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浅谈ERP系统中财务管理模块的使用效果

1、前言

ERP 是一种资源计划，其系统功能强大，应用环境与实施控制的能力比较灵活，是当前制造业中信息时代在未来发展中一种全面的信息管理系统。通过ERP 系统的建立，给财务管理带来规范合理的系统运行与业务流程，改善管理与信息集成的平台，并在这一个平台中对信息资源进行充分的评价与分析，给企业高层管理在决策时奠定一个可靠的基础。

2、在ERP 系统当中应用财务管理模块的作用

在财务管理的模块中，通常包括着管理会计、财务会计以及成本管理这三个部分，其中，管理会计主要包括财务的计划、分析与决策等；财务会计主要包括现金管理、应付账、应收账与总账、工资与固定资产的核算以及成本多币制等；成本管理主要包括订单产品的成本核算、成本的中心会计、项目会计、利润会计及获利分析、管理决策以及执行信息等。在这些模块当中，处于核心地位的是财务管理，主要原因是ERP 系统当中其它的模块比如人力、采购、库存等管理所产生的相关数据最终都会流入到财务管理的模块当中；而财务管理有事前预算的功能，企业在采购与生产决策前都必须实施事前规划。由此可知，充分的把财务管理的模块中具有的作用发挥出来，对于ERP 系统有效的运行具有非常重要的应用效果。

3、对ERP 系统在财务管理的模块当中应用效果存在的影响因素分析

3.1 财务管理的模块和传统的会计系统长时间并行

虽然一些公司在ERP 系统都有财务管理的模块，但公司的财务人员在处理相关财务工作仍用原有的会计信息系统。他们通过接口把ERP 系统的业务数传到会计信息的相关系统，随后通过接口把会计信息系统验证后的资料传送到财务管理的模块，让财务管理的模块成了摆设，不能适时地发挥其应有的作用[1]。

3.2 财务管理的模块和其它的模块没有实现信息共享

一些公司在初始设置财务管理的模块时，不重视与其他的业务模块实行“对接”，从而导致公司的业务数据没有传送到财务管理的模块，让模块的作用难以发挥。

3.3 财务管理的模块个其它的系统接口没有达到统一

一些公司在进行财务管理的模块或其子模块的二次开发，是要根据公司自身的发展及业务需要来建立适合公司财务的新模型，在这个过程里必须与其他接口的系统实行“连通”。但却因为接口的不一致，实现与不同接口的系统 “连通”就要在这些模块开发多个接口[2]。这不但阻碍公司进行第二次开发财务管理的模块，还让其形同虚设。

3.4 在财务管理的模块当中子模块没有发挥应有作用

这个问题一直存在于公司的业务里。如资金管理的子模块一直在传统的出纳管理上停顿，不能实时、准确的编制现金流量表 ；管理会计的子模块不到位的核算与管理公司成本等问题都让它无法完成任务。让公司财务会计的子模块不能发挥其应有的作用。

4、加强ERP 系统当中财务管理的模块应用效果

4.1 扩大模块之间的互联互动

首先要完善公司财务管理的模块，提升它与前端相关的业务模块合作，把前端的业务数据在财务管理的模块里有效地整合，使其与会计信息系统的融合逐步消失。其次，在初始设置财务管理的模块时，把它与其他业务系统的可扩展性与集成性充分利用起来，认真处理它们之间的关系，以实现数据共享。最后，标准、规范统一ERP 系统供应商与各业务部门制定的接口[3]。

4.2 重整与设计各个子模块

公司应加强会计处理方法来发挥其在财务会计子模块的功能，为公司分布在各地的机构提供统一的会计管理、核算舞台。资金管理子的模块不仅能提供决策的支持，而且在进行会计科目设计时也能使资金得到充分利用。加强账户的管理和资金的监控，降低投资风险[4]。把“作业成本法”归到ERP 中，使公司各模块能够给相互兼容、信息畅通，这是管理会计子模块的目标。

4.3 加强建设内部控制的制度

ER 的集成性紧密的联系着各个模块，要解决改变业务流程引起的风险，从整个ERP 系统出发。健全的结构，各个内部机构与经办人间精细分工与牵制，才能建设内部的控制制度。这包括用户身份验证与权限管理的控制制度、业务申请处理流程的控制制度、预算管理流程控的制制度等[5]。

4.4 提高会计工作人员的素质

提高财务人员的学习能力与素质；提升财务人员的管理能力、ERP 系统培训；招聘、培训优秀的人才。

5、结束语

在ERP 系统应用之后，提升了财务管理的手段，实现了在业务管理中的财务管理的管理控制与预算控制目标等。自ERP 系统建成以来，系统中的企业各种信息资源得以沉淀、累积，经过系统专业工具分析的企业信息，为决策者提供了大量关于财务管理的数据，为加强公司的业务监督、流程管理、成本控制提供科学合理的跟据。

一、创新工会组织管理模式

1、精简会议数量和形式，节约会议费用

基层工会由于编制限定，往往一个工作人员要应付上级工会几个部门的工作，许多时候由于疲于应付上级会议，而没有时间精力落实预算工作。结合预算制定和全总“八项规定”的要求，各级工会应该精简会议数量，取消可开可不开的会议，及采取合并会议的办法。同时，改革会议形式，控制会议人员、会议天数和会议地点，严格会议费用。总之，要开短会、重实效、讲节俭。

2、精简文件简报的种类、数量和报送范围，节约行政经费

按照全总“八项规定”的要求，各级工会应该对现有的通讯、通报、交流等各种形式的简报予以清理，坚持简报数量少而精，严格控制简报种类、数量和报送范围。各级工会应严格控制印发文件，没有实质内容、可发可不发、内容重复的一律不发或转发。同时，积极利用工会内部OA（办公自动化）网络，实行无纸化办公，进一步节约工会行政经费。

3、营造节约管理文化

工会应从节约管理的理念出发，以具体改善工作品质及提升工作价值为目标，对其工作使命、价值及愿景等方面进行调整或者重新定义，以符合节约导向成本控制工作的精神。通过方针管理能够确保愿景的经营策略层层展开成为目标及方策（达成目标的手段），将节约管理的改善活动及改善目标根据组织管理在不同阶段设定为方针，加以展开、实施、检讨与改进，以逐步达成节约环境的建立。每年由最高管理人员配合年度方针来制定节约管理政策，以更好的开展该年度的组织管理改善活动。另外，应通过适当的分析工具来鉴别组织文化的关键因素与经营理念、形成节约管理环境等相关的因素，导入文化转变方案，制定要改善的目标值，从而加速节约管理文化与环境的形成。从节约管理的理念建立开始，组织管理部门应熟悉改善成本控制工具的使用，并使工会内部使用共通的语言。

二、打造工会财务管理创新的保障体系

1、鼓励方法创新

一是大力推动由下而上的创新想法，鼓励全体员工可以参与。高层主管距离新的财务管理模式的想法往往较为遥远，所以应将财务管理模式创新的责任交付给工会基层人员。每月提交相关财务管理方法创新信息时，可运用当前流行的网络平台储存于部门内部数据库，不同部门便可在网络上进行信息下载并学习。然而，财务部门主管仅仅通过这个方式为财务管理创新管理加分的成功率并不高，因为网络是一个实时响应的世界，员工不应再是观众，而是参与者。部门财务管理创新活动要吸引年轻人，内容不仅要表现得很便利，还要可以获得全体员工的热烈反应。二是提升人员培训水平。针对财务管理人员专业技能不足的状况，应采取如下方式进行改善。包括：不定期举办财务管理专业及法规讲习训练；提升财务管理人员任用资格标准；聘任专业财务管理顾问；过去类似财务管理经验及案例的传承与建档；建立专职机构统筹办理工会财务管理的创新工作。

2、完善预算编制工作

一是完善规划。针对规划设计导致财务管理质量缺失，进而引发预算无法明确定性的困境，应采取如下方式进行改善。包括：建立优良财务规划、构建财务信息资料库；建立财务规划设计质量管理制度，引进专业方法以提升财务规划设计能力；建立专责的财务规划及设计作业审查小组，由其专责案件处理，并参考工会财务管理规划设计规范，使财务预算编制质量得以提升；划分财务管理不同阶段人员职务表，以理清工作职务，避免造成纠纷。二是进行科学预算编制。针对预算编列缺失，应采取如下方式进行改善。包括：针对财务管理计划分段编拟预算执行，掌握工会财务管理各阶段的经营变化及流程，以提升预算执行绩效；拟定财务管理规划设计规范及经费估算手册，而非以单一价格进行设施预算的编拟；设置工会财务管理预算咨询小组，并将审计稽查的财务管理预算执行绩效及问题，反馈给预算审查小组；对于经费编列方式重新检讨，并采用较为弹性的原则，以增加财务管理规划建设的灵活性；放宽预算提审时间，增加预算编制工作的有效性。

3、创新财务管理报告体系

这种报告体系具体包括：财务管理制度或会计处理制度，及其相关的管理办法与作业流程；经工会监督与治理团队核准的内部审计计划（其中包含财务内部审计计划），或经管理人员核准的财务内部审计计划；具有独立、客观的第三人对财务管理制度进行查核的报告与工作底稿；权责主管对财务管理问题及异常改善执行情形报告，及具有独立、客观的第三人对财务内控缺失及异常改善执行情形，进行查核的报告与工作底稿；会计人员财务签证报告。当然，在具体的使用上，工会还是应依自身的规模、能力及考虑成本效益之后，最终构建属于自己的财务报告体系。毕竟工会能设计完善的财报告体系，并落实执行、查核、检讨与改善的目的是工会的财务管理创新的基石。

三、构建工会财务的内部控制体系

1、建立定期内部控制自行评估机制

内部控制自行评估的目的在于落实自我监督的机制，其结果可以协助工会监督或治理团队与经营团队，确保工会营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。因为是“自行评估”，所以执行的人，是负责设计与执行管理办法、作业流程的主管，而非内部稽核专责单位。然而，内部稽核专责单位必须对主管自行评估的结果，进行复核。要定期做自行评估的原因主要有二个，一是环境随时在变、风险无所不在，所以要维持控制的有效，必须要定期检查现有的管理政策、办法及作业程序对于风险的控制力，辨识是否有新的风险产生。二是避免管理办法、作业流程有年久失修或是设计与执行不一致的情形。自行评估的频率，至少一年一次。自行评估的范围，应涵盖所有的营运活动；但不是指所有的管理办法、作业流程都纳入自行评估的范围。工会可以根据重大性原则、内部稽核报告的结论及风险评估的结果，决定年度自行评估作业的范围。自行评估的范围，也涵盖内部控制五项组成要素、控制的目的与工会的目标达成情形，所以自行评估人也包括工会监督或治理团队与经营团队的成员。

2、落实财务内控工作

一是对于容易产生舞弊机会的项目，如：现金、存货、财产等，相关作业管理事项在职务分派时，应注意“职务不兼容”的原则，安排职务代理人时也同样。如：保管空白支票的人员，不能与保管支票印章的人员为同一人；编制银行调节表人员，不得与负责存款业务或是记录存款交易为同一人。权责主管平日落实复核，应不定期进行非计划性的实地盘点、或是采取职务轮调，来强化危机防范机制。另外，应严谨落实会计审核。审核时，相关记录、窗口、文件和合法凭证，必须能证明经济事项的完整性与可靠性，对于交易信息未完整的经济事项，不做会计记录。对于已发现的财务危机防范缺失或异常事件，务必要求更正，并追踪至完成改善为止。对于会计事项的审核，应强调实质重于书面。经济事项的事前审查及事中控制和事后审核一样重要。二是负责设计与执行工会财务危机防范的财务、会计人员，应有辨识和财务危机防范机制有关的经济事项的能力，并能对相关的管理办法、作业程序的控制行动是否足够、有效做出建议。定期评估其他部门所负责业务的与经济事项相关的管理办法、作业流程等，其控制是否有效，并适时提出修正建议。内控人员应熟知和工会属性有关的财务危机防范法令规定并确实遵守。各项经济事项按照分层负责明细表所制定权限进行复核与核准。对于不恰当的逾越权限所做的决策，应适时提出改善建议，并要求补正。分层负责明细表应定期检讨。三是对于工会重大经济事项的决策，采用集体决策方式。当经济事项的交易对象为工会的利益相关者，交易金额最好经由第三人评价，决策时应做到利益回避。由具备独立、客观的第三人（如：工会内部稽核专责单位、会计师事务所审计人员、委任具资格的外部稽核人员），对财务会计部门执行危机防范情形进行查核，发现财务危机防范缺失及异常事件时，由财会单位负责检讨改善。

