一、引言

高速铁路施工安全措施的制定一是要针对高速铁路的施工安全特点制定科学合理的安全措施、二是要根据施工现场实际情况进行及时的补充修订。在京津城际亦庄车站雨棚施工过程中，我们狠抓施工安全管理，认真分析车站实际情况，制定了有效地的施工安全措施，并通过安全措施的严格落实，安全优质的完成了施工任务，达到了预期的目标。

二、亦庄车站无柱雨棚施工安全管理工作的重点及安全措施

1、施工安全管理工作的重点

就高速铁路施工安全而言，制定具体的安全措施的重点应放在控制人身安全和行车安全两个方面。在人身安全方面，与其他工程施工不同的是，高速铁路施工中除了可能发生常见的高处坠落、物体打击和机械伤害事故外，其突出的特点是由于铁路线上来往车辆、电气化高压线和运输施工物料所引起的人身伤害事故的概率较大；就行车安全而言，铁路线设备的病害、失效、指挥协调失误以及由于施工所引起的电缆折断、信号中断、材料工具侵线等都会威胁列车安全运行，发生行车安全事故。因此，制定高速铁路施工安全措施必须根据实际情况和管理现状充分考虑不安全因素，以保证施工人身安全和运输行车安全。

2、施工安全措施

亦庄车站无柱雨棚面积约16566.08平方米,为金属屋面板，铝条板吊顶，雨棚主体结构为三角形管桁架悬挑结构，悬挑跨度为19.125m，纵向长度为450m。本次施工主要为在原屋面板上部沿轨道方向增加纵向次梁与结构梁加立柱焊接连接，并在金属屋面板波谷与结构梁对应部位上部增加150*40*1.5mm扁钢，用M8*100mm螺栓与结构梁打孔连接，对整个屋面系统形成保护，防止在极端自然条件下发生屋面板及吊顶板脱落；在风雨棚端部增加检修爬梯，便于雨棚屋面的日常检修；雨棚原有钢结构（桁架及柱）涂刷面漆及防火涂料。高空作业、夜间施工及既有线施工安全是本工程控制的重点，必须编制详尽的安全施工方案，并保证此方案在施工中得到彻底落实。

（1）为了保证施工的绝对安全，达到施工安全有序可控的目的我单位成立了施工安全专项领导小组。并依据施工过程的三个阶段，即：准备阶段、施工阶段和收尾阶段，设立了三个小组，即施工指挥协调组、安全防护组和安全检查组，有重点的负责施工全过程的安全管理。

（2）在施工准备阶段，按照施工安全措施要求，施工安全专项领导小组，组织召开施工安全技术交底会，根据施工图纸、施工工艺要求和施工流水节拍图，进一步细化现场施工安全措施；对施工人员进行岗前安全培训进一步提高施工人员安全素质。安全检查组按照段《工程管理办法》和《安全施工审批制度》与安全防护组、各施工小组签订安全互保协议，进一步明确责、权、利和安全目标。在此基础上，施工指挥协调组又组织全体参与施工人员进入施工现场，按照施工安全措施进行施工人员进场准备、施工防护、搬运物料、避让车辆撤离、收工后检查等现场施工安全实战演练。

（3）在工程施工阶段，按照施工安全措施要求，施工现场安全由施工指挥协调小组负责人全权负责。安全防护组、安全检查组和各施工人员以及工具、材料的调配听从施工指挥协调小组的统一指挥，从组织上保证施工安全措施的落实。施工期间施工现场配备3名安全员，4名防护人员，做到每个作业队伍施工区域都有安全员及防护员定职定岗。加强施工安全教育、培训，增强安全意识，所有施工作业人员必须经考试合格后，方可允许上岗作业，进入施工区域的人员必须佩穿黄马褂，佩带工作证。由现场安全员专人负责施工要点和消点工作，严格落实施工要点及消点制度，要点计划无各方签字认可不得进行施工，消点记录无各方检查验收签字认可，严禁消点。专人负责料具发放回收制度，做到发料、回收有登记，对当天领用的料具有追溯性，料具发放回收按下表检查填写。各施工区域实行防护员安全责任制，消点前的安全检查实行三级检查制度，各区域班组长、防护员自检，安全员检查，报相关安全部门联检，确认无安全隐患后，方可进行消点。根据要点时间编制的施工进度计划必须经相关单位审批，并严格按审批通过的计划组织施工。

