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2023-03-20 05:22| 来源: 网络整理| 查看: 265

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构,上级驻高要有关单位:

《肇庆市高要区综合交通运输体系发展“十四五”规划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向区交通运输局反映。

肇庆市高要区人民政府办公室

2023年1月19日    

肇庆市高要区综合交通运输体系发展“十四五”规划

前言

在“撤市设区”“北融南拓”“粤港澳大湾区建设”等一系列重要机遇下,“十三五”期间高要区交通基础设施规模持续增加、综合交通体系逐步完善、整体交通运行状况和环境也有较大改善。但由于发展基础薄弱,高要区综合交通体系建设底子薄、与端州主城区交通差距仍然十分明显,难以匹配发展地位和交通区位提升的要求,难以支撑高要未来高质量发展。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年,是肇庆走对走实走好高质量发展路子,加快绿色崛起、争当湾区新秀的关键五年。“十四五”期内,在深入贯彻党的二十大精神的基础上,面对粤港澳大湾区战略、建设交通强国先行示范省等重要历史发展趋势,高要区综合交通体系将迎来新一轮的机遇与挑战。

为支撑高要区打造“西江先进制造业走廊核心引擎,幸福产业集聚带重要增长极,城乡融合发展示范区,肇庆市参与大湾区建设前沿阵地”的目标,充分发挥交通对社会经济发展的支撑和引导作用,科学编制和实施好交通发展“十四五”规划对推动全区高质量发展具有重要作用。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《广东省交通强国建设纲要贯彻实施意见》《肇庆市综合交通运输体系发展“十四五”规划》《肇庆市高要区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神,结合高要区实际,制定本规划。

一、发展基础与面临形势(一)发展成就

“十三五”期间,高要区依托较好的交通区位条件,紧抓“撤市设区”、“北融南拓”、“粤港澳大湾区建设”等一系列重要机遇,大力推进交通基础设施建设,逐步形成了以高速公路、铁路、内河航道和国省干线为支撑,农村公路为补充的综合交通运输体系,为“十三五”时期高要区国民经济发展提供了有力的支撑。

1.铁路规划取得重大进展

“十三五”期间,《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》获得国家层面批复,高要区内将规划建设广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)、柳梧广铁路、深圳至南宁高铁珠三角枢纽机场至省界段、肇顺南城际肇庆段等五条铁路线路,未来高要区与周边城市的联系将更加便捷,对高要区深度融入粤港澳大湾区具有重要的战略价值。肇顺南城际肇庆段在高要区内规划新增高要站,广州至湛江高速铁路、肇顺南城际肇庆段将在珠三角枢纽(广州新)机场设站,珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)将在金利镇新增金利站,高要区铁路规划取得重大实质进展。珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)项目“十三五”末已启动前期工作。广州至湛江高速铁路肇庆段项目规划选址等前期工作基本完成。

2.城乡路网结构不断完善

“十三五”期间,阅江大桥建成,形成了连接高要区与端州区新的过江通道。肇庆大桥扩建工程完工后,有效缓解西江大桥、阅江大桥的交通压力,提高两岸通勤能力,推动端州和高要一体化融合发展。

“十三五”期间,途经高要区的广佛肇高速二期(肇庆段)、汕湛高速先后开通,区内高速公路里程持续增加,新增高速公路里程65.46公里。肇明高速公路一期正加快推进工程建设。全区围绕“外通内联”,不断加快改善交通基础设施条件,全面推进公路改扩建工程和“四好农村路”建设。紫云大道、S362连接线等重点工程持续推进,金利大道、高要大道等重要道路顺利开工建设,新增省道里程29.25公里,X413、X434等县道路面大修长度19.14公里。农村公路快速发展和路网状况显著改善,新建改建“四好农村路”224.8公里,实现200人以上自然村通硬化路目标,高要区内城乡路网结构不断完善。

3.农村公路建设成绩显著

“十三五”期间,高要区全力抓好农村公路安全生命防护工程和农村公路硬底化工程建设,共完成247条农村的公路安防工程工作,砂土路硬化改造140.404公里,危桥改造14座,水毁塌陷修复工程13处,农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。

高要区贯彻落实“路长制”政策,设立乡镇农村公路管理机构,促进农村公路管养与维护工作不断完善。2020年8月,高要区人民政府印发《高要区农村公路“路长制”实施方案(试行)》,所有农村公路均纳入“路长制”范畴,17个镇街设立乡镇农村公路管理机构,充分利用区、镇(街道)、乡三级路长的保障体系,开展农村公路管理工作。

4.公共交通出行更加便捷

“十三五”期间,城区范围内开通公交线路20条,新开通县内班线4条,新建候车亭5个,279个建制村实现“村村通客车”,落实了主线公交途经的建制村开通每日班车、偏远建制村实行圩日开通班车工作,促进“村村通”客车正常有序运行;中心城区公共交通站点500米覆盖率达100%,完成辖区内现有运营公交车的一卡通设备安装,区内城乡公共交通出行更加便捷。

5.行业管理能力持续增强

交通执法能力进一步增强,治超工作进一步全方位开展,港航管理工作健康有序。在道路运输管理方面,积极开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动,深入推进源头治超执法,严厉打击超限超载、非法改装、非法营运等违法违规行为,加强道路扬尘治理。在港航管理方面,积极配合做好打击走私工作,规范水路运输市场秩序,巩固西江沿岸码头整治成果,建立长效管理机制,积极做好辖区码头大气污染防治工作。

6.运输服务水平稳步提升

“十三五”期间,高要区日常运输服务工作和重大节假日旅客运输服务工作水平稳步提升。编制《高要区公交线网方案》,推进智能化道路运输建设,提升公共交通服务水平,推进城乡一体化发展。积极做好重大节假日运力保障工作,确保了旅客走得及时、走得安全、走得满意,未出现旅客滞留现象。开展交通秩序治理整顿,打击非法营运,遏制出租车不打表、乱收费、拒载等现象,提高运输服务水平。

7.平安交通工作稳步推进

“十三五”期间,高要区落实和强化安全责任与制度,平安交通工作稳步推进。以“平安交通”建设为主线,强化安全生产责任落实,全面落实安全生产“一岗双责”制度;强化安全例会制度,加强安全生产宣传培训,夯实安全基础;落实安全生产定期检查制度,建立隐患排查治理体系和应急演练体系,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保了交通运输安全形势持续稳定。

(二)存在问题

“十三五”期间,随着珠三角枢纽(广州新)机场等一批重大交通基础设施选址高要区,高要区未来的交通区位优势将会大幅度提升,但现状对外交通联系亟待加强。高要区自身产业发展取得新的进展,重点发展平台不断增加,金利高新区经省政府批复认定为省级高新区,西江国际未来科技城、广东肇庆(高要)汽车零部件产业园、信基创新科技园、广东鸿图科技园等一批重点园区和项目稳步推进,重点发展平台间相距较远需要快捷交通网络予以支撑。与此同时,城市规模不断扩大,城市功能不断完善,对道路系统建设规模、布局、结构和管理提出了更高要求,高要区综合交通发展面临更多新的挑战。