如今互联网已经深入地影响着人们的日常生活，线上购物支付的盛行，使个人消费支出越来越便捷，个人账户体系也因此而复杂多样，账户管理开始影响人们的生活，个人的财务状况越来越需要管控。个人理财领域的商机在不断地被人们所认识，微信、支付宝等第三方支付公司已经开始尝试涉足部分个人账户管理服务，随手记等在线财务类应用也早已布局了个人理财市场，这种新式的互联网金融服务模式――线上财务管理应用平台，未来如何发展，值得我们期待。

2 个人财务管理平台概述

在线个人财务管理（Online Personal Financial Management）平台是一款基于个人财务状况，通过对个人财务数据的整合分析，在安全的环境下帮助用户作出合理的财务决策的金融服务平台。平台将资金管理、预算管理甚至税务管理等传统的财务管理理念利用互联网的优势服务到普通用户，实现个人理财的平民化、大众化。个人财务管理平台的模式有别于目前较为流行的在线支付平台、网贷平台甚至P2P平台，它将重心放在如何更好地帮助用户管理个人财务状况，不仅管理用户账户，更为用户提供一个便利、透明的渠道做好收支管理、预算管理甚至投资管理，为每个用户配备一个线上实时的财务管家。

3 个人财务管理应用的商业模式

3.1 业务模式

3.1.1 账户授权模式

账户授权模式主要指用户通过账户授权的方式，委托平台从相关金融机构或者第三方机构获取其财务数据。在保证用户信息安全的前提下，平台对用户的财务数据进行加工、统计和分析，为用户提供各种实用的财务指标、财务报表及预算情况等财务管理服务。目前这种模式国内尚未成熟，限制在于网络信息安全的保障以及获取相关机构的认可和授权。国外这类应用如Mint等已出现多年，Mint目前用户超过1000万、市值超过1.4亿美元，是在线个人理财的领先者，它目前已和超过16000家金融机构达成协议，可以通过授权搜索超过1700万个账户的金融数据。

3.1.2 个人记账模式

个人记账模式是账户授权模式的重要补充，也是平台发展初期积累用户以及节约成本的较好方式。个人记账模式不需要个人账户的授权委托，安全性相对较高，但数据获取有限。通过记录用户的每一项收入、消费、投资及其他项目，提供记账、报表编制及预算控制等财务管理服务，同时为用户的财富增值目标提供建议。国内类似应用已经出现多年，例如随手记等应用，不仅提供全面记账的服务，而且为了方便数据获取，还提供数据同步、账单拍照等便捷服务。

3.1.3 综合模式

即基于“账户授权+个人记账”的SLMA（Social社交化、Local本地化、Mobile移动化、Analytics数据分析）综合服务模式。

平台以用户委托授权的方式为主，同时辅之以个人记账模式。通过用户、平台、相关机构三方协议的方式获取用户金融账户数据，并为用户提供手工记账以及手工数据导入通道等个人记账模式下的特色服务功能。

基于本土化服务的特色，利用互联网社交的便利化，平台的目标人群不仅仅是广大的普通互联网用户，更是那些移动设备的使用者，特别是需要通过互联网管理好收支以优化消费结构、改善投资中信息不对称及投资渠道缺少等状况的这部分人群。类似4G网络、云存储、云计算等越来越多的高效率数据传输及数据处理方式的应用，也将使平台在技术和服务上获得强有力的帮助。

3.2 金融服务内容

3.2.1 账户基础管理服务

即提供基础性的记账及账户服务功能，如银行账单在线管理、余额查询、T+N天的记录查询、还款日期提醒等，同时整合数据并进行基础性的收支统计分析，如根据用户每月在不同商户的消费情况，统计其在饮食、购物等不同领域的消费习惯及支出比例，以及一定时间跨度内的收入支出比率、消费支出比率等财务指标。账户管理的基础性服务是打造大众化服务平台的根本所在，也是其能否成功吸引用户关注的核心竞争力所在。

3.2.2 财务管理特色服务

即提供个人财务报表、预算和投资管理甚至税务管理等特色财务管理服务。更高级全面的财务管理服务可以增加平台的个性化特色服务，满足用户多层次需求。通过对用户整体财务数据的深入分析，对用户的现金资产、实体资产、信贷资产、证券资产进行分类，生成用户的个人资产负债表；对用户的账户数据进行分类，生成用户的收支表；根据用户的预算要求，为其量身定制合理的预算管理服务；根据实际收支作出决算，分析与预算差异及改进建议；对市场上投资产品进行评估，根据用户的预期投资回报率为其提供合适的投资建议。甚至根据现有税收法律政策，为用户提供各类税务方面的咨询意见。

3.2.3 C2B服务

可以预见，未来的消费将是需求的驱动来拉动供给，市场将逐渐从价格竞争模式转向对需求的竞争模式，由用户的消费数据转化成的消费需求将成为核心的竞争力所在。互联网金融服务将深度改造现有的互联网消费模式，平台运用其大数据优势，通过对用户群海量的碎片化的信息进行分析加工，将零散的数据转换成用户群的消费习惯、风险偏好程度以及消费投资需求，为用户群推荐需求的商品（消费类商品和投资类商品），并根据用户群的特殊需求定制特需商品。

3.2.4 金融数据服务

在综合模式及SLMA的合力下，平台将被搭建成为一个金融大数据的服务生态系统。金融大数据服务可以成为平台和各类机构合作的基础，包括提供专业的大数据存储、一站式外包、专业分析及培训等基础性服务，还能够提供基于平台数据的市场营销活动，以及通过整合外部数据为用户提供市场投资建议，成熟期还能够开展用户的信用评级等服务。金融大数据的使用价值及交易价值将逐渐被发掘和利用，大数据的价值也将从市场营销和金融领域渗透到社会生活的方方面面。

（1）数据整合与统计分析

平台通过整合各合作机构的金融数据，打破单个机构所掌握数据资源的局限性，实现行业数据资源的共享，除为合作机构提供数据基础性服务外，还提供行业数据分析报告等大数据支持。随着诸多的互联网安全漏洞被不断披露，互联网安全问题成为大众关注的焦点，平台在应用大数据时应当保护用户的个人隐私与数据安全，在保障平台自身安全的前提下，避免泄露单个用户的数据信息。

（2）基于平台数据的市场营销

平台的海量数据为开展用户的消费行为研究提供了宝贵的资源。通过研究用户群体的消费习惯，联合商户及金融机构开展市场营销活动，挖掘平台大数据的B2C市场价值。平台通过向用户提供有针对性的市场营销信息，也能够进一步增加用户对平台的黏性。

（3）风险评估服务

平台发展的成熟阶段，将能够参与提供用户个人的信用状况，为各类机构提供用户信用等级信息的风险评估服务。同时，通过整合外部数据平台能够提供各类投资产品的评级服务，改善用户对投资产品信息的不对称状况，拓宽用户的理财渠道。根据预期收益率、风险等级等关键指标，对各类投资产品进行的评级及风险说明，作为用户进行投资理财的参考，弥补市场信息的不透明性。

4 结 论

随着互联网的到来，传统意义上的“二八定律”不再成为营销方向的重点，“长尾效应”逐渐显现。大众营销的成本变得越来越低，传统营销下的不平衡性将被打破，所以互联网的“丝”经济变成了可能。未来新型的互联网金融发展模式势必建立在大数据服务基础之上，所谓“得账户者得市场”，基于个人财务管理的账户管理大数据服务将为未来互联网金融市场的发展注入新的活力。

一、会计与财务管理的差异

（一）会计与财务管理的本质差别。所谓会计工作就是核算经济的一种方法，是一种经济统计信息系统。它主要是运用货币的形式，通过用帐、记账和报账等方法，来核算企业在现实经济活动和财务收支情况。会计就是通过货币的形式采取综合性的手段来反映企业经济活动，而这些会计的记录，对于企业分析自己的经济收支情况有直观的了解，同时还可以根据这些会计记录获取一些客观的规律，这对于研究企业发展有很大的帮助。而财务管理就是对企业资金的流向、组织、控制、调节和监督，它是对企业生产经营活动的相对独立的方面。企业的资金运动就是以货币价值形式对于企业在生产资金的使用情况，物质材料的消耗情况的和劳动消耗情况的反映。财务管理可谓是企业内部各个方面和职工之间的一种经济关系。财务管理着重的地方就是对企业的生产经营采取综合性手段来进行一个管理。

（二）会计与财务管理的目标差别。会计主要是为了核算企业的经济活动和收集情况而形成的信息采集，财务管理是为了对生产经营活动中资金流动和物质消耗而进行管理工作。有就是会计工作就是为了企业更好的进行后续监督工作而采取的方法，与之相反，财务管理就是加强企业的内部生产经营管理而采取的管理工作。因此可以说，会计与财务管理对于企业来，使用的目标是不同的。

（三）会计与财务管理的对象差别。

1、研究对象，会计工作的研究对象就是关于企业资金运动的所有经济活动，涵盖的经济范围比较全面，而财务管理的研究对象主要是企业资金运动和财务关系，因此所涵盖的范围比较小且有针对性。

2、服务对象，会计工作的服务对象主要是企业各个级别的管理工作人员，是组成信息反馈的重要内容之一，其主要来说的目的就是能够使管理工作者能够更加有效的工作，进行科学的管理和控制，而就财务管理本身来说，它就是指一个管理队伍，即决策者。

3、主体对象，会计工作的主体可以是整个企业，可以是一个生产车间，还可以是一个生产小组，甚至是一个人，范围可以是对整个生产经营工作的整个过程，也可以是某一个具体环节的具体经济活动，这一切都随着具体的目标而进行改动，但是财务管理却是以整个企业为主体，从而进行管理和处理经济关系。

4、协调关系，会计工作所要协调的关系是企业内部各个管理部门之间有关于人与人、人与物之间的关系，会计工作的协调范围只是限制在管理人员里，而财务管理则是协调整个企业的所有性质的关系，要协调所有人、债权人和国家之间的各种关系，还要协调企业、投资人、受益人、债权人和债务人之间的各种关系，也要协调企业和内部员工之间的关系，财务管理所进行的协调是财务关系方面的。

（四）会计与财务管理的原则差别。有很长时间，会计工作向来被看成是高等数学方法和数学模型的简单组合运用，因此就不需要任何的准则或者是原则，更有人认为会计和财务管理适用同一套原则方法，这就使得对于会计工作原则的讨论显得十分必要，而财务管理原则都是财务管理工作的准绳和标准，都是从具体的社会实践中得到的，能够准确的体现财务管理的规律和行为准则。会计与财务管理相比较来看，除了投资风险报酬原则和货币时间价值原则差不多一致外，其他各个方面的原则各不相同，甚至有的正好恰恰相反。正是因为会计与财务管理工作的目标和对象的不同，导致他们的适用原则的不同。