通过制定科学有效地既有线施工安全措施和全体施工人员的认真落实，使亦庄站无柱雨棚加固工程施工安全顺利的完成。

三、实践过程中的体会

由亦庄站无柱雨棚加固工程的安全措施的制定、执行、落实情况我们认识到：

1、科学的制定高速铁路施工安全措施，必须从思想上认识施工安全措施的重要性和必要性，切实牢固树立安全第一的思想，把制定安全措施融为施工过程的组成部分，严把安全施工第一关。

2、要从大处着眼，从小处着手，既要看到高速铁路施工的突出特点，把握安全重点，又要从施工技术、工艺流程入手，抓住施工过程的每一个环节中可能存在的安全问题，制定缜密有效地办法。

3、高速铁路施工安全措施是否有效，关键在于措施的落实，而措施的落实主要体现在人的施工行为方面。因此，首先全体施工人员必须了解和掌握措施内容，从主观思想上指导自己的作业行为；其次在施工过程中，必须统筹安排，统一指挥、统一调度，严格执行高速铁路施工安全措施；再次必须采取有效手段监督保证高速铁路施工安全措施的执行，达到有章可循、安全施工、有序可控的目的。

4、高速铁路施工安全措施的制定和落实是一个完整的系统，如下图所示，必须依据相关标准，综合考虑，从安全技术和安全管理两个方面入手，制定周密的技术措施、管理措施、防护措施和监督保证措施，并依据现场实际，进而制定出科学有效的高速铁路施工安全措施。在此基础上，通过相应的贯彻执行部门在责任制的原则基础上，相互协调，共同作用，从而达到安全施工的目的。

5、加强实战演练，通过实战演练，不仅有利于施工现场的统一指挥和统一动作，也有利于提高施工人员的执行

上学期，我校完成了解放思想大讨论活动第一阶段和第二阶段的任务。从开学后到3月底，将进行解放思想大讨论第三阶段的活动。根据省委办公厅《进一步在全省推进解放思想大讨论活动的通知》精神，为确保活动取得实实在在的效果，经学校党委研究，特作如下通知：

第一，要进一步提高思想认识。进一步解放思想，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重大举措，是十分重要又必须长期坚持的一项重大战略任务。深入开展大讨论活动，是破解发展难题、推动各项事业又好又快发展的强大动力。各学院、各单位领导班子特别是主要负责同志，要进一步深化对大讨论活动重大意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，把这项工作作为一项重要的政治任务，一抓到底，务求取得实效。

第二，要进一步完善整改措施。在上学期的讨论中，各学院、各单位在广泛征求、吸收各方面意见和建议的基础上，结合各自实际，层层查摆问题，逐步深入讨论，针对存在的关键问题分别提出了新的思路，制定了具体的整改措施，为这项活动向深度和广度发展打下了坚实基础。解放思想大讨论第三阶段活动要在丰富完善整改措施上下功夫，要通过组织有关人员进一步研讨查漏补缺，努力增强整改措施的针对性、实效性和可操作性，使整改措施更能推动工作、促进发展。第三阶段要巩固和扩大解放思想大讨论的成果，对新的工作思路、新的整改措施要认真整理，有的要写入新学期工作计划、有的要用于修订本学院、本单位的发展规划，有的应该纳入管理制度，有的要形成长效机制，并在今后的工作中狠抓落实。

第三，要进一步解决实际问题。解决实际问题不仅是解放思想的落脚点，也是解放思想过程的继续和深化。本学期深入推进大讨论活动的主要任务，就是更好地解决教学科研、行政管理、学生工作、后勤保障以及党建和思想政治工作等实际问题，更好地解决事关广大师生员工切身利益的实际问题。对已经查摆出来的问题和制定的措施要进行再梳理、再提炼，根据轻重缓急逐一落实，解决好影响发展的热点问题、难点问题，推出又好又快发展的新思路、新举措、新办法。

为确保解决问题的思路和措施落到实处，取得实效，各学院、各单位要建立整改台账，将整改问题、整改办法和整改措施向群众公布，以便于接受师生监督，学校将按照整改台账进行督导。要避免整改方案多，具体行动少，要通过对整改问题的解决，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，实实在在地办好事、办实事，让广大师生真正感受到大讨论活动带来的新变化。