1.区域对外交通联系亟待加强

现状高速公路结构上,高要区通过广昆、广佛肇、珠三角环线高速能够较便捷的联系广州中心。随着粤港澳大湾区的建设不断推进,珠江西岸城市如珠海、中山等城市在不断崛起,澳门-珠海在珠三角一直作为广深之外的新核心来打造,因此,加强高要与西岸城市的联系,有利于高要接受珠江西岸城市的辐射,也能够更加便捷的强化与深圳之间的联系。

高要对外区域联系干道技术等级较低,对外交通形象需进一步提高。国道G324、省道S272和S273与高明区的联系不畅,国道G324在金利镇内为双向2车道,在高明区路段为双向8车道,省道S272、省道S273在高要区境内为双向4车道,在高明区路段为双向6车道,道路衔接不匹配造成交通瓶颈问题突出。此外,高要区高等级道路与直连通道不足,难以满足片区今后的发展,区域交通联系亟待进一步加强。

跨江通道不足,两岸之间联系受到制约。高要城区与端州区隔西江南北相望,“端州-高要”融合发展是肇庆市城市拓展的重要组成部分。近年来,高要区作为肇庆市城市功能拓展的重要区域,金利高新区(省级)、临空经济区等重要发展平台先后落地布局,在发展推进过程中,高要区与北部端州区、东北部鼎湖区、东部佛山市三水区的跨江通道不足,现状仅有西江大桥、阅江大桥、肇庆大桥、鼎湖西江大桥(珠三角环线高速)、金马大桥(广昆高速)共5个跨江通道,其中2个是收费的高速跨江通道,西北部高要南北两侧区域缺乏跨江通道联系、中部高要城区与端州南北跨江联系通道已经逐渐出现早晚高峰和节假日拥堵的状况,跨江联系通道不足。

2.干线公路网络结构需要完善

高要区整体路网密度与技术等级亟待提升。2020年,高要区公路网面积密度约为101公里/百平方公里,低于全省124.7公里/百平方公里的平均水平。干线公路比例不高,三四级公路占比约为二级及以上干线公路的3倍。高要区全域二级及以上干线公路仅占23%,三级公路占比54%,四级公路占比22%。高要区公路网密度偏低,公路平均技术等级处于较低水平,与粤港澳大湾区内的发达城市差距较大,难以支撑日益增长的高品质出行需求。

中心城区受地形地貌影响,易形成对外出入瓶颈。南岸街道北面为西江,南面、西面为山,东面为新兴江,受自然条件的约束大,因此往北联系端州区的西江大桥、阅江大桥通道以及往西连接大湾的南湾路,往南连接莲塘、马安两个高速公路出入口通道中,都容易形成对外出入瓶颈问题,过境交通对城区的交通影响较为明显。因此,完善城区交通体系,分流过境交通成为南岸中心城区重要的交通改善工作。

重点平台与中心城区间快速联系通道有待完善。金利镇是高要产业平台最为集中的城镇,但金利镇与中心城区的交通联系主要依托收费的广昆高速公路和国道G324联系,缺乏便捷的城市快速路连接。

3.乡镇公路网络体系亟待优化

现状乡镇公路以树枝状道路为主,尚未形成交通网络体系。河台镇、乐城镇、水南镇等高要西北部片区交通联系仍然主要依托县道X415和S264联系,北部三个乡镇与肇庆中心城区及高要中心城镇的联系通道选择少;另外,S273沿线的新桥、莲塘、活道等城镇与S272沿线的白土、回龙等乡镇之间的联系也非常薄弱。乡镇内农村公路仍存在较多树枝状、尽端式道路,交通出行不便捷。小湘镇上围、镇南等村未有道路连通城区,村民前往端州主要依靠渡船,对外出行不便。

旅游景区道路联系便捷性仍需加强。砚坑紫云谷是高要重要的旅游景区,目前交通仍然主要通过渡船进入,缺乏与公交站、客运站等公共交通场站便捷接驳的联系方式,严重制约了该景区的旅游发展,旅游景区未能实现高等级道路联系。紫云谷、猫爪谷等景区仍未能实现通高等级公路。

西北部区域部分欠发达乡镇仍然存在较多的尽端路,随着乡村旅游的发展和综合交通体系的完善,高要区将吸引更多游客,因此覆盖特色乡村、旅游景区、农业产业园的旅游交通体系和旅游公路、铁路配套设施仍需完善,交通支撑乡村振兴和旅游产业的效能有待发挥。

4.公共交通服务水平有待提高

公共交通运输能力仍显不足,无障碍设施建设需继续加强,交通支撑乡村振兴和旅游产业的能力仍显不足。高要区现有公共汽车133辆,城乡公交线路8条,“镇通村”农村客运汽车23台,相对于279条乡村来说,城乡运输能力仍显不足,交通运输服务水平有待提高。此外,随着农村空心化和老龄化社会,交通基础设施和服务弱势群体的需求也尚未完全满足,无障碍基础设施发展水平有待提高。

5.交通管理智慧化信息化不高

高要区智能交通系统整体处于起步阶段,道路前端信息采集、智能交通信号、电子警察等覆盖率低,难以进行直观可视化管理、自动化智能诱导等功能;缺少对交通基础设施、运输装备等方面全要素、全周期的信息化,尚未实现对交通状况全网络、全时空、全流程的智慧管控和动态调节;交通运输工具可视化、信息化管控覆盖率低,交通管理仍主要依靠传统方式和手段,智慧交通发展水平较低。

二、指导思想和发展目标(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,坚定不移贯彻新发展理念,充分把握建设交通强国和全省“一核一带一区”区域发展新格局,全面落实肇庆“一带一廊一区”的区域发展新格局要求,加快构建对接大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”,高标准建设机场综合交通枢纽,加快建设现代化航运港区,努力推进现代综合交通体系构建。

(二)发展目标

1.总体目标

“十四五”期间,全力贯彻落实“交通强国”战略、积极响应广东创建交通强国建设先行示范省的决策部署、全方位参与粤港澳大湾区建设、主动融入和对接广州都市圈,初步构建城市发展与高品质效能融合的城市交通运输体系,与大湾区主要城市、周边区域的交通联系进一步增强,交通时空圈进一步扩大,“端州-高要”城区融合更加紧密、辐射带动效应进一步强化;城市交通便捷性得到明显改善;交通管理的智慧化、精细化程度进一步提高,交通安全环境得到明显改善,推进交通治理能力现代化建设。

2.“十四五”主要指标

航空:积极落实珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,力争早日建成投入使用。配合肇庆通用航空产城融合示范区规划建设,推进高要区启德航空馆与国家B类通航机场首期项目建设。

轨道:推进珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)、珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)、广州至湛江高速铁路(肇庆段)、深南铁路珠三角枢纽机场至省界段、肇顺南城际、柳广铁路6条铁路的规划建设工作。

港口码头:谋划建设金利港大型综合物流港区,推进实施肇庆港高要港区金岗作业区一期工程,新建5个3000吨级码头泊位建设(其中2个多用途泊位,3个通用泊位),结构按5000吨级设计。推进实施迳口岸线码头工程(孔湾码头改扩建工程),新建2个3000吨级的散杂货泊位。