（五）会计与财务管理的内容及方法差别。会计与财务管理虽然在内容上存在一定的交叉，但是他们的大部分还是不一样的。会计工作主要包括了预测与决策会计工作，规划与控制会计工作，以及责任会计三部分基本内容组成。而财务管理工作的重点却是研究和分析企业的最开始的诞生、证券的发行和合并问题等等有关法律的工作，为企业在管理方面的工作提供管理服务工作。就研究方法来看，会计和财务管理工作还是有很大的不同，会计工作主要运用分析的手法，预测分析、决策分析、预算编制、成本控制等方面的评价来进行预测，而财务管理则是运用时间价值和风险回报来进行分析。

（六）会计与财务管理的工作环境的差别。会计工作的工作环境主要是直接面向企业生产活动的经营环境，而财务管理的工作环境则是金融市场、国家的宏观调控的各个方面。这也就是说，会计工作主要是在企业内部的管理工作，而财务管理面向的是与企业息息相关的外部环境，几乎不涉及企业的内部环境。

（七）会计与财务管理的职能差别。会计工作的主要职能就是计划、评价、控制和监督报告等等方面，会计工作在汇报企业内部管理工作的情况时，也会适当的为企业提供一些企业外部的报告。而财务报告则是对于企业资金运动的经济活动所进行的预测、决策、组织、控制的管理工作。

二、会计与财务管理的联系

虽然会计与财务管理存在许多的差异，但是二者在现实的工作之中又存在着许多密切联系，相互影响，相互作用。因此，会计与财务管理在很多方面有着内在联系。

（一）会计与财务管理的特定对象。会计与财务管理都是为特定的服务对象服务的，也就是说，都是为了特定的会计主体和财务主体而服务的，而作用的对象也是围绕着特定服务对象而产生的资金运动，并且都对价值形态进行管理。

（二）会计与财务管理的相互依存。会计与财务管理是相互依存的，会计是财务的基础，而同时财务也离不开会计。一些人会计基础比较薄弱的话，那财务管理方面的工作也是会存在较大的问题，会在财务管理的工作中缺少相应的基本技能。

（三）会计与财务管理的机构与职位。会计和财务管理的岗位和机构的会设置上有很多的交叉，在内容上，没有十分明确的界限，在机构和职务设置上，除非是一些完全不相容的，其他大致都是类似或者是一样的。有的会计人员会在部门的安排下参与财务管理的工作中去，有的部门甚至是同时具有会计和财务上的职能。

（四）会计与财务管理的技能素养。会计工作人员就必须掌握相应的财务管理方面的知识，准确掌握企业内部的财务规定。甚至在每年的注册会计师考试中，都会包含财务管理的内容。同时，财务管理人员也要懂得会计工作，能够熟练运用会计信息。

三、结语

从以上来看，会计与财务管理，既存许多明显的差别，也存在许许多多的联系。只有两者相辅相成才能共同促进企业的良好发展。我们要在实际生活中熟悉和掌握会计和财务管理工作，为企业的经济活动做好会计核算和财务管理，为企业的财务运作做好相应的财务计划、决策、管理和报告工作。

【摘要】市场经济的快速发展，既给酒店发展带来了机遇，同时也为酒店发展带来了挑战。作为酒店管理的重要组成部分，酒店财务管理的状况对于酒店发展有重要影响。本文主要从当前酒店财务管理的现状，以及其未来发展状况两个方面进行简要的分析。

【关键词】酒店 财务管理 现状 发展

时代的进步，经济的发展，使酒店行业发展迅速，并逐渐向规模化、规范化迈进，为国家经济发展做出了重要贡献。财务管理作为酒店管理的主要内容，是酒店获得经济效益，管理水平高低的重要反映。因此，对酒店财务管理的现状进行研究，从而找到提升酒店财务管理水平的办法，为酒店行业获得更加长远的发展做出保障。

一、酒店财务管理的现状

（一）财务意识方面

在财务意识方面，我国酒店行业存在普遍缺乏重视的现象，具体表现为：第一，酒店在财务人员的任命上缺乏严格的选拔，显得较为随意，导致酒店财务管理工作较为混乱；第二，缺少对财务部门的重视。这会导致财务部门在工作中，没有话语权，影响其工作的有效开展；第三，采购的分散，这样会使财务部门无法及时掌握采购信息，使财务部门不能对其进行严格的监督。

（二）财务管理方面

当前我国很大一部分酒店的财务管理水平仍有待提高，由于酒店具有较大的流动性、消费群体多样化、结账方式不统一、服务项目多元等特点，导致酒店财务管理工作的难度有所增加，加之缺乏完善的管理体系、合理的内部管理流程，使财务管理人员在工作过程中，缺少工作依据，使财务管理工作较为混乱，造成工作效率低下，工作水平不高等情况的出现[1]。

二、酒店财务管理的未来发展趋势

（一）缩小与发展国家发展的差距

西方先进国家由于制度以及历史等原因，酒店行业发展较为完善，并且已经逐步形成了健全的财务管理体系，因此，要想提升酒店的财务管理水平，需要不断学习西方先进的管理模式，通过与我国实际情况的结合，从而形成一套具有特色的酒店财务管理体系，从而实现酒店财务管理水平的提升[2]。为此，需要酒店财务管理人员在学习的过程中，从以下几个方面着手：第一，会计制度的学习。财务人员需要遵循统一的会计制度，使用标准的行业语言，从而为财务管理水平的提升奠定基础；第二，会计报表的学习。财务管理人员在制作财务报表时，需要对内容进行细化，并且各项内容要明确标识，从而保证为会计工作的展开，做好铺垫；第三，制定统一的核算标准。酒店财务部门需要与各部门进行协调，从而保证数据分类规则的统一性，使其具备可比性，从而促使财务部门在保证工作质量的前提下，拥有更高的工作效率。

（二）酒店财务管理意识逐渐变强

随着社会的发展，财务管理在酒店发展中的作用也会逐渐凸显出来，为更好的促进酒店的发展，增强酒店财务管理意识是非常重要的。首先，需要提升财务人员的素质。为此，酒店可以通过培训、制定完善的工作流程等方式，增强财务人员的专业知识和专业技能，实现财务人员素质水平的提升；其次，增强财务人员对本职工作的认识。财务工作对于酒店的发展有重要影响，因此需要酒店通过开会议、做报告等方式，增强财务人员对本职工作的认识，明确其工作的意义，从而提升财务人员工作的使命感与责任心，进而提升其工作水平的提升。此外，酒店财务管理部门还可以通过建立激励机制的方式，调动员工工作的积极，增强员工之间的监督，实现酒店财务管理水平和质量的提升。

（三）财务内部控制制度更加完善

酒店的内部控制制度对于酒店工作的顺利开展具有重要作用，它不仅可以对酒店的成本进行控制，提升酒店的经济效益，还有助于酒店资源的合理配置，促进酒店的长远发展。因此，酒店为完善财务内部控制制度，需要酒店财务部门能够从两方面着手：一方面，发挥人的作用。随着社会的进步，人的作用逐渐被认识。因此，酒店财务管理部门在进行管理的过程中，应坚持“以人为本”的管理理念，通过增强员工的管理参与程度，提高员工的素质，调动员工的工作积极性等方式，对员工潜能的挖掘，使其更好的为酒店发展做出贡献；另一方面，酒店财务管理部门需要制定完善的核算体系。酒店管理部门可以将采购部门划分到财务管理部门下，让财务管理部门对酒店的日常事务等进行管理，并且定期开展市场调研，从而对采购等工作进行监督核算。

（四）财务预算管理工作更加科学

预算是提升酒店经济效益，提升服务水平的主要方法，对于酒店行业规模的扩大，提升其在市场中的竞争力等有重要的意义。因此，建立完善的预算管理体系是非常重要的。为此，需要财务管理部门从以下几个方面实现预算管理体系的完善：第一，制定目标，层层分解。酒店财务部门在编制完财务预算方案以后，需要对内容进行层层的分解，从而让每位员工明确自己的工作职责以及工作范围，做好各部门以及各人员的协调工作，为方案的实施做好准备；第二，科学编制预算体系。酒店在进行编制的过程中，需要结合酒店之前的发展经验，依照当前我国酒店行业发展的现状，对预算体系进行编制，为使预算更加具有实用性，酒店可以实行季度预算，进而根据发展的形式，对酒店的预算进行调整，使其更加贴近酒店发展的实际情况；第三，加强监督管理工作。财务管理部门需要对酒店的重点项目、大项目等进行严格的监管，加强对项目资金使用情况的跟进，保证资金的合理使用。

（五）酒店财务管理信息化、软件化的应用

现在的酒店管理财务信息化、软件化投入远远不够，造成了管理技术落后、人员臃肿、效率低下、数据不明晰等问题的出现。主要表现在以下几个方面：一是酒店管理软件投入不够。很多酒店购买的酒店管理软件大都是小品牌或者版本低，在酒店运营内控管理方面造成很多漏洞、并浪费人力资源。二是财务软件与酒店运营软件没有接口，相互独立，保证不了财务数据的安全性、明晰性。前台数据无法与财务软件进行互换，使酒店收入的账务处理问题多、效率低、差错率高。三是缺少完整的酒店信息化系统。比如财务软件只有报表及总账系统，没有财务分析系统；没有采购、库存、比价、仓储管理系统；订单都是手工下，缺少必须的监督管理环节。酒店要做到财务精细化管理，大量使用计算机信息化、软件化管理已经是一种趋势。很多酒店在购买酒店设施设备及固定资产装修等方面投入巨大，但对酒店信息系统的投入就很少了。这样导致酒店内控管理脱节，不能相互制约。因此，酒店内部控制要拓宽思路，不是简简单单的说客房耗品、餐饮成本、能耗成本才是酒店成本管理的重点，我们应该更多的看到一种新技术、新的管理流程带给酒店的效率提升、差错率降低、人员减少等结果，使酒店获得好的收益。

三、结束语

综上所述，随着市场经济的快速发展，酒店行业的竞争也越来越激烈。酒店要想在激烈的市场竞争中，占有一席之地，则需要加强其财务管理水平，通过学习其他国家成熟的财务管理理念与方法，建立完善的财务管理体系，做好酒店的预算编制等方式，才能促进酒店经济效益的提升，实现酒店行业的长远发展。

参考文献

[1]张国宾.酒店财务管理新趋势和人才培养对策解析[J].现代营销，20xx（2）：91-91，93.

[2]程春平.关于酒店财务管理中成本控制的相关问题探讨[J].财经界，20xx（12）：177-177.

