如果一家企业想从所在的区迁往外区，“店小二”放还是不放？不少企业正面临这样的两难境地。今年两会，不少代表委员提出企业跨区迁移难问题，认为要进一步优化营商环境，必须解决企业跨区迁移难的问题，促进企业有序流动。

“企业有权利根据实际经营需要，自由选择经营注册区域。”市人大代表丁嵩冰说，企业在公司注册经营过程中需严格遵守《公司法》和《公司登记管理条例》等法规要求，但确实因经营需要，实际经营地与注册登记区域不一致的，为避免法律、税务等风险，企业可自由选择迁移或开立分公司等形式，确保注册地与实际经营地在同一区域。事实上，许多企业因各种原因导致经营地与注册地不一致时，面临迁出区不肯放而迁入区催着要求迁入的两难境地，问题严重时往往会影响企业正常经营。

去年，市人大曾赴市企业服务中心实地视察，中小企业纷纷吐露心声，有家专注于智慧校园产品研发的高新技术企业分享了“跨区迁移”的经验。这家企业注册地在中心城区，因业务发展需要，主体公司搬迁至郊区。公司陆续在当地购置两栋办公楼，建立了生产制造中心，两年来纳税5000万元。但企业并非全体搬迁。为推动企业上市发展，这家公司设立了员工合伙企业型持股平台，合伙企业一直留在中心城区。后来由于发展和日常管理的迫切需要，公司准备把持股平台从中心城区迁移到郊区，由此涉及到“跨区迁移”。“这个过程非常痛苦又复杂。”该企业负责人说，最后几经协调，去年2月，合伙企业才完成工商迁移。

“但目前仍有企业的跨区迁移问题尚未解决，企业生产经营受到一定影响。”丁嵩冰调研发现，受制于税收政策等影响，有些企业在有需要时办理跨区迁移手续时面临较大困难。他建议，市工商局建立“直通车”解决企业迁移难问题，及时为确有迁址需求的企业提供支持。如企业在迁出地享受税收等优惠政策的，可根据协议约定条款处置好税收优惠金额及期限等问题。如无异议，迁出地工商部门应积极配合签入地及企业办理相关手续。财政、税务部门要严格执行《关于加强对企业跨区迁移管理的通知》，避免阻扰企业正常搬迁行为，让企业根据市场经营需要有序流动。

“税收落在哪个区和各区具体奖励政策不平衡、政绩考核等，是迁移难的一大原因。”市政协委员薄海豹认为，既要保护各区招商引资的积极性，同时避免各区之间的非良性竞争，避免各区之间因“税收洼地”而产生的“虹吸现象”，还要避免企业因服务环境、自身发展等原因正常迁移遭遇人为障碍。他建议，明确企业自由迁移是企业的重要权利，凡是在本市行政区域内各区间的企业迁移，保证按照正常企业迁移时间要求办理，不得人为设置障碍；企业如遇阻碍可通过“企业云”等渠道向市有关部门投诉；适时推出本市市场监管部门的垂直化管理机制，避免因属地化管理带来的地方保护弊端。

代表委员提出，全市建立推动企业跨区迁移便利化的制度性安排，明确企业办理跨区迁移的流程时限、职责部门、提交材料要求等，让企业有规则可依。同时加强政策落实，对企业在迁移中遇到的困难加强协调，督促政策落实到位，真正解决企业迁移难题。