公路:公路通车总里程达到2356公里,其中高速公路里程达307公里;普通国道二级及以上公路占比达95%,达到全省平均水平;普通省道三级及以上公路占比达80%,达到全市平均水平。

公共交通:公共交通占机动化出行比例进一步提高,中心城区公共交通占机动化出行比例提高至40%。

城乡物流服务:全市乡镇民营快递网点覆盖率100%,全面实现“乡乡有网点、村村通快递”。

交通便捷性:城区内高峰期各类道路上各类机动车的平均行驶速度快速路≥30公里/小时、主干路≥20公里/小时、次干路≥15公里/小时。城区内城市道路长度与建成区面积的比例≥7公里/平方公里。

3.中远期(至2035)主要目标

展望至2035年中远期,交通发展主要目标包括各组团到临近客运枢纽时间小于15分钟(一、二级、三级客运枢纽);各组团、重要发展平台与城区道路互达时间小于20分钟;各重要区域进入高快速路网时间小于15分钟(含货运车辆);对外出行中轨道、长途客运、公共交通占全方式比例大于40%(含国铁、城际、城市轨道、长途客运、跨市公交)。

表2.1高要区综合交通运输体系中远期主要目标

序号

具体内容

指标值(2035)

备注

1

各组团到临近客运枢纽时间(min)

≤15

一、二级、三级客运枢纽

2

各组团、重要发展平台与城区道路互达时间(min)

≤20

——

3

各重要区域进入高快速路网时间(min)

≤15

含货运车辆

4

对外出行中轨道、长途客运、公共交通占全方式比例(%)

≥40

含国铁、城际、城市轨道、长途客运、跨市公交

(三)发展路径1.以枢纽建设为中心,助推融入双循环新发展格局

“十四五”开局之年,珠三角枢纽(广州新)机场选址获得中国民航总局正式批复,机场选址的更合北场址位于佛山市高明区更合北和高要区蛟塘镇东南部区域,高要区大部分区域在机场30公里半径辐射范围内,加上广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)、肇顺南城际肇庆段等高铁城际线路在新机场设站,未来高要区将迈入“空铁枢纽”时代,为高要区实现经济高质量发展、加快形成经济新增长点提供交通支撑。

以机场和铁路站场枢纽为核心,做好土地综合管控,主动对接衔接机场的交通廊道建设,完善高速公路、高速铁路、城际铁路连接机场枢纽体系的基础设施配套建设,做好全区主干路网与交通枢纽的有效衔接,构建全区互通互联的交通规划网络,充分发挥枢纽的交通网络组织作用。高标准规划建设143平方公里临空经济区,将高要区纳入国家乃至国际的大交通系统网络,加快融入双循环新发展格局。

2.以站城融合为契机,助力建成湾区重要节点城市

在未来以大湾区、都市圈为新型城镇化主体形态的时代,城际交通日益频繁,交通网络将大、中、小城市和乡镇连接成紧密的整体,从而促进城市群整体空间的优化。

高要区作为肇庆市的“南大门”,是粤港澳大湾区的重要后发区域,伴随广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高铁、肇顺南城际等高铁城际线路在珠三角枢纽(广州新)机场设站,珠海至肇庆高铁在金利镇增设站点,肇顺南城际在新桥镇设站,高要区将迎来高铁城际新格局。为做好站城融合、推动站城一体化发展,需要提前预控好场站选址用地、谋划好站城融合的交通衔接。

高要区与粤港澳大湾区其他发达地区在交通基础设施、产业层次、城乡建设等方面存在较大差距,应以积极主动的姿态推进机场、高铁、高速等区域性重要交通项目的落地实施,主动担当区域交通功能,抢抓交通能级提升带来的发展机遇,为肇庆市“加快绿色崛起、争当湾区新秀”作出新的担当和更大贡献,推动肇庆建成粤港澳大湾区重要节点城市。

3.以直连通道为重点,增强交通对产业发展的支撑作用

高要区地形以山地、丘陵为主,受西江天然阻隔形成北部山区和南部丘陵两大区域,重要产业平台和工业园区依托现有交通设施呈分散式组团布局,重要产业平台和工业园区间相距较远,东西向东部金利省级高新区与西部天资工业园间相距四十多公里,南北向金渡工业园与珠三角枢纽(广州新)机场、固废拆解产业园相距约二十多公里,重点平台和工业园区间缺乏快速的直连通道加强联系制约着产业链、供应链的衔接运行效率。

“十四五”时期,应立足高要实际,充分利用高速公路、国省道干线公路改扩建,精准谋划新建快速通道进行衔接,推动形成重点平台快速直连通道,助力区域产业链、供应链的高效衔接。

三、全面融湾——打造链接大西南的综合交通枢纽(一)高标准建设机场综合交通枢纽1.全面融入以机场为中心的交通网络体系

规划引入高速铁路、城际铁路,形成高效便捷的多层次空铁联运系统。在珠三角枢纽(广州新)机场设置珠三角枢纽机场高铁站,正线引入广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)、深南铁路珠三角枢纽机场至省界段,构建珠三角枢纽(广州新)机场辐射南北、联通东西的“十字交叉”对外高速铁路通道。积极争取佛穗莞城际佛山西支线延长至珠三角枢纽(广州新)机场并在高要境内设站,适时启动线路研究的前期准备工作。

肇顺南城际肇庆段引入珠三角枢纽机场高铁站并争取在高要设站,进一步完善珠三角枢纽(广州新)机场的城际快速通道。围绕珠三角枢纽(广州新)机场,构建以“井”字形高速公路(肇明高速、莞佛高速、广佛肇云高速、肇明高速机场联络线)为骨干,普通道路为支撑,结构合理、衔接紧密的道路网络。

表3.1珠三角枢纽(广州新)机场“十四五”时期项目构成表

类型

走向

线路

高速公路

南北

肇明高速(一期在建)

南北

江肇第二高速(规划)

东西

广昆高速(现状)

东西

广佛肇云高速(规划)

高速铁路

东西

广州至湛江高速铁路(规划)

东西

深南铁路珠三角枢纽机场至省界段(规划)

南北

珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)(规划)

东西

珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)(规划)

城际铁路

东西

肇顺南城际肇庆段(规划)

2.统筹全区交通网络与机场的有效衔接

“十四五”期间,结合珠三角枢纽(广州新)机场的建设进度,做好全区主干路网与机场交通设施的有效衔接,重点构建南岸城区、金渡、金利与机场之间互联互通的快速路网.以机场建设为契机,增加高要区向南连接佛山高明、向西连接云浮云城区和新兴县的对外通道。

3.积极配合高要通用航空机场规划建设工作

推动通用航空在应急航空、工农林业、运动旅游、商务飞行等方面的广泛应用,吸引多行业资源聚集。结合城市应急、旅游等需求,积极配合肇庆通用航空产城融合示范区规划建设,促进高要区回龙镇综合通用机场建设完成。