一、前言

采供血机构是公共卫生系统的重要组成部分，在经历了非典、汶川地震等突发公共卫生事件后，采供血机构得到了快速发展，并从硬件建设阶段逐渐进入强化内部管理阶段。财务管理是采供血机构内部管理的重要内容，直接关系到采供血机构能否正常运行。随着公共卫生和公共财政体制改革的深入，政府的财政投入财务绩效管理越来越严格。采供血机构的财务管理体制改革迫在眉睫，只有不断创新管理理念和管理方法，提高管理效率，才能促使采供血机构的健康、可持续发展。

二、公共卫生机构财务管理的主要问题

（一）财务管理体制不够完善

目前公共卫生机构的财务管理普遍存在管理体制不健全的问题，主要表现为岗位设置不合理，职责划分不明确。内部控制力低，经费审批不严格，同时存在大额支出未经过正规程序审核、财务报账与实际支出情况不符、支出款项清理不及时等现象[1]。

（二）预算管理不够科学

公共卫生机构的财务预算管理存在较为突出的人为干扰因素，在部门预算编制方面，所安排的项目支出预算受人为干扰较为严重，存在较大的随意性。预算编制不够规范，走“简单程序”，仓促编制。预算执行力度较低，没有对财务支出产生有效的约束力，未形成完整的预算执行分析考核制度。在资金使用过程中，没有对基本支出和项目支出进行清晰界定，远未达到进行预算编制和预算管理的目的[2]。

（三）会计核算不够细致

目前公共卫生机构的会计核算工作内容较为简单，成本核算不够细化，无法实现对事业成本的计算和统计，也无法对资金使用效益作出正确评价。许多会计科目设置以及核算项目与部门预算编报口径不一致，决算报表数和决算账面数存在差异。在按收入提取修购基金的制度下，修购基金提取受收入变化影响严重，提取不稳定[3]。

（四）资金使用效率偏低

由于预算不够规范，公共卫生机构的经费使用相互挤占，费用支出定额流于形式，普遍存在随意更改资金投向的现象。而对经费支出的管理通常是事后核算，没有对资金使用进行提前预测，在使用过程中，也缺乏有效的控制手段，缺乏对资金使用效率的考核[4]。

（五）财务分析较为笼统

财务分析管理不够精细，分析项目笼统，内容不够充实，采取单位总收支的块状分析方式，没有具体到项目。这样的财务分析工作无法确保财务分析的合理性和准确性，不能为管理层和项目负责人提供有效参考[5]。

三、建立统一的经济补偿机制

采供血机构作为公共卫生机构的重要组成部分，也普遍存在上述财务管理问题，对采供血机构的财务管理体系进行改革与创新，首先应发挥政府政策的引导作用，建立统一的经济补偿机制，促进各地采供血机构的均衡发展。采供血机构的收支结余是其经济效益的主要决定约束，在财政支出相对稳定的情况下，财务收入决定了采供血机构的经济效益。不同的采供血机构的财务收入结构由较大差别，除血费收入以外，一些采供血机构间距其他行政业务管理职能，比如用血互助保证金收入、红十字收入等，可以获得血费以外的财务收入。而不具备这些管理职能的采供血机构则没有额外财务收入[6]。各地财政部门对采供血机构财政补助的差异更加剧了财务成果的差距。比如一些地区的财政部门承担了采供血机构所有的人员经费和支出经费，而一些地区则根据采供血机构的收支情况进行动态的财政补助。采供血机构属于财政差额预算拨款性质的单位，其直接业务支出可以由血费收入弥补，而基建支出和设备采购支出则需财政部门支持，人员经费支出也需要财政部门基于一定比例的补助。只有制定统一的财政经济补偿制度，才能促进各地采供血机构的均衡发展。同时也有利于建立统一的预算编制管理制度。

四、创新财务会计核算制度

目前许多采供血机构采用行政事业单位的会计核算制度，在会计科目设置、支出费用的性质划分上都存在较大差异，导致财务制度也存在差异。这种差异直接造成采供血机构成本费用支出考核比较分析的口径无法统一。虽然采供血机构也属于事业单位，但其性质独特，兼具行政事业单位和卫生事业单位的功能，承担着特殊的社会职能。因此，采供血机构的会计核算方法不能照搬一般行政事业的制度方法，应根据采供血机构的业务特征和费用支出性质，对会计核算制度进行创新，从而准确、细致的反映采供血机构的业务特征和费用性质[7]。用会计支出科目正确反映采供血机构的业务活动的支出内容，并对其账务设置和实施进行财政监管。采供血机构的业务范围有限，账务不宜过多，应在中心血站统一设置一套帐，兼具其他管理职能的采供血机构也不需要加设账务，更不能设置单位部门小金库，严肃财务纪律，规范会计行为。在建立统一的会计核算制度的基础上，进行项目经济成本核算工作，确定有偿献血和无偿献血的消耗定额，并以此为依据，对业务科室的实际支出进行定额考核。对采供血成本进行定期的零基财务会计预算，通过对一定时期内的财务会计的分析和比较，找出是否存在超定额行为，也可以作为制定下年费用支出预算的参考依据，提高预算的准确性。

五、创新财务绩效管理

财务绩效管理流程主要包括计划、组织、实施、评估和发展，完善财务绩效管理流程，可以形成相对稳定的周期循环，有助于发挥财务管理作用，提高财务管理能力，从而使采供血机构的财务管理工作更加高效、可靠[8]。创新财务管理流程，首先应从财务绩效计划阶段着手。应根据采供血机构的实际情况，结合上级部门的指导要求，合理制定财务绩效管理的总体目标，并制定可行的实施计划。通过合理的岗位划分和人员组织安排，将财务绩效管理的总体目标进行细化分解，明确每个可知的具体职责和个人的职责，为财务绩效管理目标的实现提供组织上的保障。实施过程中，应严格按照上阶段制定的目标和计划进行实时，采用合理的管理方法，对各科室的工作完成情况进行及时了解和掌握，及时发现并解决工作进展中出现的问题，实行动态化管理。进行财务绩效评估时，要根据各科室的既定指标，在掌握其工作进度的基础上，对财务绩效进行反馈和辅导，使科室负责人能够明确考核结构，从而更好的组织开展科室的各项业务。在财务发展阶段，应根据突发任务对财务绩效进行适当调整，同时调整资源配置和绩效目标，不断完善财务绩效管理工作。

六、提高采供血机构财务管理效率的建议措施

（一）调整财务管理理念

随着经济的快速发展，新的财务管理理念不断涌现，只有根据采供血机构的实际需求，积极引进新的管理理念，对传统管理理念进行合理调整，才能保证采供血机构的财务发展能够跟的上时代步伐，为机构良好运行提供保障。针对于现阶段财务管理存在的问题，采供血机构的财政管理应改变以往的重要钱、轻管钱，重投入、轻产出以及事后管理的思想理念，以长远发展目光，处理好眼前利益与长远利益的关系，处理好局部利益与整体利益的关系，促进机构的可持续发展。

（二）健全财务管理制度

财务管理效率的提高，依赖于健全的财务管理制度，应建立综合性的管理制度。完善经费管理制度、项目管理制度、内控制度，加强内部管理的约束效力，以制度为保障，做到管理有张可续，按制办事。强化内部控制的执行力度，严格依照制度约束财务行为，对不相容的职务进行相互分离。

（三）注重财务管理内容创新和人才培养

不断创新财务管理内容，包括预算管理、成本管理、转向资金管理、固定资产管理等，对财务进行精细分析，发挥财务分析的决策辅助功能。加强人员队伍建设，提高财务管理水平。在新的经济形势下，财务管理人员必须具备较高的素质，不仅要求财务人员扎实专业知识，熟练专业操作，还要具备一定的经济管理理论和政策法规方面的知识。用新的思路和财务管理办法处理发展过程中遇到的新问题。重点培养职业判断力，岗位协调能力和创新能力。同时加强职业道德培养，只有不断提高财务人员的综合素质，才能确保财务管理工作的有效开展。

七、结语

总而言之，采供血机构是国家公共卫生体系的重要组成部分，担负着重要的行政职责和社会职责，必须不断提高采供血机构的财务管理水平，为机构运行提供保障，同时促进采供血机构取得更好的经济效益和社会效益。本文主要分析了采供血机构财务管理目前存在的问题，并对采供血机构的财务管理创新提出几点建议，希望能起到一定的参考作用。

参考文献：

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[6]孙经杰.山东省卫生总费用机构流向及资源利用效率研究[D].山东大学,2011.

[7]李志涛,刘倩.浅析采供血管理体制调整后财务工作的重点[J].中国集体经济,2008(19).

[8]杨金国,张曦杨,陈铭蓉,何剑飞.谈采、供血机构的经济补偿与财务会计核算[J].中国卫生经济,2003(01).

摘 要:利用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效应,是政府、企业或业主对建设项目的共同期望。本文从工程建设项目决策阶段的投资估算的概念、编制原则及方法的介绍入手,对建设项目的投资控制进行了系统介绍,并强调进行价值分析是有效提高工程建设项目竞争力、优选项目方案的重要手段。

关键词:投资估算 价值分析 项目决策

1 项目在决策阶段的投资

一个建设项目从投资意向开始到投资终结的全过程,大体分为四个阶段:项目决策阶段;准备工作阶段;实施阶段;项目总结阶段。项目策划和决策阶段的工作是投资项目的首要环节和重要方面,对投资项目能否取得预期的经济和社会效益起着关键作用。

投资估算是在项目决策阶段,对项目的建设规模、工艺和工程方案、项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上,估算项目投入总资金的过程。

按照《投资项目可行性研究指南》的划分,项目投入总资金由建设投资(含建设期利息)和流动资金两项构成。投资估算时,需对不含建设期利息的建设投资、建设期利息和流动资金各项内容分别进行估算。投资估算的具体内容包括:建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费、建设期利息及流动资金等。

2 工程投资估算编制的基本原则

2.1 投资估算的具体内容

a建筑工程费;b设备及工器具购置费;

c安装工程费;d工程建设其他费用;e基本预备费;f建设期利息;g流动资金。

可用公式作如下表示:

不含建设期利息的建设投资=a+b+…+e

建设投资=不含建设期利息的建设投资+f

建设投资=静态投资+动态投资

静态投资=a+b+…+e

动态投资=f

项目投入总资金=建设资金+g

2.2 投资估算的深度要求

由于不同阶段工作深度和掌握的资料不同,投资估算的准确度也就不同。随着工作的进展,工程造价会不断深入,准确度会逐步提高,从而对项目投资起到有效的控制作用。项目前期的不同阶段对投资估算的允许误差率如下(如表1):

2.3投资估算编制的依据及重要性

建设投资估算的基础资料与依据主要包括以下几个方面:(1)拟建项目的工程方案及工程量;(2)专门机构发布的工程建设项目估算办法和费用标准,及政府部门发布的物价指数;(3)专业机构发布的建设工程造价费用构成、计算方法、计经指标等。

投资估算的作用可以概括如下:(1)投资估算是投资项目建设前期的重要环节。(2)是满足工程设计招投标及城市建筑方案设计竞选的需要。

3 投资估算编制的基本方法

3.1 建设投资简单估算法

(1)比例估算法;(2)生产能力指数法;(3)朗格系数估算法;(4)投资估算指标法。

投资估算指标分为单位工程指标、单项工程指标、项目综合指标三种。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用,即建筑安装工程费用。

3.2 建设投资分类估算法

分别估算各单项工程的建筑工程费、设备及购置费和安装工程费;在汇总各单项工程费用的基础上,估算工程建设其他费;估算基本预备费和涨价预备费;加和求得建设投资(不含建设期利息)总额;最后再根据项目的资金筹措方案计算建设期利息。以上加总求和即得出项目总投资估算。

其中,建筑工程费的估算方法有单位建筑工程投资估算法(单位建筑工程量投资*建筑工程总量)、单位实物工程量投资估算法(单位实物工程量投资*实物工程总量)和概算指标投资估算法。前两种方法比较简单,后一种方法要以较为详细的工程资料为基础,工作量较大,可根据具体条件和要求选用。

4 决策阶段投资控制理论探讨

价值工程(Value Engineering,缩写为VE)又叫价值分析,它要求以最低的寿命周期成本可靠地实现工程的必要功能。其表达式为:价值=功能(效用)/成本(费用)或V=F/C 这个定义包含了三个方面的内容:

(1)VE研究要从降低项目全寿命周期成本(Life-Cycle Cost,简称LCC)的角度来提高研究对象的价值。VE研究要重视降低全寿命周期成本,而不是仅考虑建设成本。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本,来实现使用者所需功能。实施价值工程,可以避免一味的降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,也可以避免一味的提高使用成本而导致功能水平偏高的现象,使工程造价使用成本及建筑产品功能合理匹配,节约社会资源。

(2)价值工程的核心是对项目进行功能分析。通过功能分析,删除过剩的功能和不合理的功能要求,加强不足功能,把节约成本放在有效保证工程质量的基础上。功能分析的一个重要内容是功能的数量化,把定性指标转化为定量指标。

(3)价值工程是一种依靠集体智慧所进行的有组织的系统工作。进行价值工程研究,要组织各方面人员参加,并提出技术方案,吸取各方面的经验,把方案优选和方案改进结合起来,达到提高价值的目的。

价值工程本质上是以功能为中心来规划某项工作,其目的有以下几方面:

