按照《北京市发展和改革委员会》（京发改〔2023〕280号）要求，结合我委执法检查工作实际，制定2023年度行政执法检查工作方案如下：

一、主要执法领域

（一）投资项目执法领域

1.对政府固定资产投资项目的监督检查。

检查主体、检查对象：按照市、区职责权限，对我区2022年以来新增的审批项目，通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。

主要检查内容：是否依法取得项目审批文件及是否对建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；是否未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；是否弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；是否擅自增加投资概算；是否要求施工单位对政府投资项目垫资建设；是否无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目；是否按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查或转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料；是否通过在线平台如实填报项目基本信息。

2.对内资企业投资项目核准和备案的监督检查。

检查主体、检查对象：按照市、区职责权限，对我区2022年以来新增的核准和备案项目通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。

主要检查内容：实行核准管理的项目企业是否依法办理核准手续及是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设；实行核准管理的项目企业是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件；实行备案管理的项目企业是否依法将项目信息或备案变更信息告知备案机关或提供虚假信息；实行核准或备案管理的项目企业是否存在以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准或备案；实行核准或备案管理的项目企业是否投资建设产业政策禁止投资建设项目；实行核准或备案管理的项目企业是否按规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息或者报送虚假信息等。

3.对外资企业投资项目核准和备案的监督检查。

检查主体、检查对象：按照市、区职责权限，对2022年以来新增的核准和备案项目通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。

主要检查内容为：企业是否依法办理核准备案手续，是否存在以分拆项目或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准或备案。

（二）招投标执法领域

检查主体、检查对象:按照市、区职责权限，对2022年我区核准招标方案的已开工项目，通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。

主要检查内容：项目招标方案审批核准情况；依法必须招标的项目招标公告和公示信息发布情况；依法必须招标的项目执行招标制度的情况。

（三）节能执法领域

检查主体：按照市、区职责权限，通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。

1.对用能单位节能情况的监督检查。

检查对象：除市级重点用能单位外，年综合能源消费总量2000吨以上不满1万吨标煤的用能单位（以市级部门要求的检查对象为准）。

主要检查内容：是否按照规定报送能源利用状况报告；是否存在使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺情况；落实国家和北京市单位产品能源消耗限额标准情况；是否无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制。

2.对固定资产投资项目节能审查意见落实情况的监督检查。

检查对象：2021年以来通过节能审查的固定资产投资项目。

主要检查内容：是否执行强制性节能标准；是否按照规定进行节能审查，并通过节能审查；是否以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查；是否落实节能审查意见要求。

3.对节能服务机构开展监督检查。

检查对象：2021年以来开展节能报告编制及其他业务的区级节能服务机构（具体检查对象以市级部门要求为准）。

主要检查内容为：节能服务机构完成的固定资产投资项目节能报告等报告的真实性。

4.对清洁生产审核实施情况的监督检查。

检查对象：超过单位产品能源消耗限额标准，被列入强制性清洁生产审核名单的区属单位。

主要检查内容：是否按照规定公布能源消耗情况；是否实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假；是否不报告或者不如实报告审核结果。

5.其他节能领域执法检查。

主要检查内容：按照市、区节能工作相关要求，对我区其他节能领域开展的节能执法检查。

（四）价格监测领域

检查主体、检查对象：按照我区职责权限，对价格定点监测单位通过“互联网+监管”或者现场检查方式实现执法检查对象全覆盖。对价格监测涉及的单位和个人拒绝配合或者拒绝提供信息的，随时发现随时检查。

主要检查内容：定点单位是否存在虚报、瞒报价格监测信息行为；是否存在伪造、篡改价格监测资料行为；是否存在拒报或屡次迟报价格监测信息行为。价格监测涉及的单位和个人是否存在拒绝配合或者拒绝提供信息的行为。

二、工作要求

（一）全面落实“双随机、一公开”要求

明确责任。严格落实“双随机”抽查监管制度，上述各领域均通过“双随机”方式开展的执法检查，要严格落实“双随机”工作要求，随机抽取执法人员，随机匹配执法对象，执法检查结果按照相关要求每季度在区政府门户网站向社会公开。

（二）做好执法案卷整理归档

规范归档。对通过现场检查方式办结的行政执法案件，及时进行整理、装订和归档，将整理完善的文件材料按照“一案一卷”的原则，同一卷皮、统一规格，规范目录、排列有序、主业编码、逐卷（件）整理装订案卷。对卷内材料要认真逐一核查，确保案卷整理质量，提高行政执法案件办理和案卷制作水平。

（三）切实推进严格规范公正文明执法

严格纪律。全面落实行政执法责任制和问责制，加强行政执法人员教育培训，促进执法人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。严格监督管理，严控执法过程中出现不文明执法以及吃、拿、卡、要等违规问题，对群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度联合纪检部门严肃查处。