(二)构建互联互通的区域铁路网络1.依托高铁城际助力构建空铁枢纽

全力配合国家、省、市级层面铁路规划建设部署,推进广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)、珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)、柳梧广铁路、肇顺南城际肇庆段、深南铁路珠三角枢纽机场至省界段等项目建设,提升高要城际轨道交通公交化、便利化程度,增强高要区对外轨道交通的互联互通水平。打造粤港澳大湾区连接我国大西南的重要交通枢纽,加快形成对接大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时,多层次、广覆盖的轨道交通网络体系。

高要区“十四五”时期规划建设高速铁路4条,分别为广州至湛江高速铁路、深南铁路珠三角枢纽机场至省界段、珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)、珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段);城际铁路1条,为肇顺南城际肇庆段;普通铁路1条,为柳广铁路。

(1)广州至湛江高速铁路

又称广州至湛江客运专线,线路起于广州火车站,沿途经过佛山、肇庆(高要珠三角枢纽机场高铁站)、云浮、阳江、茂名、湛江等市,终至湛江北站。项目东接广州枢纽,通过京九、京广以及沿海客专可抵京津冀、长三角、海西和长株潭等地区,西连湛江枢纽,通过合湛、湛海铁路可达北部湾海南岛等地区,是国家“八纵八横”高速铁路网,设计时速为350公里,是一条定位为承担省际客流为主、兼顾省内客流的区际高速铁路,将是高要区新增的东西向高速铁路通道。

(2)深南铁路珠三角枢纽机场至省界段

深南铁路是南宁至深圳铁路的简称,同时也作为昆明至深圳高铁的组成部分,设计时速为350公里。深南高铁是继南广铁路和贵广高铁之后两广之间的第三条高铁通道,而且是第一条设计时速达350公里的高铁线路。

(3)珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)

线路起自珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段高明站引出,经佛山高明,肇庆高要、鼎湖,引入肇庆东站,新建正线长度41.6公里,其中肇庆境内约29.2公里,高要区内设金利站,总投资约72.54亿元,项目设计时速350公里/小时。

(4)珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)

线路正线从深茂铁路区间引出,经江门、佛山、肇庆,终至珠三角机场站(与广湛铁路合设),预留向西延伸至南宁方向、向北延伸至肇庆东站方向、向南珠海方向条件。线路线全长98.6公里,其中肇庆境内约18.2公里,总投资约61.28亿元。

(5)肇顺南城际肇庆段

是肇庆与香港、深圳、广州几大中心城市对接的南下通道,同时也是肇庆城市南拓,发展一河两岸和打造双枢纽城市的重要组成部分。广佛肇城际从东而来,自肇顺南南下,在肇庆境内实现回旋,把高要区与湾区核心城市串联起来。

(6)柳广铁路

是连接广西壮族自治区柳州市与广东省广州市的铁路,承担了输送广西中部客流及原有贵广高速铁路的所有物流。柳州经梧州至广州铁路项目是广西“东融”全面对接粤港澳大湾区规划建设的重要铁路通道项目,已纳入国家《中长期铁路网规划》,是川渝黔桂地区与粤港澳大湾区之间铁路货运主通道,客货共线干线铁路。新建柳州至广州铁路柳州至梧州段正线长237.839千米,设计行车速度160千米/小时;途经柳州市柳江区,来宾市象州县、武宣县,贵港市桂平市、平南县,梧州市藤县、苍梧县、长洲区。

2.依托枢纽打造区域客运货运枢纽

借助珠三角枢纽(广州新)机场空铁联运枢纽,建设综合客运枢纽,依托空铁联运枢纽,打造布局合理、衔接顺畅、功能完备、服务优质的综合客运枢纽节点,带动枢纽周边土地价值、经济发展。

把握珠三角枢纽(广州新)机场规划建设契机,提前谋划航空物流网络布局,在周边形成以高铁物流+航空物流为核心的航空经济区,推动现代物流与交通运输一体化融合发展,形成连接珠三角核心区和大西南的重要枢纽,为全区实体经济发展提供重要支撑。

3.依托规划谋划好铁路线站位用地

“十四五”期间要结合线网规划建设的进度,适时开展金利站、高要站规划选址,结合国土空间规划确定的城镇开发边界,预控场站用地及周边开发用地,为站场综合开发创造有利条件。金利站是珠肇铁路联络线中间站,场站选址于金利片区,既可服务于高要区金利、蚬岗、回龙等南部镇区,同时也可以服务于鼎湖区南部沙浦镇;高要站为肇顺南城际站,场站选址于新桥镇,可服务于南岸城区以及新桥、莲塘、白诸、大湾、活道等西南部城镇。

表3.2重大交通设施布局汇总表

类型

名称

机场

珠三角枢纽(广州新)机场

肇庆通用航空产融城项目首期

(启德航空馆项目和国家B类通航机场)

高速铁路

(4条)

广州至湛江高速铁路

珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)

珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)

深南铁路珠三角枢纽机场至省界段

城际铁路

肇顺南城际肇庆段

普通铁路

柳广铁路

(三)积极优化港口码头枢纽布局

加快建设现代化港口码头,提升高要区航运综合服务功能。推进实施肇庆港高要港区金岗作业区一期工程,新建5个3000吨级码头泊位建设(其中2个多用途泊位,3个通用泊位),结构按5000吨级设计。推进实施迳口岸线码头工程(孔湾码头改扩建工程),新建2个3000吨级的散杂货泊位。

(四)推进客运交通枢纽布局落地

推进构建完善的客运交通枢纽布局,结合肇顺南城际高要站交通配套设施的规划建设实施,推进高要站枢纽建设,加强枢纽接驳体系的构建,提升枢纽接驳服务能力,充分发挥枢纽辐射带动作用;活化利用高要客运枢纽、金利客运枢纽等客运枢纽,充分利用客运站土地资源,结合公交车、出租车停车场,公共充电桩进行统筹利用,缓解公共交通资源不足问题。

(五)统筹推进大型综合物流港区建设

统筹港口布局建设,强化港口码头规划,积极推进港口资源整合和开发利用,引导产业聚集,形成分工合理、功能明确的港区、作业区。谋划建设综合性码头,建成大型综合物流港区,为实体经济提供重要支撑。

充分利用金利镇良好的水域、陆域、空港条件和高要区压铸产业发展前景,加快推进金岗岸线开发利用提升港口规模化和专业化水平,加快港口基础设施的升级改造,提高码头作业服务水平,打造综合性物流枢纽。推进西江航道网整治,打造承东联西、通江达海的水路通道,加快推进航道扩能升级工程,打造成为粤港澳大湾区连接大西南的西江内河航运枢纽中心和江海联运枢纽的重要组成部分。

同时以金岗岸线为引领,可辐射后方的白土、金渡、回龙、蛟塘、莲塘、新桥,有利于建设规模化公共港区,发展港口产业。重点推进高要港区金岗作业区的码头建设,融入以肇庆新港港区为核心的“一市一港”的港口物流新格局,使高要区成为沟通珠三角核心区和大西南的重要枢纽,以带动高要区港口物流经济快速发展,促进沿江产业振兴积聚,实现区域经济协调发展。