①实现必要功能,剔除多余功能。

②求得必要功能与成本的最佳匹配。

③使各部分的功能寿命大体一致,以取得最好的经济效益。

一般来说,提高产品的价值,有以下五种途径:提高功能,成本降低。这是最理想的途径;保持功能不变,降低成本;保持成本不变,提高功能水平;成本稍有增加,但功能水平大幅度提高;功能水平稍有下降,但成本大幅度下降。

5 结语

建设项目一般周期长、投资大、风险也较高,而且建设项目具有不可逆转性,一旦投入资金,工程建起来、设备安装起来了,即使发现错了,也很难更改,这样势必会造成巨大的损失和浪费。因此,投资估算是投资项目建设前期的重要环节,科学合理的编制投资估算、进行价值分析是有效提高建设项目竞争力、优选项目方案的重要手段。

摘要：文章通过对商业银行财务管理发展现状情况的分析，提出改革建议与应对措施，从而使商业银行财务管理能更好适应社会主义经济的发展，为我国经济发展做出更大贡献。

关键词：商业银行；财务管理；改革

一、商业银行财务管理存在的问题

1.财务管理体制方法滞后

现代商业银行实行“垂直领导”及“双线负责制”，这种传统体制造成的后果就是分、支行财务主管只对其分、支行领导负责，从而形成了分散的财务管理体制[1]。这种制度不但不能使财务管理职能得到发挥，反而降低上级的权利，同时又放大下级的权力，在造成工作效率降低的情况下又加大了经营风险。显然这种财务管理体制已经不再适应我国商业银行财务管理的发展。另一方面“重算轻管”是商业银行的财务管理方式，主要是重核算及财务处理，轻成本及盈利控制，同时缺乏对财务资金的监控和分析，财务资金的投放不严谨造成资源浪费[2]，存在严重的顾此失彼。

2.资源分配利用率低

商业银行财务费用一般由变动费用及固定费用组成。而变动费用上，特别是对相关业务的资金需求上，领导层不能十分准确地对下级做出合理的相关指标。在这种情况下致使费用资源配置利用率十分低下。在固定费用上，只一味的去追求加大固定资产投资，使得某些固定资产过于饱和，导致利用率低，财务资源严重浪费。成本上，相对过于简单的计算方法，也没有进行深层次的探究资源管理方法。从而造成相关不必要的开支，加大了成本费用。由于自身资源配置不当，商业银行下级机构在创造利润的动力不足的多方面的情况下，导致实收资本的充足率多年来处于低水平状态，从而严重制约和影响银行整体经营管理。

3.风险与收益均衡的意识较弱

商业银行最重要的经营活动就是放贷款，但由于现代信息技术运用的局限性，商业银行和企业接收到的财务信息存在差异。银行给企业贷款的时候很难保证贷款资金能否及时有效地收回，一旦企业到期不能归还贷款，银行就只能通过法律去追回贷款的资金，但一般这种情况下银行是很难获得贷款的本金和利息，由此银行的风险防范就比较被动。另一方面现阶段商业银行对损失规定的责任及约束措施不强，导致了大部分银行通过扩大贷款来增加收入的同时又对资金的筹集和使用缺乏计划，使得风险和未来收益不确定性增加[3]。

4.财务管理专业人才的缺乏及管理素质的不足

商业银行财务管理的工作不仅复杂，而且量大，在这种情况下财务人员承担着巨大的压力，甚至一些财务工作者出现了无法胜任银行财务管理工作的现象。其原因主要有两方面：一、从业工作者专业知识水平不够高，无法胜任财务工作；二、银行没有及时进行对员工高层次、有效地专业培训及心理辅导，造成员工工作管理能力下降，不能够完全的适应现代商业银行对财务管理者的要求。

二、商业银行财务管理改革的对策及方法

1.完善我国商业银行财务管理体制方法

目前我国商业银行财务管理还处在比较粗放的阶段，在学习和借鉴西方优秀的管理体制基础上结合我国“垂直管理”和“双线负责制”制度，进一步完善相关组织框架、减少重复的管理层级。同时理顺内部之间的管理关系，明确银行经营与管理之间的关系，实现经济盈利和财务安全相统一。为了更加高效的财务决策，应该进一步提高财务计划指标、优化绩效考评，可通过相关分析法，如回归分析法及杜邦分析法等来对相关数据进行有效计算，以此用来作为分析各项预测所占比重的一个衡量标准。商业银行可以通过现代化信息技术手段，优化商业银行的流程，实行系统完备的财务信息管理系统，有效保证财务信息的真实性可靠性。

2.优化资源配置

商业银行可以设置绩效考评体系，通过“按月考核”，“年末总评”的方式，根据“财务成果最大”和“财务状况最优”的原则，最后将考评成绩与各行费用相挂钩[4]。通过激励制度将资源向盈利能力强的银行倾斜，优化网点布局，整合管理，对地理位置十分偏僻且业务量极少的地区应撤销网点的设置；而对于效益好的机构网点，应扩大其经营范围，增强经营能力，提高市场竞争实力。商业银行通过这种优胜劣汰的方式降低成本，集中资源的管理，从而提高资源的利用效益。

3.建立先进合理的风险控制体系

风险管理体系是预防和处理风险的有效手段，能够确保商业银行在日益复杂的市场竞争中实施风险预警[5]。商业银行通过一些相互制约的管理制度和互相制约的机构和岗位，而将风险管理与商业银行业务发展两者相结合起来，并且通过风险管理去寻找风险与发展两者相平衡的最合适的位置点，有效做到提前防范风险，从而在风险管理中创造收益。

4.提升财务管理人员的素质

商业银行财务管理要求从业人员具备十分优秀的理论水平、足够的社会实践经验以及对数据具有较强的敏锐感。首先应控制从事财务人员的进入财务行业标准，除了责任感强、思想素质健全外，还应要求他们做到业务水平高，综合实力强，严格执行上岗持证制度。同时可通过提供给财务人员再教育的机会，或对出现的新业务或新形势做一些必要的培训指导培养一些工作能力强的优秀财务人员。

三、结语

通过对商业银行财务管理改革与探索的问题分析，使我们意识到我国商业银行财务管理还存在很多不足的地方，这与商业银行现在所经历的经济发展水平、社会历史发展、人文自然环境等因素相关。而在全球化日趋完善的现在，商业银行所面对的生存与发展问题也越来越难，只有具备长远的发展眼光，才能立于不败之地。对商业银行的财务管理进行不断地改革与创新，恰当合理的财务管理活动可以增强和提升商业银行经济发展水平，只有这样我国商业银行才可以在日益竞争的经济社会中更好地生存下去。

参考文献：

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[3]王艳阳.关于商业银行财务管理的突出问题及对策思考[J].时代金融，20xx（14）：146-148.

[4]刘仁慧.我国商业银行财务管理的改革创新[J].交通科技与经济，20xx，13（04）：123-125

【摘 要】在当前的经济环境下，加强企业财务管理风险与控制工作至关重要，企业的财务管理风险对于企业的正常运行带来了极大的危害。因此财务危机的预防已经成为企业关注的焦点，当前部分企业的财务管理系统达不到市场经济的要求，从而给企业带来了诸多的不便，同时增加了企业财务危机的概率。本文阐述了企业财务风险的内涵，并分析了企业财务风险产生的原因，最后提出了几点企业财务风险的控制办法。

【关键词】企业财务管理风险；财务风险控制

一、企业财务风险的内涵

通常而言，对于财务风险的概念有两种不同的理解，一种是广义性质的财务风险理论，财务风险产生的原因归结于企业经济活动的不确定性，在企业的整个生产过程中，要面临的风险威胁方面较多，在每一个环节中都存在着风险；二是一种狭义的财务风险理论，企业偿还债务的不确定性是财务风险的主要形式，而企业在负债情况下继续融资对企业偿还债务带来了更大的不确定性，一旦发生企业债务偿还不力，就会引发连锁的财务问题，从而给企业造成了极大的风险。

二、企业财务风险产生的原因

1.复杂的宏观环境

随着我国经济发展速度不断加快，不可避免的出现了通货膨胀的现象，造成了企业资金链的断裂，货币的持续贬值造成企业经营成本不断增大。尤其是世界原油价格的不断增长，提高企业的运营成本，并且企业财政资金回笼的速度较慢。此外，企业对于银行的依赖性较大，银行的利率发生变化就会造成利率风险，同时会产生利息过多的风险、产生利息的投资发生亏损的风险和不能履行偿债义务的风险。因此要做好企业财务风险的防范力度，就要提高财务管理部门的市场应对能力。

2.企业财务人员缺乏正确认识

当前，我国的部分企业依然注重于企业的经营治理，工作的重点侧重于生产销售工作，却没有认识到财务管理的重要性，从而造成财务管理工作的不完善，对于财务管理工作仅仅是资金的登记、财务状况的分析、凭证登记等工作，并不能反馈企业的财务状况，同时缺乏相应的知识资本、风险价值、机会成本的财物管理思维，此外传统的财务管理系统低估了企业的无定形资产，在资本运营中常常忽视了无定形资产对于财务管理的影响。

3.财务决策缺乏科学性

传统的财务管理人员在管理思维和管理方式上都较落后，同时其财务机构的设立也不能满足现代企业要求，传统的财务管理工作人员的工作思维落后，而且其数据分析方式较为迟缓，因此很难全面的掌握企业财务信息状况。此外传统企业经营模式也制约了企业财务管理的创新，责任归属的不明确也造成了财务管理改革的困难重重，完全背离了知识经济时代的根本要求，信息化、知识化理财进程因此而严重受阻。

三、企业财务风险的控制办法

1.回避风险法

企业要未雨绸缪，要有强烈的危机预测意识，全面监控企业每个方面的工作，包括管理工作、生产状况、销售渠道、市场份额、竞争对手信息、国家政策等，全面监控危机可能发生的根源，分析出可能出现危机的方面。同时，建立完善的企业危机预测工作机制，组织危机管理工作小组，通过引入危机管理人才来确保危机预测的准确性和可靠性，并根据危机隐患的类型和强度，建立科学全面的危机处理方案。

2.分散风险法

企业通过设置多元化的经营方式可以有效地分散风险，由于市场信息存在着极大的不对称性，因此企业在经营的过程中要采用以下的做法：首先要企业之间建立联营关系，在高风险项目的经营上达成风险共享方案；再者要多元化的投资，将企业的运行资金投放到不同的项目中，降低财务风险的危害性；最后是对企业的经营提出了更高的要求，企业要结合自身的生产状况，设置多项的经营方式，通过产品在时间、空间、利润上的相互补充，来减少企业财务风险造成的经济损失和企业破坏。

3.转移风险法

4.降低风险法

降低风险通常会采用的方法是：首先通过支付一定代价来减少损失的发生，降低损失财务的损失程度；再者在企业的正常经营过程中，可以提高产品质量，开发新市场来增强企业的收益，从而通过提高企业的整体实力来降低风险的存在；最后企业可以在购买原材料时实行货到付款的方式来维持企业资金的正常运转，在原材料的采购中坚持验货付款，避免造成钱货两空的现象。

5.缓冲风险法

缓冲风险法是较为稳健的策略，企业可以通过实行分期摊销的方法来降低企业风险带来的影响，例如可以通过建立风险基金，设置偿债基金，并按照会计准则提取坏账准备金等策略，来增强对于企业风险的预防和控制能力。企业可以建立财政风险基金项目，通过基金的支出来降低财务风险的危害性，这种策略可以再最短的时间内恢复企业的正常运行，从而缓冲风险的破坏力，总体而言是对企业财政的一种有效性保护。

四、总结

总之，企业要大胆的进行财务管理创新，与时代要求接轨的同时，充分发挥财务管理的作用，保证企业的财务健康运营，同时企业要采取多种财务风险转移方法，降低企业运营过程中承担的风险，保证企业向可持续、更良性的方向发展。