一、调研时间

年10月26日至11月3日。

二、调研形式

采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。

三、调研主要内容及专题调研分组安排

（一）各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研，提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。

（二）开展六个方面的专题调研

1、正确分析形势，明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务

调研内容：通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排；交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施；改革创新的思路和举措。

责任单位：县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。

2、做大做强产业集群，加快推进新型工业化

调研内容：年工业经济发展目标、思路和举措；重大工业项目的确定；加速工业园区建设的目标和举措；围绕推动企业做大做强，提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施；我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。

责任单位：县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。

3、着力推进城市建设，加快新型城镇化步伐

调研内容：提出年城乡规划的目标和措施；城市建设目标、举措和重大城建项目的确定；房地产发展的目标和措施；“治脏治乱治堵”的目标和措施；培育城市文化的目标和措施；提升城市管理水平的目标和措施。

责任单位：县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。

4、加快发展现代农业，推进农业农村现代化

调研内容：年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施；加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施；重大农业、水利、林业建设项目的确定；农业主导产业建设的目标和措施；现代农业产业示范园建设的目标和举措。

责任单位：县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。

5、大力承接产业转移，加快开放型经济发展

调研内容：分析当前开放型发展面临的形势，提出年全县开放型经济发展的目标和措施；加快承接产业转移的目标和措施；扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施；进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。

责任单位：县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。

6、扎实推进民生工程建设，切实解决群众关心的热点难点问题

调研内容：围绕解决群众关心的热点、难点问题，提出年民生工程计划，特别是要为群众办好的实事。

牵头单位：县人力资源和社会保障局

责任单位：县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。

（三）县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理，形成综合性的调研报告。

四、调研工作要求

（一）要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组，各牵头领导和牵头单位分别组织实施，各责任单位积极参与，县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视，要站在服务大局的高度，把调研工作组织实施好；主要领导要亲自抓，并确定专人负责，选派业务骨干参与，提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任，制定具体的调研活动方案，安排好调研活动，并做好材料汇总等工作；各责任单位要积极配合调研工作，确保调研工作顺利开展。

（二）要认真撰写调研报告。参加调研的人员要本着高度负责的态度，对调研课题涉及到的问题进行认真梳理，有针对性地开展深入细致的调研，掌握第一手资料，确保调研材料反映数据的真实性。要认真撰写调研报告，力求调研报告有情况、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重点突出，分析透彻，对策有力，对明年工作目标要具体、明确，措施要有针对性和可操作性。

在解放思想大讨论第二阶段工作的活动中，我公司严格按照管理处大讨论活动领导小组办公室的有关文件精神及通知要求，认真积极地组织学习讨论活动，并围绕实施方案中列出的几个方面，结合公司工作实际，把握正确导向，努力在“找”、“查”、“改”三个方面下功夫，深挖根源，揭摆问题，把边查边改贯穿活动始终，真正做到问题找准、找实、找全，整改措施抓住要害，切实可行，使解放思想大讨论活动迈上一个新的台阶。

一、学习部署到位，进一步提高认识，找准着力点

第二阶段活动伊始，公司召开了全体干部职工会议，按照我处“关于开展继续解放思想大讨论活动实施方案”要求对解放思想大讨论第二阶段活动进行了学习部署，并就单位、个人如何深化大讨论活动，提出相应的着力点：要着力在广泛征求干部职工的意见和建议，认真查找思维方式、工作方法等方面存在的突出问题，结合公司工作实际找出有效解决问题有力措施等方面。通过开展讨论学习，大家明确了方向，理清了思路，对开展此次阶段活动有了更深的认识，为活动的深入开展及取得新的成果奠定了基础。

二、力求广开言路，真诚纳谏

公司为更广泛、更深入地挖掘出单位和个人在思想、作风和纪律等方面存在的问题及思想根源，采取“面对面”、和“自由讨论公开发言”等形式敞开纳谏：

1.由领导干部与职工面对面促膝谈心，征求意见。

2.职工群体在学习讨论活动中，广开言路，自由讨论，公开交流意见和建议。

3.公司领导听取和解决职工反映的问题。

4.解放思想大讨论从部署学习，到开展至征求意见、自由讨论、公开发表意见与建议、落实解决实际问题等各个层面，通过层层梳理，认真总结，综合考量，内容涉及加强学习、改进工作方式方法、提高工作效率、加强交流、开展业务培训等多个与公司实际工作联系密切的方面。