深度参与粤港澳大湾区流通体系建设,推进肇庆空港物流园、高要物流中心建设。鼓励支持公路运输企业积极主动对接铁路运输两端业务,强化对铁路最先和最后一公里的接驳和集散服务。加快完善区级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系建设。统筹交通、邮政快递、商务、供销等农村物流站点资源,鼓励“多站合一”的站场运营模式,积极推广农村货运班线、农村客运班车利用货舱承接邮件、快件业务等服务模式。鼓励创新农村物流模式,依托农村电商平台,打造线上线下一体化农村物流模式,探索无人机配送等先进智慧物流技术应用。

适时启动珠三角枢纽(广州新)机场空港物流枢纽项目前期工作。

四、区域同城——塑造集约高效的组团城市(一)加强对外交通联系,构建“四横三纵”高速路骨架

“十四五”期间高要区要借助省内高速路网建设,全面搭建高效顺畅的路网骨架,形成“四横三纵”高快速路网架构。四横即汕湛高速、广佛肇高速、广昆高速、广佛肇云高速;三纵即珠三角环线高速、江肇第二高速机场至肇庆段、肇明高速。

在现有汕湛高速、广佛肇高速、广昆高速、珠三角环线高速的基础上,加快推动肇明高速(机场西部高速)建设和广昆高速扩建,深入推进江肇第二高速机场至肇庆段规划建设,加快形成“四横三纵”高速路网骨架,实现城区和重要发展平台10分钟上高速的通行目标。

1.肇明高速:连接水南镇、小湘镇、大湾镇、南岸街道、新桥镇、莲塘镇和活道镇,与广佛肇高速公路、广昆高速公路、江肇第二高速公路构成环城高速,是高要重要的南北联系通道,有助于提升高要城市能级和对外交通功能,实现高要北部的联动发展。肇明高速主线及机场支线工程已于2020年9月1日动工建设,广宁至莲塘长约98.4公里。

2.江肇第二高速机场至肇庆段:连接金渡镇、白土镇和蛟塘镇,开通后高要至深圳市中心缩短约20分钟,将成为广昆、广佛肇云、广明高速公路之间的纵向联络线,是通往珠三角南部地区的便捷通道。路线全长33公里,其中肇庆段全长约17公里。

3.广佛肇云高速:广佛肇云高速连接活道镇、莲塘镇、蛟塘镇、回龙镇和金利镇,与广昆高速并行,是高要重要的东西联系通道,联通整个南部地区。全长约44.32公里,其中肇庆段16.75公里,建成后对于分担广昆高速流量,缓解交通压力,提高高速公路通行能力和服务水平,构建区域交通运输大通道,促进沿线区域经济社会协调发展具有重要意义。

(二)增加对外联系通道建设,完善对外公路体系

高速公路是区域交通骨架,争取在重要产业平台或重点发展区域增设高速公路出入口和增加高速公路连接线等方式,有助于提升高要区高速公路对外出行的便捷性。结合广昆高速改扩建工程新增金利西互通立交,对进入白诸镇出入口的县道X430进行改扩建,推进G324线高明富湾至高要马安段公路建设,加快推动县道X415和省道S264改造,使得高要区公路出行便捷性进一步提升,交通出行更加高效合理。

当前南岸城区交通发展存在的问题主要为对外出入口门户节点交通不畅,“十四五”期间,应以城市对外出入口门户节点为重点,强化中心城区交通改善。一要改善阅江大桥、西江大桥进入高要城区段交通组织;二要继续完善南岸城区与广昆高速公路两个出入口之间的交通通道,积极谋划西江四桥前期研究;三要优化过境交通,减少对外交通对高要中心城区的交通干扰。通过加快建设端州至新机场公路、国道G324改线先行段、广昆跨线桥(含广昆互通改造)、高要至高明公路等对外快速联系通道,完善对外公路体系。

1.端州至新机场公路:起点位于金利大道大旗平交口处,自北向南沿兴隆村东侧,跨宋隆河,上跨省道S272,利用预留廊道穿越白土镇工业园区,终点接新机场北入口,共设置金利大道、省道S272、产业大道三处交叉;路线全长12.685公里。

2.国道G324线高明富湾至高要马安段新改建工程:起点位于现有G324线高明区与高要区交界处,终点于马安青湾基附近接回国道G324线(省道S273共线段),路线全长49.098公里。

3.广昆跨线桥(含广昆互通改造):新建紫云大道上跨广昆高速,直接联系金利大道的跨线桥,全长约2公里。

4.高要至高明公路:起点位于国道G324改建工程大旗村附近,向南连接高明富明路,全长17.7公里,将新增一个高要向南联系佛山高明的对外联系通道。

(三)完善区内骨干道路,建设重点平台直连通道

强化主城区与重点产业平台间的联系。加快完善主干路网,推动金利大道、国道G324改建等道路设施建设,突破中心城区与周边地区交通瓶颈。完善城市内部交通网络,加强城市各关键节点、各重点园区间道路建设。优化完善公共交通网络,推动城乡公共交通与高铁站、客运站等重点交通设施和产业平台的有效连接,提高城乡公交线网密度、站点覆盖率,实现全区各产业平台公共交通网络全覆盖。深入实施“路长制”,进一步提升道路管理水平。

加强南部城镇间的交通联系。全面提升高要区城区与临空经济区、金利高新区(省级)等重要发展组团的直连直通,大幅提升区内道路交通内外可达性,通过国省干道改线离析过境交通,减少过境交通对城区内部交通的影响。

“十四五”重点推进国道G324改建工程,实现大湾、南岸与白土、金利等镇街的东西联动。改扩建省道S273线,加强活道、新桥、白诸、南岸间的南北沟通。切实推动西江未来城、江滨新城与临空经济区、金利高新区等重要产业平台的发展。

(四)增加跨江通道,促进西江两岸一体化发展

依托肇明高速、广佛肇云高速、江肇第二高速等高速路规划建设,新增大湾大桥、广佛肇云高速跨江大桥、江肇第二高速跨江大桥3个跨江通道,加密高要区与西江两岸区域跨江通道布局,强化区域交通联系。适时谋划金利跨江大桥(金利至三水白坭西江大桥)、新金大道跨江大桥、西江五桥(金渡至二塔)的前期研究工作。

(五)疏解过境交通,改善中心城区出行品质

全面协调城区过境段公路与城市道路顺畅衔接,进一步优化路网布局,缓解城区过境交通压力,提升城市过境段通行效率。根据各城镇的交通联系,将高要区交通联系较为紧密的镇划分为组团,引导区域板块发展。以高速和普通国省道为骨架,打造中心城区与各组团之间的快速通道,实现产业、资源共享,组团间合力发展。深入推进跨镇域、覆盖广、强联动的重大公路建设项目。“十四五”期间,重点推进国道G324改建工程,加快推进沿江三路南延线、紫云大道至金利快速路工程,适时谋划国道G324自马安西延至肇明高速段(约3公里)。

(六)破解交通瓶颈,提高跨境通道衔接品质

普通国省道是短距离出行的主要通道,对于市域边界的国省道更是城市间的门户。高要区域边界处出市通道主要包括G324、S273、S272等,其中S273、S272与邻市道路技术标准明显低于佛山市。为积极融入粤港澳大湾区,增强区域辐射能力,应全面提升出道路技术等级,实现区域间公路技术标准衔接一致,推进普通国省道改建达到二级及以上标准、重要干线公路达一级公路标准,提高跨境通道衔接品质,提升对外交通窗口形象。