[摘要]近几年，我国经济取得了举世瞩目的成就，企业规模也不断扩大，加之现代企业制度的建立，对于企业提高管理水平的要求也不断提高，如何充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用成为重要课题。本文笔者分析企业财务管理的事前、事中及事后的控制作用，讨论财务管理在企业管理工作中的重要性。

[关键词]财务管理 事前计划 事中控制 事后分析

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国企业在整个国民经济中扮演着越来越重要的角色，同时，经济的飞速发展使企业的规模不断扩大，内部的组织结构日益复杂化，企业内部管理中面临很多新问题、新情况，尤其是企业内部财务管理控制工作，逐渐成为各类企业内部管理都要面对的课题。寻求企业内部财务管理控制的有效运作途径，保证企业健康快速发展，成为我国各企业公司在发展历程中亟待解决的重要问题。

一、财务管理控制

所谓的财务管理控制是利用财务反馈信息，按照一定的程序和方法，影响与调节企业的财务活动，使之按照预定目标运行的过程。它是企业管理工作的重要环节，对于提高企业日常管理效率有着重要作用，其主要特征也是十分明显的：

价值管理控制――这是其本质特征，由于管理的目标到管理的方法，其形式都是通过价值形式体现，依据价值标准，运用价值手段，针对价值形式进行管理控制。

综合管理控制――其管理控制的目标不是某一项企业活动，而是整个企业的财务成果的扩大和总体财务状况的优化，无论是范围还是管理对象上，都体现综合性的特征。

企业日常的财务管理控制按照管理主体、管理依据、管理内容、管理时间等不同的标准可以将其分为很多环节，本文笔者试图从管理控制时间的先后来分析财务管理控制的各个环节，即事前计划、事中控制和事后分析、考核，讨论如何在各环节加强企业财务管理控制工作，充分发挥其重要作用，提升企业的日常管理水平，为企业的发展壮大保驾护航。

二、事前计划

财务管理控制工作中的事前计划就是一种事前的财务控制，即在财务活动发生之前就制定出一系列的制度、规定、标准，将可能产生的差异予以排除，在企业的日常管理工作中其作用的发挥机制主要体现为事先制定财务管理制度、内部牵制制度、财务预算、各种定额及标准等。

1、制度建设

财务管理控制需要一系列的制度予以保证，企业财务控制制度建设的依据主要来源于两个方面――国家的法律、政策、制度和企业内部财务管理制度，后者是主要部分，企业应当在遵循国家法律的大前提下，建立健全内部控制制度、内部结算制度、内部经济仲裁制度、业绩报告制度、考核奖惩制度等，以保证企业财务管理控制工作高效、有序的进行。

2、推行全面预算管理

全面预算管理是企业财务管理控制的重要手段和途径，是企业为达到既定目标编制的经营、资本、财务等年度收支总体计划，也可以说是是对企业各项经济业务规划的授权批准。全面预算是全员性工作，各部门应当通力合作，在企业设立的预算委员会指导监督下，在企业全面开展预算管理工作，确保预算计划的编制和执行。

三、事中控制

事中的财务管理控制就是在财务活动的发生过程中进行实时的监督和控制，在全面预算管理相对健全的企业中，事中控制主要是对编制的预算计划的执行过程进行监督和控制，及时修正实际工作中与计划的偏差，而如果从一般意义上将企业的事中财务管理控制，笔者认为主要抓好三个方面：

1、资金管理是企业财务管理控制的核心

资金链条的安全是企业的命脉，企业应当设立资金结算中心，审核外来资金健康，监督内部资金流动合理，以保证企业内部资金的安全，充分发挥资金的整体利用效益，降低企业集团资金持有水平，提高资金的聚合效益，并保证集团重点项目资金。

2、全面的成本管理控制是最重要的基础

企业对于成本费用的控制是管理控制的基础，是企业提高盈利能力、保持企业较高收益率的保证，而成本的管理控制是一项全面性的工作，其全面性体现在：

全过程的成本管理控制――企业应当对产品的生产过程和销售过程进行全程成本管理控制，尤其是对成本源头进行控制，包括投资决策控制、技术设计控制等；

全员的成本管理控制――企业内部的所有部门和员工，尤其是生产技术部门、财务部门、销售部门，都要参与到成本管理控制中来，互通信息，交流经验，保证成本控制工作的高效、合理。

3、信息系统的建立是现代企业财务管理控制工作的基石

在信息时代，电算化技术的普及使企业管理进入一个新时代，企业应当建立一个财务信息传递和处理系统，全面及时掌控企业的资金及各项成本费用支出状况，强化并完善企业成本和资金管理，及时汇总企业各类财务信息，动态分析评价财务经营状况，使事中的控制实现实时化、准确化、科学化。

四、事后分析、考核

企业的事后财务管理控制主要是指对企业各项财务活动的结果进行分析、评价、考核、奖惩，以进一步完善财务管理控制，并充分调动各级各类责任部门的积极性，因此企业的事后考核分析主要是建立完善企业各项考核指标体系和激励机制的过程。

企业应当保证绩效评价指标体系和激励机制的科学、规范、合理，结合自身的实际情况，建立适应本企业的评价考核标准，推动企业又好又快发展。对于预算管理体系比较健全的企业，预算指标的完成情况是比较合理的考核标准，企业可以根据预算计划的完成情况对企业经营状况、员工的工作成果进行分析、考核，制定激励计划。而对于没有推行全面预算管理的企业来说，就应当建立适合自身的考核指标体系，并在日常工作中注意数据的收集和分析，在真实数据的基础上，科学分析企业的经营状况、员工的工作效果，确保业绩考核工作的有效进行。

综上所述，作为企业管理的核心部分，财务管理控制在企业运营的各个环节都发挥着重要作用，而在整个管理控制过程中，事前的计划、事中的控制、事后的分析考核都是必不可少的环节，只有每个环节都良好运转才能保证企业管理控制作用的发挥，以推动企业健康快速发展。

一、新时期财务管理面临的经济形势

(一)知识经济时代的到来随着科学技术的不断发展，传统的工业经济社会逐步被知识经济社会所取代。知识经济时代全面提高了传统产业的技术含量，科技知识在产业发展中不断渗透，同时，高新技术产业不断兴起发展，知识经济改变了财务管理的配置结构。传统的资源配置结构是以资本、机器为主要内容，如今财务管理主要以知识资本为基本配置内容。如何对知识资本进行计量管理成了财务管理的重要研究问题。

(二)电子商务迅速发展在计算机技术和通信技术的不断发展下，电子商务也随之兴起。电子商务是科技进步催生下的一种新的商业模式，网络理财逐渐改变了传统的财务管理模式，企业利用网络平台，对财务进行在线管理。这种管理方式发展前景广阔，但同时其发展中存在的安全问题也需要引起注意。

(三)财务管理的国际化发展趋势经济全球化的发展，我国企业在发展中受到国内外环境影响因素的影响加深。加强国际合作，积极应对国际竞争，这也是我国企业经济长远发展的要求，同时也积极促进了我国财务管理的国际化水平的发展。企业掌握的经济信息量越来越多，对财务管理的挑战和要求也随之增多。在财务管理中掌握世界市场的瞬息变化，建立完整的财务管理体系，也是我国经济发展中需要具备的能力。

二、新形势下我国财务管理存在的问题分析

新经济时代的到来，我国经济社会不断发展，财务管理体系也在不断更新完善。但目前我国财务管理中仍然存在很多问题。

(一)忽视人力、知识资本的管理知识经济时代的到来，人力资本在企业发展中的作用日益明显。传统的财务管理，注重的是对物质资本的管理，忽视了对知识资本和人力资本的重视，使得知识资本不能得到有效配置，人力资本也无法发挥对企业经济发展的贡献，且缺少人力资源的考核指标。这对整个现代企业制度的建立和整个企业经济效益的提高都有极大的影响。

(二)管理观念落后新经济时代的到来，国内外的经济环境都发生着巨大的变化。财务管理的理念也要得到及时更新和发展。但是目前在我国，很多企业缺乏创新意识，企业仍然采用传统的财务管理模式，已经不能适应新的经济发展要求。传统财务管理模式的管理漏洞也使得我国的财务管理模式与国际先进水平差距越来越远，对我国现代财务管理体系的建立和现代企业制度的完善也有制约作用。

(三)从业人员专业素质有待提高目前，我国会计从业人员中，有较高职称的比例少，从业人员的专业素质较低，不能适应新环境下企业管理发展的需要。大多数人员仅仅局限于简单的账务管理，而相关的理财知识和信息技术处理的能力相对缺乏。信息技术的发展和运用在我国经济发展中的地位越来越重要，对信息技术掌握能力较弱，会影响企业在新经济时代下的整体发展步伐。

三、新形势下我国财务管理的发展方向

新经济环境下，经济社会的不断变化要求财务管理体系也要不断创新发展，来适应经济发展的水平。目前我国要积极研究财务管理的发展方向，促进财务管理体系的不断完善和社会经济的合理发展。

(一)更新我国财务管理观念随着信息通讯技术和国际互联网技术的不断发展，财务管理环境也不断变化发展，对信息数据和人力资源的整合利用，已经成为了财务管理中需要注意的问题。新时期，我国财务管理观念不能再继续照搬传统的管理观念，而是要注重以人为本，加强对科学信息技术使用的观念，综合利用各种现代管理手段和管理理论，树立科学合理的财务管理理念。

(二)积极运用新的财务管理手段网络技术的发展，电子商务的不断兴起。企业在财务管理上，也要及时更新管理手段，采用先进的管理方法，积极将网络财务融入到企业资源管理规划中，实现在线理财和在线管理，从而提高企业的工作效率。

(三)财务风险管理和安全管理两手抓在经济发展中，风险与机遇并存，必须在抓住发展机遇的同时，注意规避企业风险。财务管理中也包括风险投资管理。目前，经济发展环境发生了巨大的变化，企业在发展中竞争日趋激烈。在财务管理体系的建立过程中，要加强财务风险管理和安全管理。

(四)完善财务评价体系传统的财务评价体系，主要是通过企业的经营业绩方面进行评价的，近年来随着经济的发展，很多评价指标得到更新，如经济附加值、自由现金流量、市场附加值等等。对财务管理和评价体系加以完善更新，使其更适应经济发展的需要，并能够正确反映企业经营状况和社会经济发展的整体状况，这也是我国财务管理体系在发展方向研究上需要重视的问题。

(五)加强财务管理的国际化进程国内外经济环境对我国企业的发展都产生了很大的影响，财务管理的国际化是我国市场经济改革和全球经济一体化趋势不断加强的时代要求。在财务管理中也要树立全球发展观念，借助经济全球化发展的机遇，推动财务管理的国际化趋势，促使我国财务管理体系的更加完善。

四、结束语

综上所述，我国财务管理在经济发展环境下要认清形势，了解我国目前财务管理中存在的问题，加强建立完善现代财务管理体系和现代企业管理制度，推动财务管理的国际化进程，使财务管理更适合我国经济发展的需要。

摘要时代和社会都在不断地发展，新的财务制度也进行了新的修订，这对于医疗行业来讲成为一种全新的保障，也是一种全新的规范。很多医院都对财务管理进行了创新和改革，让医院的运作得到了较好的发展，并且有了多个方面的调节。基于此，本文主要对新财务会计制度的医院财务管理进行分析和研究。