三、落实整改方案措施，对照检查，积极整改

根据查找出的问题和不足，公司领导高度重视，研究制定了整改方案措施，并确保整改方案措施落到实处：

1.改进和加强理论学习，奠定扎实的理论基础，重点围绕理论学习不系统，理论联系实际不够，在解决实际问题过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深入等问题进行整改。

2.转变工作作风，切实加强内部管理，树立以人为本、和谐发展的理念，重点围绕公司内部管理尚不完善，制度有待进一步建立健全；工作作风存在不够扎实之处，为职工谋求福利的服务思想还不够牢固等问题进行整改。

3.增强改革创新意识，积极开拓施工市场，进一步完善质量管理体系，大力确保施工安全，争创更好的经济效益。重点围绕干部职工的改革创新氛围不够浓厚、开拓施工市场成效较低等问题进行整改。此项整改也是公司下一步寻求突破、开拓市场、争创经济效益工作的重中之重，整改气氛浓烈，整改方向：干部职工集思广益，激发潜能，增强社会交际，把握社会关系，找到出路。

4.深入开展批评与自我批评。重点围绕干部之间、干部与职工之间、职工之间开展批评与自我批评氛围不够浓厚问题进行整改。

5.提高综合施工水平，改进工作方式，重点整改在工作方式方法上存在出发点虽好但好急躁、好激动、情绪化，工作带头但作风欠深入、欠细致、欠沟通等问题。

四、整改方案措施的落实

立足常效，强化落实，是此次整改方案措施落实务必遵循的方向：

1.在解放放思想大讨论第二阶段活动中，通过征求的意见、自由讨论的建议、改革创新的观念、开拓施工市场的信心、批评与自我批评的剖析成果等方面综合渗透到公司干部职工思想认识以及下一步的工作方式方法中来，整改方向变得明确、清晰，卓有成效。

2.全体干部职工学习活动严格出勤，做到心中有数。公司上下细致部署各项自查查整改工作，根据整改措施方案边查边改。

3.严格学习制度，将学习作为贯穿整个活动始终的重要工作抓住不放，难点问题进一步深入调研分析。

五、巩固成果，认真做好阶段总结

解放思想大讨论活动第二阶段是关乎大讨论活动能否取得实效的关键阶段，为认真落实上级指示精神，将“解放思想”大讨论活动继续引向深入，查找出束缚干部职工发展观念、影响公司管理工作、制约我公司实现争先进位目标的重点及难点

问题，取得了阶段性成果，活动的成果归根结底就是要通过检查整改来体现。活动开展过程中，我公司干部职工，认真找差距，查摆问题深刻，整改措施到位，活动取得了切实的成效，精神状态和工作面貌焕然一新。

调研内容：今年贯彻落实科学发展观，深入实施“三县并举”发展战略，积极应对国际金融危机，保持经济社会平稳较快发展的主要举措和成效；存在的主要问题和困难。围绕认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届十一次全会精神，深入实施“三县并举”发展战略和“两区两高三化”战略部署，提出明年工作思路、工作重点和主要举措。

责任领导：

参加单位：县委办公室（县委政研室）、发改局、经贸局、农业局（农办）、统计局等

2、我县明年经济社会发展的主要目标、工作重点和政策建议

调研内容：今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在的主要问题，分析明年宏观经济形势以及国家宏观经济政策走向及其对我县经济社会发展的影响，提出明年我县经济社会发展主要目标、工作重点和政策建议

责任领导：

责任单位：县府办县发改局县统计局等

3、加强政协工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县政协工作基本情况，提出明年加强我县政协工作以及如何发挥政治协商民主监督职能，更好地服务发展大局的思路和举措。

责任领导：

责任单位：县政协办公室

4、全力维护社会和谐稳定的工作思路和对策

调研内容：分析今年我县维护社会稳定工作的主要成效和存在的问题，提出明年深化落实维护稳定“头等任务”，认真落实中央三个文件精神，创新政法、工作的体制机制，加强基层基础和源头治理，扎实推进“平安松阳”创建工作，为松阳经济发展构建和谐稳定社会环境的对策措施。