五、乡村振兴——提升美丽乡村的路网服务水平

“十四五”时期,乡镇道路建设方面坚持问题导向,针对乡镇路网结构不完善、道路等级低、路网服务能力薄弱等问题,积极推动高品质公路建设,助力乡村振兴。

(一)完善农村公路网络体系

“十四五”期间,加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变,持续强力推进“四好农村路”建设,力争基本实现衔接高速公路的农村公路路段技术水平达三级及以上,基本实现衔接普通国道的农村公路路段为四级及以上双车道公路,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

加快提高县道、村道比例,提高村道的网络联通性。统筹相邻镇(乡)、村农村公路对接需求,对需求一致的,考虑予以连通,增强相邻区域农村公路的贯通性,提高相邻县、相邻乡镇间村与村的农村公路联网互通能力。大力改变现有的农村道路树枝状、尽端式状况,促进农村公路网络体系构建,使高要区内农村公路网络结构更加合理。畅通乡镇、建制村通达道路,逐步提高建制村通双车道公路的比例,满足农村地区日益增长的交通出行需求和乡村振兴发展需要。推进衔接高速公路、普通国省道的农村公路等级提升改造,通过不断优化既有农村公路路网布局形态,稳步提高网络通达性和连通度。避免多路交叉、小角度交叉、错位交叉等畸形交叉口。

(二)加快农村公路升级改造

优化路网结构,新增硬化农村公路,积极推动农村公路的联网联通。在现有路网结构上,结合乡村振兴战略部署,做好道路基础设施配套谋划、包装、建设等工作,重点实现提质升级。重点推进农村公路断头路建设,优化路网结构,打通断头路和瓶颈路,疏通农村公路“毛细血管”,加快推进农村公路网的循环畅通。有计划、有重点谋划新增硬化农村公路,保证乡镇至建制村及建制村之间实现双车道道路连通,提高乡镇与乡镇,村与村之间的路网连通性。

结合实际,协调好人、车、路之间的关系,创造有序、畅通的通行环境。城镇段及行人密集处适当增设人行道,鼓励有条件的路段设置非机动车道及过街安全设施。从关注车的通行向关注人的活动转变,强调以人为本,对慢行交通空间均予以充分考虑,从单一的交通功能到交通、生产、生活、生态复合功能转变,强调服务功能。

结合周边生态景观要素,提升公路自身以及路域环境的美观度,打造美观农村公路。充分利用公路沿线边角地等进行改造建设和功能拓展设置公路驿站。结合地域文化特色对路灯、栅栏、公路驿站、公交停靠站等设施升级改造,凸显地域特色,地域文化和特色产品宣传效果,促进交旅融合。

(三)全面推动“四好农村路”建设

“十四五”期间,推进“四好农村路”提档升级。重点实施X430、X435、X459等主要县乡公路升级改造工程,推动县道网提档升级项目和衔接高速公路、国道的农村公路四升三项目建设,以规划为引领,打通断头路、瓶颈路为重点,全面推进农村公路新改建,推进通建制村单车道改双车道,农村公路危桥改造。提升农村交通综合服务水平,完善县、乡镇农村公路管理体系和建制村村道管理议事机制,实现农村公路列养率达到100%。加强指导监督,强化统筹和政策引导,加强管理机构能力建设指导,强化对农村公路管理工作的指导、监督。确保农村公路管理养护及路域环境整治责任到人,充分发挥镇级农村公路管理站作用,强化管理站人员和职责配置,做到乡道、村道管理养护全覆盖。

加大宣传力度和执法力度,规范道路行车秩序。利用广播、标语等方式,加大宣传力度,推广和普及农村交通安全知识。鼓励农民遵守交通规则,安全出行,防止出现占道晾晒农作物、路边乱设摊、乱扔垃圾、破坏公路标识等现象,避免产生交通隐患,保证公路通达安全;对交通违法行为进行严查严纠严处,最大限度地预防和减少农村地区道路交通事故。

借鉴优秀经验,争评省级示范区。对于“四好农村路”建设中的好的做法、好的经验、典型案例、先进人物,通过现场会、座谈会、社会媒体等方式加以宣传,推动“四好农村路”建设的全面开展。积极创建一批精品示范农村公路,全区争取评选省“四好农村路”示范区。

(四)拓展农村路网服务功能

“十四五”期间,在对连接工业园区、产业园区、交通场站、港口码头等重要节点经济干线路段的改造基础上,大力推进普通国省道与高速公路、市政道路、农村公路等不同层级公路间衔接路段的建设,大幅提升各层级公路互联互通的综合服务功能,大力拓展路网服务功能。同时推动农村公路与当地产业和旅游业融合发展,一方面通过改善既有产业园区节点外联道路通行条件,提升通行效率,促进产业园区的互联互通、融合发展,形成可推广可复制的高质量发展示范区。另一方面,根据旅游部门编制的旅游线路规划,结合农村公路提档升级项目同步实施乡村旅游景区外联道路设施旅游化改造

六、绿色发展——构建节约低碳的绿色交通(一)加强绿色交通基础设施建设

“十四五”期间,推进高铁、高速、西江、重要国省道等沿线绿化和环境整治,打造成为生态绿色景观廊道。深入公路建管养运全过程绿色发展,坚持生态选线、绿色设计、标准化施工、建养一体化,营造绿色交通环境。

(二)推动交通运输绿色低碳发展

统筹协调铁路、公路、水运、航云、邮政快递基础设施,实现陆水空多种运输方式相互协同、深度融合。开展“公共交通+自行车+步行”为主导的绿色交通出行行动,结合高要邮政、供销、快递、电商物流发展,完善城市绿色配送体系。推进干线公路等改扩建工程的土地等资源节约集约利用。推进交通资源循环利用产业发展。促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展,推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和空间整合,减少对国土空间和生态系统的分割,提升自然资源节约集约利用水平。

(三)强化交通领域节能减排和污染防治

推广新能源和清洁能源应用加快推广,新能源和清洁能源车辆、港口等方面蓬勃发展。加强老旧设施更新利用,推广施工材料、废旧材料再生和综合利用,推进邮件快件包装绿色化、减量化,提高资源再利用和循环利用水平。做好柴油货车污染治理,统筹油、路、车治理,有效防治公路运输大气污染。严格执行国家和高要区污染物控制标准及船舶排放区要求,推进船舶、港口污染防治。降低交通沿线噪声、振动。

    七、智慧赋能——大力发展智慧交通新基建

(一)推广交通新型基础设施建设

推动基础设施智慧化,助力城区精细化管理水平提升。推动新技术在航空、航运、铁路、道路等运输领域的应用,建设智慧场站、智慧港口、智慧道路,试点智慧化设施与高速公路、收费站等基础设施同步规划、建设和改造。

持续完善智慧交通监管与调控体系。针对中心城区江口、要南路(广茂铁路涵洞口)、南兴路与大桥路交叉口等交通堵点,优化道路交通组织和信号管控,提升道路通行能力,打造安全、低碳、有序、畅通和可持续发展的智慧交通体系。