关键词:新财务会计制度;医院;财务管理

一、医院财务管理的现状以及存在的问题分析

新的财务会计制度在20xx年开始被推广开来，我国医院在很长的一段时间中对如何提升财务管理水平还不是非常清晰，存在诸多的问题，因此为了能够更好地推动财务会计管理制度在医院中的全面推广，就需要对存在的问题进行全面的分析和了解。医院财务管理预算制度的缺乏：在我国的公立医院发展过程中，由于体制等方面的原因，存在的一个较为严重的问题就是医院缺少有效的财务预算管理制度，并且医院的多种使用资金都是依靠国家支付，极大地让医院的市场竞争意识被淡薄化，让公立医院的管理水平十分落后。在当前的医院财务管理预算当中，预算制度缺失的一个主要原因就是预算没有引起相关管理人员和相关领导的关注，财务部门对于预算工作不是十分积极，整个医院也缺少完善化的财务会计管制制度的有效运行环境，这样让医院的财务管理部门难以从整体上对医院的财务情况进行全面的掌握，后果是医院的财务预算环境非常差。在很多医院的财务预算管理当中，存在的主要问题就是预算不是十分规范，没有从整个医院的实际情况出发，只是进行了大概的揣测和主观的臆想，整个预算的方式也不是十分科学、明确，整体上过于形式化。存在的这些问题都严重地阻碍了医院财务管理工作的进行。医院财务管理人员的专业素质不足：公立医院的发展过程中，存在人才缺乏的问题。医疗人才济济，但是管理人员，尤其是财务管理人才比较匮乏。医院财务管理人员的专业素养普遍比较低，主要表现在人员的配置不足，并且人员的专业性也不强，在管理方面赶不上时代的潮流，使工作效率严重下降。医院的财务管理人员面对复杂的财务管理问题时，都不能十分有效地去处理。另外，医院的大环境也是如此，普遍存在的问题是在医院在人事上都比较关注医务人员，对于医院的财务人员不够重视。在平时的管理过程中也没有进行一定的培训，很多财务管理人员将主要的精力放在账目的处理上，对于自身的专业技能有所忽视，这样就极大地造成了财务专业人员的专业素质不过关的问题，让医院的深层次矛盾凸显，对于医院的可持续发展来讲十分不利。医院的成本核算体系存在不足：医院在长期的发展过程中一般只是使用了简单的和传统方式的成本核算方式，这样不能对医院的实际性成本进行有效的、直接的反映，也不能成为医院成本核算管理的有用性、可靠性依据，难以发挥出有效的作用。为了能够更好地对医院的成本核算质量进行完善，就需要出台一些重要的财务会计管理制度，对财务会计的账务进行重新规定，并且对一些不合理的地方做改善，明确账目的核算明细。很多医院都没有做到这些，因此体系上的不足成为阻碍医院新发展的一种原因[1]。

二、新财务会计制度的医院财务管理分析

统一领导、集中管理的财务管理体制：分析新制度下进行医院财务管理制度，主要是进行统一的领导和集中的管理，医院设置一个总会计师，并且其他的医院也可以仿效这种办法。医院财务活动主要是在医院负责人以及总会计师的领导下进行集中、统一的管理。旧有的制度中已经明确的规定，即医院的财务活动是在总会计师或者是院长的管理下生效的，那么新会计制度也需要将主管院长改为医院的负责人。医改背景下，需要深化医院的运行机制，并且逐步完善医院的法人制度和法人治理结构，在管理过程中明确每一个管理者的权利，形成一个有效的决策机制，可以进行相互的责任平衡性，有激励政策，也有约束政策，在竞争当中保持活力。以往的院长或者总会计师领导需要改称为医院负责人的总会计师领导，这样能使医院财务管理方面的责任更加明确，还能让总会计师在财务管理方面发挥出积极的作用[2]。新会计制度下有财务监督方面的内容，因此医院需要完善内部控制机制，让财务管理的水平得到有效的提升，在防治错乱和舞弊行为的过程中让财务管理的信息不失真实性。医院需要设计出合理的岗位，按照职责设岗，按照岗位设人，这样才能让职责更加清晰明了，并且相互之间还能够进行制衡，让医院内部的会计系统能够更加有效实施，实现会计财务管理的有效性和规范化，在进行医院财务管理的过程中做好全程的监督，这样才能让医院的内部管理控制更加规范化和合理化[3]。严格的预算管理：在医改背景下进行严格化的预算管理就需要对收支进行核定，并且制定定向的补助政策，对超出部分不给予补助。这样的预算管理办法主要是从地方的实际情况出发，对医院进行收支核定的管理试点，对主管部门以及医院的财务部门和还需要在预算编制上进行不断的完善，在执行收支方面做好更多的责任规划。新的制度中有很多预算管理的内容，这些和旧的制度有诸多的不同点，主要是要让预算发挥出完整性、全面性的特点，让医院的会计管理符合预算的基本要求，在预算审核、决算报表方面发挥出积极的作用。预算是医院财务管理过程中的基础性工作，也是对财务进行未来规划、不断经营管理的重要工具，更加强调的是预算的严肃性，因此需要医院科学合理地进行预算的编制工作。在预算得到审批之后就不能再做调整，因此预算的过程中需要秉承严格、严谨的态度，对管理者个人的行为进行约束，改变过去的一贯性作风，让医院的管理能够在健康的轨道上运行[4]。提升财务人员的素质：专业素养的提升是财务人员在新时期必须要完成的任务，可以通过自我学习或者培训等等让自己的专业知识得到有效的提升，让自己对财务管理有新的认识。还要有效的处理好财务会计当中的内容，做好财务管理。综上所述，本文对新财务会计制度下的医院财务管理进行分析。在新制度下，要实行新会计制度就需要进行医院的统一领导和集中化的管理，让医院的财务情况能够及时地反映出资产负债情况，对未来医院走向提供决策依据，并且还需要增加一些现金流量表的分析，让医院的财务管理制度更加完善。

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摘要：随着社会经济的发展，财务管理在现代企业中的重要地位越来越突出。基于新会计制度出台的背景，简要介绍新会计制度的内容及突破性变化，从三方面分析新会计制度对财务管理工作的影响，分析新会计制度下的集权式财务管理模式与分权式财务管理模式，围绕新会计制度下如何提升企业财务管理水平提出对策思路。

关键词：新会计制度;财务管理;分析;对策

一、新会计制度概述

会计制度，是指通过账簿的形式对商业贸易和资金往来进行记录、分类、整理、统计、核算、反馈等而形成的制度，以及在实际的会计工作中需要遵循的方法、流程、规则等的总称。我国实行统一的会计制度，并随着社会经济的发展变化不断对会计制度进行改革创新。新会计制度是基于新的《企业会计准则》而建立的会计制度，是会计制度随着社会经济不断发展改革的产物。20xx年，我国颁发了新会计制度，突出了财务报表内容对财务管理模式的重要影响。20xx年初，财政部由发布了《企业会计准则第39号———公允价值计量》，使得企业会计准则标准体系又增加了新的内容。新会计制度，不但配套新增了与财政改革相关的会计核算内容，比如部门预算、政府收支分类、国库集中支付、国有资产管理等，而且创新性地引进了无形资产摊销和“虚提”固定资产折旧;不但明确规定了基建数据应当定期并入事业单位会计“大账”，而且有力加强了对财政投入资金的会计核算;不但有效规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算，而且切实突出强化了资产的计价与入账管理;不但完善了会计科目体系和会计科目使用说明，而且还系统性地改进了财务报表结构和体系。

二、新会计制度对企业财务管理工作的影响

第一，使得财务管理理念发生了转变。新会计制度实现了多方面的突破，其相关规定与企业发展联系更加紧密，使得企业管理者能够更好地认识到财务管理的重要性和新会计制度的价值。同时，新会计制度传达的价值理念，有利于帮助人们转变传统的财务管理思想，积极为实现财务管理工作的最大化而努力。例如新会计制度明确规定了财务报表、财务报告、分部报告，使得多角度分析会计信息显得更加必要和重要。第二，强化了财务管理风险控制。新会计制度明确规定了由于资产减值转准备的转回、提及和可换债券在估价中可能造成的损失，对财务管理工作中的财务风险控制能力提出了更高要求，使得企业事业单位更加注重对财务管理风险的防范和控制。另外，在新会计制度运行中，对于房地产投资、债务重组等都可运用公允价值，通过使用公允价值来分析和确认实际存在的损失和收益，既体现了与国际会计制度的接轨，又有助于加强对财务风险的科学管理。第三，更加注重财务管理目标利益最大化。新会计制度对财务管理工作过去存在的缺陷和弊端进行了修补完善，为财务管理工作提供了新的制度保障。就企业财务管理的目标而言，始终是为了实现经济利益(利润)和价值的最大化。新会计制度对科学研发费用等进行了明确规定，体现了更加注重财务管理目标利益最大化的发展倾向和具体要求，势必对财务管理目标产生很大的影响。

三、新会计制度下的企业财务管理模式分析

第一，集权式财务管理模式。为了实现对财务管理的决策权进行掌控，就需要采取集权式的财务管理模式。在现代企业运行中，总公司可以通过集权式的财务管理模式实现对分公司进行经营管理，分公司的经营运转必须受到总公司的控制，这就是集权制财务管理模式的主要特点。这种财务管理模式具有集中性、统一性等优点，便于总公司对其进行方便、有效的管理，不但有利于实现资金统一和总公司利益最大化，而且还不会因为决策意见分歧而导致管理中执行力的降低，从而降低各分公司的市场经营风险。第二，分权式财务管理模式。分权式财务管理模式的最大特点就是财务决策权没有实现统一，而是由各分公司各自进行决策，总公司不做过多的干涉和控制。分权式财务管理模式的优点是在灵活多变的市场竞争中，分公司具有比较大的财务决策权，从而能够根据具体情况及其变化和分公司领导希望达到的目标进行决策，并有效发挥分公司的积极性、主动性和创新性，促进各个分公司之间的快速发展和相互竞争。

四、新会计制度下提升企业财务管理水平的对策思考

第一，加强对财务管理工作的领导和重视。企业的法定代表人，要切实履行《会计法》所赋予的会计工作第一责任人的职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负主要领导责任;分管财务工作的领导要对本单位的财务工作负分管责任;班子其他成员要对分管工作领域中的资金使用和管理承担责任;财务部门也应根据履行职责情况承担相应的责任，切实提高全系统的财务管理水平。要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，强化法制观念，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力;要加强对企业财务工作的领导，定期研究财务工作，听取财务工作汇报;要建立健全财务管理决策与监督机制，重大财务事项必须按照民主决策程序集体研究决定，并形成文字纪要;要做好财务信息公开工作，能在全队范围内公开的要在全公司范围内公开，必须在领导层内公开的要在办公会上公开;要支持财务人员依法履行职责、严格按规章制度办事;要加强财务监管，及时发现和解决存在的问题。第二，增强企业财务管理风险意识。加强财务管理，确保财务安全，首先，要增强风险意识，在财务管理上要有如临深渊的敬畏感，在做决策时、在签字时，要想到是否符合制度，是否存在风险，是否留下隐患，是否经得起审计和检查，是否经得起历史的检验。其次，要根据公司企业实际，建立完善一套财务核算、内部审计、人员管理、报销制度、应收账管理制度、财产管理制度、成本分析制等内部财务管理制度，明确组织机构和岗位职责。再次，要增强财务人员的风险管理意识，建立完善财务风险责任机制，切实将公司企业财务风险落实到部门和人员。此外，要认真执行好制度。财务人员要不折不扣地执行各项财务管理制度，不能留半点余地，不清楚的地方要请示，明确答复不行的决不能强制执行。第三，规范企业设备资产采购和管理。中央对企业尤其是国有企业资产的管理要求越来越高，从资产购置、使用、处置都有明确的规定，固定资产购置必须按照政府采购办法进行采购，使用要管理到人，要定期进行固定资产清查，确保账实相符，资产处置要按相关要求和流程进行，处置收入要及时上缴。要改变过去重资金管理、轻资产管理的思想，按照中央有关要求，加强各项资产管理，确保资产的安全和完整。要严格执行采购制度。凡使用专项资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须按照企业采购办法进行采购。实行集中采购的采购项目，必须委托相关采购机构和人员实行集中采购。第四，加强对预算资金的绩效管理。针对目前普遍存在的一些企业资金“重分配、轻管理;重使用、轻绩效”的现象，要研究如何加强预算资金绩效管理，强化预算资金使用的主体责任，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的机制。要做到既讲节约又讲效果，一要靠思想觉悟，二要靠制度管理，所以，要加强对预算资金的绩效管理。与此相应，要重点强化财务分析，比如现在预算执行进度很重要，对全年可支配资金做到心中有数，有计划、有目的地花钱，绝不能稀里糊涂地花钱。第五，加强财务管理队伍能力建设。一些企业成立的时间不长，财务工作基础还比较薄弱，整体素质和专业水平还不高，要大力加强财务队伍能力建设。财务工作不仅仅是简单的记账，更多体现的是管理，包括政策的把握、制度的执行、实际工作中的运用等，作为财务人员，要努力为领导当好参谋，必须要讲政策、讲制度、讲规范，要提高四种能力：一是提高“学习能力”，财务工作的政策、制度、规则等每年都有新要求、新变化。这就要求财务人员要时刻绷紧学习这根弦，及时了解、学习和掌握，正确地运用到实际工作中去。二是提高“协调能力”。财务工作不是财务部门一个部门的事情，它涉及到全队每个部门和专业，在预算编制、预算执行过程中都要不断与各个部门、各个专业沟通协调，这就需要具备一定的协调能力。三是提高“预见能力”。工作计划在各专业，但经费出口在财务部门。财务管理人员要充分了解全队的工作计划后，统筹安排经费保障。四是提高“监管能力”。要加强内部审计和制度监管，坚持依法理财，确保企业资金安全运行。