责任领导：

责任单位：县委政法委、县公安局、县局、县司法局

5、推进反腐倡廉建设的工作思路和重点

调研内容：分析今年我县反腐倡廉建设基本情况和主要成效，提出明年进一步推进反腐倡廉和惩治预防腐败体系建设的工作思路和工作重点。

责任领导：

承担单位：县纪委（监察局）

6、强化公安工作的思路和任务

调研内容：分析今年我县公安工作的主要成效及存在的问题，提出明年进一步加强公安工作，维护社会稳定，促进经济发展环境改善的对策思路和主要任务。

责任领导：

责任单位：县公安局

7、深化农业和农村工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县农业农村工作的基本情况，提出明年围绕农民增收“头等目标”，进一步推进高效生态农业发展、加快农民异地转移、开展生态文明村创建，落实各项惠民政策等工作以及深化农村改革发展、激发农村创业活力的工作思路和重点。

责任领导：

责任单位：县农业局（农办）、林业局、县水利局、县民政局

8、强化招商引资工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县招商引资工作的基本情况及存在的问题，提出明年招商引资的思路和重点以及强化招商引资工作的对策。

责任领导：

责任单位：县招商局、县经贸局、县工业园区管委会

9、发挥民兵预备役人员作用，统筹推进我县经济社会发展的思路和重点

调研内容：分析今年我县民兵预备役工作的基本情况，提出明年进一步加强民兵预备役工作，为推进改革开放和统筹发展而努力的工作思路和重点。

责任领导：

责任单位：县人武部

10、加快重点项目建设的工作思路和重点

调研内容：分析今年我县固定资产投资和重点项目建设的基本情况及存在的问题，提出我县明年加快重点项目建设，确保固定资产投资平稳增长的工作思路和重点。

责任领导：

责任单位：县发展和改革局等

11、创新宣传文化思想工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县宣传思想文化工作情况及存在的问题，提出明年进一步创新文化工作载体，加强宣传思想工作、推进基层文化建设、提高舆论引导力和文化影响力的思路和重点。

责任领导：

责任单位：县委宣传部、县文广出版局、县广播电视台、《新松阳》采编中心

12、提高党的建设科学化水平的思路和重点

调研内容：分析今年我县党建工作情况和主要特点，提出明年贯彻党的十七届四中全会精神、提高党的建设科学化水平的思路和重点，不断增强加快城乡一体化建设的凝聚力、战斗力、保障力。

责任领导：

责任单位：县委组织部县委党校

13、推进机关党建工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县机关党建工作的主要成效和存在的问题，提出明年贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强机关党建工作的思路和重点。

责任领导：

责任单位：县委办公室、县直机关党工委

14、加强人大工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县人大工作的基本情况，提出明年加强我县人大工作及进一步发挥人大职能作用，促进我县经济社会平稳较快发展的思路和重点。

责任领导：

责任单位：县人大办公室

15、加快生态旅游业发展和生态县建设的工作思路和重点

调研内容：分析今年我县生态旅游业和推进生态县建设的基本情况，提出明年加快生态旅游业发展和推进生态县建设的工作思路和重点。

责任领导：

责任单位：县旅游局县环保局

16、统筹推进城乡基础设施建设的工作思路和重点

调研内容：分析今年我县城建、交通等基础设施建设的基本情况及存在的问题，提出明年以构建城乡一体化为重点的基础设施建设的工作思路和重点；围绕旧村改造“头等工程”，促进土地集约节约利用，加强土地资源保障的工作思路和重点。

责任领导：

责任单位：县建设局、县国土局、县交通局等

17、加快我县社会事业发展的工作思路和重点

调研内容：分析今年我县教育、文化、卫生、体育等方面工作情况，围绕推进城乡公共服务一体化，提出明年我县加快社会事业发展的工作思路和重点

责任领导：

责任单位：县教育局、县文广出版局（体育局）、县卫生局

18、推动工业强势发展的工作思路和措施

调研内容：分析今年我县工业经济发展的基本情况及存在的问题，提出明年强势推进工业经济发展，加快工业转型升级的工作思路和措施。

责任领导：

责任单位：县经贸局、县工业园区管委会

19、加强统战工作的思路和重点

调研内容：分析今年我县统战工作的基本情况和主要成效，提出明年进一步做好统战工作的思路和重点。