打造智慧高效的静态交通系统。研究按区域分类供给公共停车位,探索在有条件的区域建设智慧立体停车场,完善共享停车、停车收费等政策机制,有效解决中心城区停车难问题。

(二)全面推进科技治超

“十四五”期间加强新建、改扩建国省干线公路科技治超监测点建设并投入使用,科技赋能形成以科技治超为主、人工治超为辅的科技治超管理模式,改善道路交通安全环境,促进货物运输行业良性发展,推进治超领域治理体系和治理能力现代化建设。

     八、实施计划

(一)“十四五”重点项目(至2025年)

1.航空、港口客货运枢纽

“十四五”重点推进航空项目珠三角枢纽(广州新)机场陆侧交通的衔接工作,加快推进回龙镇肇庆通用航空产融城项目首期规划建设;港口方面,重点推进肇庆高要港区金岗作业区一期工程、迳口岸线码头工程(孔湾码头改扩建工程)的规划建设。

表8.1航空、港口客货运枢纽建设项目表

类别

序号

项目名称

功能作用

建设规模

投资估算

航空

1

珠三角枢纽(广州新)机场

珠三角枢纽(广州新)机场作为广东省“5+4”的骨干机场之一,与广州白云机场共同形成国际航空枢纽,主要服务珠三角中西部及周边地区,积极发展国内国际航空客货运输

新建民航枢纽机场,包括2条远距跑道、4F等级飞行区、航站楼以及运行保障设施,设计年旅客目标吞吐量近期为3000万人次/年,远期为6000万人次/年

500亿

2

肇庆通用航空产融城项目首期

为紧急救援、紧急会务、疫情抗疫等提供B类通航服务

新建启德航空馆项目和国家B类通航机场,共占地250亩。包括启德航空馆综合体,通用飞机跑道、停机坪/场、试飞区以及气象站、停车场等附属配套建设。

6亿

港口客货运枢纽

3

肇庆高要港区金岗作业区一期工程

主要为高要区及周边地区的经济发展服务,满足散杂货和集装箱运输,兼顾支持保障

新建5个3000吨级通用泊位(其中2个多用途泊位,3个通用泊位),结构按5000吨级设计

12.8亿

4

迳口岸线码头工程(孔湾码头改扩建)

主要布置通用泊位,满足散货、件杂货运输要求,为沿江产业服务

新建两个3000吨级的散杂货泊位

4亿

2.铁路

铁路项目共4个,其中广州至湛江高速铁路湛江段、阳春段已先期开工建设,珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)项目、珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)项目“十三五”末已启动前期工作。

3.道路

“十四五”期间,继续配合推进2个“十三五”跨“十四五”项目。配合推进5条高速公路开工建设,加快推进7条快速路开工建设,大力推进多条国省道干线公路改扩建和适时启动多条县乡道路面改造工程,详见附表。

高速公路:继续配合推进“十三五”跨“十四五”的肇庆至高明高速公路(一期工程含端州连接线)。“十四五”期间配合推进G80广昆高速肇庆段扩建工程、广佛肇云高速公路肇庆至云浮段、肇庆至高明高速公路(二期工程)、广佛肇云高速公路佛山至肇庆段等4条高速公路开工建设。

快速路及连接线:加快推进肇庆市高要区端州至新机场公路(含交叉改造)、金利大道江肇互通、广昆跨线桥(含广昆互通改造)、高要至高明公路、金利大道东延线、紫云大道至金利快速路、沿江三路南延线、回龙镇至回龙收费站连接线等多条快速路和连接线的建设。

国省道干线公路:继续推进金利大道(国道G324改建工程先行段)“十三五”跨“十四五”项目建设。“十四五”期间,协调推进国道G324线高明富湾至高要马安段、国道G321线高要区小湘镇至笋围村段、国道G321线高要区孔湾村至大冲桥段等国道开工建设;加快推进省道S536、省道S537、省道S264、省道S272线等局部路段改扩建工程。

县道:根据路面破损检测情况,适时启动对建设年限较长的县道X804、X805、X806、X810、X814等道路进行路面改造工作。

4.危桥改造

“十四五”期间,高要区内规划改造危桥58座,其中三类桥51座、四类桥6座、五类桥1座,总长度1093.7延米。

计划2022年实施改造11座,总长度243.3延米;2023年实施改造13座,总长度295.3延米;2024年实施改造16座,总长度212.5延米;2025年实施改造18座,总长度342.6延米。

(二)中远期储备项目(2025-2035年)1.铁路储备项目

根据《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》,展望至2035年,中远期重点项目中轨道项目新增3个储备项目,主要为广茂铁路扩能升级改造、广佛肇城市轨道(机场至端州、三水至新区、四会、大旺)、肇庆至清远至佛冈至从化城际。

2.道路交通储备项目

为完善道路交通体系,加强道路交通体系网络形成,中远期储备项目1个,为江肇第二高速,适时启动相关前期研究工作。新增3个快速路储备项目,主要为大湾至白土公路、高要至高明公路、金利经肇庆新区至大沙(金沙大道)公路。新增2个国省道干线公路储备项目,国道G324线马安至肇明高速连接线新建项目与国道G321线高要区禄步酒厂至狮山石场段改扩建项目。新增金利跨江大桥(金利至三水白坭西江大桥)、西江五桥(金渡至二塔)、新金大道跨江大桥共3个桥梁项目。详见附表

九、保障措施(一)加强组织实施工作保障

按照交通基础设施规划建设循序渐进和滚动推进的规律,根据区域重要交通设施规划建设成熟条件,结合高要区实际情况进一步加强交通建设项目前期谋划、研究,建立区内交通设施项目储备库,根据社会经济发展情况和轻重缓急需要进行有序推进实施。区发改、区财政部门应根据本规划做好相关规划研究、工程前期、征地拆迁等必要性工作经费的预留保障工作。

完善交通设施立项前工作经费保障机制,强化规划建设项目立项申请对项目实施必要性、投资匡算、建设规模内容、建设标准和涉及的国土空间规划、环境影响、林地占用、征地拆迁补偿及项目周边市政设施条件等内容的系统全面研究,提高交通设施项目立项决策的科学性,为交通设施项目顺利规划建设提供前期工作保障。

(二)加强重点区域配套交通基础设施保障

根据珠三角枢纽(广州新)机场、金利高新区(省级)、临空经济区等区域重要交通枢纽和发展平台的规划布局,及时开展重点区域交通专项规划,根据最新的发展定位、用地规划和交通需求,提前做好交通基础设施规划的优化调整,匹配区域重要交通枢纽、重点发展平台规划建设的新情况、新需求,为后续交通基础设施落地实施、交通衔接提供科学的指导依据。结合建设时序,适度超前、尽快实施区内交通基础设施,改善区域交通的高效便捷联系条件,推进“交通引领产业发展,产业支撑城市建设”相辅相成的高质量发展。

(三)加强规划实施工作的衔接与评估

加强本规划与市级国土空间规划、各类交通专项规划及具体交通设施实施工程的衔接,细化规划实施的任务分工,明确工作计划时间节点,加大计划实施的推进力度,确保各项工作严格按照规划和实施计划有序进行,确保重大项目如期完成。

建立健全规划实施工作机制,强化部门协同与监督评估工作,形成条块联动、分级负责的工作体系。加强对规划实施的监测评估,做好年度监测评估、中期评估和总结评估,强化结果运用,形成动态规划工作机制,应对发展形势变化。

附表:高要区“十四五”交通基础设施项目表

序号

项目名称

建设性质

建设内容和规模

总投资

(亿元)

一、铁路(共6项)

521.21

“十四五”新开工项目

521.21

1

广湛高铁(肇庆段)

新建

肇庆境内长约28公里

56.35

2

珠海至肇庆高铁江门至珠三角机场段(肇庆段)

新建

肇庆境内长约18.2公里

61.28

3

珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段(肇庆段)

新建

肇庆境内长约29.2公里

72.54

4

深南铁路珠三角枢纽机场至省界段

新建

肇庆境内长约30公里

55.54

5

肇顺南城际

新建

肇庆境内长约45公里

157.50

6

柳广铁路

新建

肇庆境内长约111公里

118.00

二、高速公路(含互通)(共6项)

463.97

“十四五”新开工项目

463.97

1

肇庆至高明高速公路(一期工程)(含端州连接线)

续建

全长98.4公里(含端州连接线6.634公里)

219.27

2

G80广昆高速肇庆段

扩建工程

改扩建

改扩建里程约61.2公里

61.20

3

广佛肇云高速公路

肇庆至云浮段

新建

高要境内长约18公里

36.00

4

肇庆至高明高速公路

(二期工程)

新建

高要境内长约17.26公里

40.00

5

广佛肇云高速公路

佛山至肇庆段

新建

高要境内长约16.75公里

65.00

6

江肇第二高速

新建

高要境内长约17公里

42.50

三、快速路(共11项)

200.04

“十四五”新开工项目

64.64

1

端州至新机场公路

(含交叉改造)

新建

全长12.685公里

22.58

2

金利大道江肇互通

新建

互通立交

2.00

3

广昆跨线桥

(含广昆互通改造)

新建

全长2公里

5.00

4

金利大道东延线

新建

路线全长3.95 公里,采用一级公路结合城市道路标准,双6向车道

6.46

5

紫云大道至金利快速路

新建

23公里

23.00

6

沿江三路南延线

新建

2.8公里

1.40

7

回龙镇至回龙收费站

连接线

新建

6.6公里

3.30

8

世纪大道东延线(紫云大道至水边村委段)

改扩建

0.8公里

0.90

储备项目

135.40

1

大湾至白土公路

新建

全长28公里

41.00

2

高要至高明公路

新建

全长12公里

14.40

3

金利经肇庆新区至大沙

(金沙大道)公路

新建

建设一级公路全长27公里

80.00

四、国省干线公路(共13项)

81.72

“十四五”新开工项目

75.72

1

国道G324线高明富湾至高要马安段新改建工程

新改建

49.098公里(含先行段金利大道25公里)

53.00

2

国道G321线高要区小湘镇至笋围村段

路面改造

5公里

0.30

3

国道G321线高要区孔湾村至大冲桥段

路面改造

5公里

0.30

4

省道S273线高要区南岸城雕至青湾基段

改扩建

5.66公里

1.13

5

省道S536线高要区思礼至下山村段

改扩建

5.168公里

2.00

6

省道S536线高要区芙罗村至白土段

改扩建

12.1公里

0.81

7

省道S536线高要区莲塘至活道段

改扩建

14.3公里

0.96

8

省道537线大湾圩镇至朗第牌坊段改扩建工程

改扩建

6.647公里

0.92

9

省道S264线高要区唐迳至布浮村段

路面改造

7.985公里

0.32

10

省道S272线金渡大花坛至蛟塘(高明交界)段

改扩建

36公里

12.58

11

省道S273线高要区上横江至高明交界段

改扩建

3.376公里

3.40

储备项目

6.00

1

国道G321线高要区禄步酒厂至狮山石场段

改扩建

5公里

3.00

2

国道G324线马安至肇明高速连接线

新建

3.5公里

3.00

五、县乡道及重要联系道路(共6项)

0.99

“十四五”新开工项目

0.99

1

X804将军-大屋山

改扩建(乡道升县道)

现状Y127将军-云邦段4.466公里

0.05

2

X804禄步车站-洞尾

改扩建(乡道升县道)

现状Y128禄步车站至洞尾段12.938公里

0.14

3

X805坪头-笋围

改扩建(乡道升县道)

现状Y142笋围至宝鸭段(G321至石印)12.319公里;现状石印至桃丫尾1.702公里;现状C296坪头至桃丫尾段1.916公里

0.18

4

X806马安-云河

改扩建(乡道升县道)

现状Y011马安至石霞段9.241公里;现状YI57白诸至东村段白诸至冲坑6.614公里

0.17

5

X810活道-沙尾桥

改扩建(乡道升县道)

现状Y201活道至水口段12.102公里;现状Y204水口至水东段0.956公里;现状Y013新松线至松云段5.02公里;现状Y414腰岗至平布段0.956公里

0.21

6

X814大坑-蛟塘

改扩建(乡道升县道)

现状Y289雅瑶至大坑段3.87公里;现状Y019白土至松塘段2.626公里;现状Y306南岗至大布段7.804公里;现状Y236蛟塘村至大布村段5.699公里;现状C051蛟塘圩至蛟塘村段1.434公里。

0.24

六、农村公路(共2项)

5.69

“十四五”新开工项目

5.69

1

高要区建制村单车道改双车道工程

改扩建

共131条线路合计381.864公里

4.20

2

高要区农村公路

硬底化工程

路面改造

共183条路线合计186.888公里

1.49

七、桥梁(共3项)

26.55

“十四五”新开工项目

0.55

1

危桥改造

危桥改造

三类桥51座、四类桥6座、五类桥1座,总长度1093.7延米。

0.55

储备项目

26.00

1

金利跨江大桥(金利至三水白坭西江大桥)

新建

全长5公里

20.00

2

西江五桥(金渡至二塔)

新建

桥梁工程长度1.8公里

6.00

八、民航机场(共2项)

506.00

“十四五”新开工项目

506.00

1

珠三角枢纽(广州新)机场

新建

民航枢纽机场,包括2条远距跑道、4F等级飞行区、航站楼以及运行保障设施

500.00

2

肇庆通用航空产融城项目

首期

新建

主要为启德航空馆项目和国家B类通航机场,共占地250亩。包括启德航空馆综合体,通用飞机跑道、停机坪/场、试飞区以及气象站、停车场等附属配套建设。

6.00

九、港口码头(共2项)

16.80

“十四五”新开工项目

16.80

1

肇庆港高要港区金岗作业区一期工程

新建

5个3000吨级通用泊位(其中2个多用途泊位,3个通用泊位),结构按5000吨级设计

12.80

2

迳口岸线码头工程(孔湾码头改扩建工程)

改扩建

2个3000吨级的散杂货泊位

4.00

公开方式:主动公开



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