五、结语

财务管理直接对促进公司企业合理配置资源、降低成本、控制风险、实现利润最大化具有重要的影响，是公司或企业尤其是企业提升经济效益的重要手段和方式。因此，必须高度重视现代公司企业财务管理，积极探索和不断创新财务管理的理念制度和方法措施，努力提升现代公司企业综合发展能力和管理水平。新会计制度是做好财务管理工作的重要依据和凭借手段，将直接对现代企业的财务活动带来影响，从而极大地促进现代企业财务管理整体质量和水平的提升。当然，新会计制度的“新”是相对的，它将随着社会经济的发展和财务管理要求的变化而不断推陈出新，这是一个循序渐进的过程，还需要在财务管理实践中进行不断探索，才能够更加科学有效地促进现代企业财务管理效率和水平更上层楼。

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[5]高世强.基于新会计制度下财务管理模式分析[J].时代金融，20xx，(2)：148.

一、当前我国干休所财务管理的现状和问题分析

（一）财务管理人员素质有待提升

干休所，主要就是针对已经退休的老年干部设置的公寓式场所，所以他们的服务目的主要就是帮助老年人提供一个相对安逸和舒适的晚年居住环境。在干休所的财务管理工作中，大多数都只是完成自己的本职工作，将老年人相应的退休资金进行核算就算完成了自身的工作要求，而对于老年人的诉求却基本漠不关心。另外财务管理工作本身就相对琐碎和枯燥，许多财务管理人员就喜欢在工作的时候挑肥拣瘦，专门挑轻松的工作来做，而对于老年人的工资和社会福利计算却草草了事，根本没有重视和负责，即便出现了财务的漏洞和失误，也很难引起工作人员的真正重视。

（二）缺乏利用法规制度严格规范行为

干休所财务管理应该严格的按照相应的法律法规来办事，在进行财务审核，经济预算的时候，也应该严格按照法规来进行约束。可是目前我国许多的干休所财务管理工作缺乏针对性的财务法律制度，尤其是整天从事财务工作，所进行计算和审核的资金也都是专门针对老年人的，造成进行财务管理工作时存在着严重的侥幸心理，认为自身可以去触碰法律的高压线，这就导致了对法律法规的触犯，进而出现了违法行为，而干休所的财务管理状况也出现了问题和影响。

（三）财务管理工作缺乏协调与配合

干休所的财务管理工作中，并不是一个人就可以大包大揽完成的，而是需要团队的协调与配合。而当前在进行财务工作开展的时候，各个部门之间并没有形成形成密切的.合作关系，这就导致了财务工作的运行出现了独断的局面，很多时候非常不利于干休所财务管理工作的顺利开展和进行。

（四）在财务管理中缺乏创新意识

财务管理无论在哪一部门哪一行业都需要具有一定的创新意识，而干休所的财务管理大多沿用传统管理方式，无论是在平时的工作方式还是在平时的工作技术上，都没有与时俱进。过去相对落后和传统的管理模式只会让财务管理陷入一种比较被动的局面，缺乏科学决策的财务管理现状，不利于干休所的长期财务管理工作开展与落实。

二、创新干休所财务管理的措施和方法

（一）提升财务管理人员素质

要想更好的提升干休所财务人员的整体素质，首先就应该强化财务人员的岗位奉献意识。作为干休所的财务管理人员，应该切实的将老年人的利益做为工作开展的重点和目的，更好的维护退休老年干部应该享受的社会保障权益和福利待遇。所以财务人员要切实的为老年人服务，纠正自身在工作中的不良心态。对于财务管理工作的枯燥和乏味，应该以一种全新的态度来面对，绝不在工作中挑肥拣瘦，也绝对不嫌工作琐碎，嫌服务劳累，本着全心全意为老年人服务的态度，将每一笔资金核算好，确保老年人的晚年生活可以过的更加幸福，也确保老年退休干部应该享受的福利和待遇全部都得到保障。

（二）依法进行创新

干休所财务管理工作，应该不断的强化法律法规意识，在法律规定的范围内进行创新，确保工作创新的同时，也维护了财务法律的权威。另外干休所的财务管理应该明确，其工作内容是进行资金管理，这就很容易陷入金钱诱惑的旋窝，导致无法按照法律的要求来进行工作的开展。所以财务管理的创新理念要与思想道德观念相融合，自觉的抵制金钱和物质的诱惑，将工作岗位定义为敏感区，切忌不能够因为对于金钱的渴望，而导致财务工作缺乏正确的思想观念，进而造成对于触碰法律的底线。

（三）增强团队协调合作能力

在进行干休所财务工作管理的时候，应该明确独立的财务管理工作是很难实现整个干休所所有老年干部的财务统计工作，这需要的是一个团队整体的配合。干休所财务管理应加强团队协调合作能力的训练和培养，将财务部分与其他部门之间有机的结合起来，在开展工作的时候，也应该明确，财务管理并不是一个独立的个体，而是需要整个团队来进行合作的。所以干休所的财务管理应该本着保障的目的，更好的具备统筹的思想，兼顾一些，有效的将对于老年退休干部的服务落实到位。另外建立与机关其他部门的密切合作，做到彼此之间相互通风，出现问题及时解决，更好的推进干休所财务管理工作的落实和发展。

（四）不断提高实践创新能力

干休所财务管理应该重视到自身工作环境的变化，以及社会的发展对于这一职业要求的变化，因此就必须要加强工作的实践创新能力，这样才能够更好的将工作开展和落实下去。首先要积极主动地思考当前的经济发展形势，认清工作的目标和要求。其次要充分的认识到财务管理存在的不足，不断的进行创新和发展，这样才能够更好的提升财务管理的水平。最后要紧紧地依据形势，明确财务管理的岗位职责要求，本着对老年退休干部负责的态度，更好的进行工作水平的提升以及不断的改善财务工作中出现的漏洞和问题。

三、结束语

干休所的财务管理，要想更好的为老年退休干部服务，实现工作创新，首先就应该明确工作的目的和要求，提升管理人员的素质，增强其业务能力，更好的改善财务管理的工作现状，通过创新的管理行为与理念，改变现有工作状态中存在的不足，有效的将财务工作的落实提升到一个全新的高度。另外还要利用法律法规来严格的约束管理工作的行为，明确每一项工作的要求，更好的将财务管理工作落实和开展下去。

摘 要：农村村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容。创新工作思路，积极探讨解决村级财务管理工作的办法，扎实有效推进村级财务管理工作。

关键词：农村财务；问题与措施

村级财务管理是新农村建设的重要内容，是构建和谐社会的一项基础性工作。调查发现，近年来，我县积极探索，建立健全各项规章制度，加大工作力度，全县村级财务管理工作逐渐步入规范化、制度化轨道，但也存在一些不容忽视的问题，亟待引起领导的重视。

一、存在的主要问题

（一）是村干部思想认识还有偏差。有的村干部素质与能力水平不高，“怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开”；有的法纪观念与宗旨意识淡漠，仍有违纪违法行为，财务公开与审计触动其“既得利益”，因而推动工作时有难度；有的村干部“明拖暗抗”，认为“村委会是自治组织”，“财经必须自己说了算”，觉得街（镇）监管是“越俎代庖”、“干扰村民自治”，给实际工作带来不少阻力。

（二）是村级财务管理公开透明程度不高。不按规定结账报账，不按要求公开村级财务收支情况，个别村甚至出现财务“假公开”现象。

（三）是执行财务管理制度不严。村干部直接经手现金收支，村级支出超预算，举债搞建设、保运转；套取惠农强农补贴资金，财务制度形同虚设，财务管理违纪违规案件增多，给村级财务制度的执行留下了隐患。有些村干部任人唯亲，把不具备上岗条件的人选为报账会计。

（四）是会计核算不规范，基础工作不扎实。不严格按财务管理的要求设置总账、明细账、会计科目；一些村级收支未据实入账；一些村的债务额巨大，呆账、无头账较多；一些村的财产早已变卖或报废，但账面没作任何处理；个别村干部长期侵占集体资产造成账实不符。

（五）是村级财务监管力量薄弱。尽管农经部门是村级财务的主要监管部门，但缺乏行政性强制措施，难以有效保障村级财务管理监督工作顺利进行。村民也缺乏对村级财务监督的认识与能力，往往导致自己合法利益受损。

（六）是村财会人员业务水平不高。目前村级财会人员年龄偏大、水平偏低，又缺少专业学习和相关培训，加之更换频繁，不少人仅能简单记一点“流水账”，不能满足农村村级财务规范化管理的要求。

二、加强农村财务管理的对策

（一）是切实加强领导，提高认识，成立村级村民民主理财小组。为加强村级财务管理，由“村两委”牵头，村民选举出代表担任本村民主理财小组成员，负责日常审核各类票据，同时积极做好监督全村财务。通过民主理财小组，使村干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。

（二）是健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。在镇政府统一指导下，各村对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财会人员及财会账目管理、民主理财等方面健全和完善管理制度，严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时，将村级财务纳入镇财务统一管理，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）是积极加强法制宣传和党风廉政建设教育。镇党委、政府加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识等培训,提高村干部的综合素质。同时，注重加强农村党风廉政建设，引导广大农村党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉。

（四）是规范会计核算基础工作，促进集体资产保值增值。村财务会计人员严格按照《会计基础工作规范》的要求，规范使用原始凭证,健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、等最基本的会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表,每个季度结算一次，并将资料归档、妥善保管。在规范会计核算工作的基础上，力求促进集体资产保值增值，根据资产的特点，采用不同方式充分开发利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，促使村级集体资产保值增值。

（五）是加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制。每季度结束后的第二个月15日前，各村将村级财务活动情况进行公布,接受村民监督。同时，村民民主理财小组，定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“民主听证会”制度和“一事一议”制度，对涉及村集体资金、资产、资源管理使用和关乎村民切身利益的重大事项，由“村两委”组织民主听证会，实行民主决策。

（六）推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

总之，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。

参考文献：

[1]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技,20xx(4).

[2]曹婷,陈兴述,王慧玲.改进农村财务管理的思路[J].财会通讯(理财版),20xx(9).

[3]赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),20xx(1).

[4]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,20xx(1).

[5]周友兴,刘均.规范村级财务管理促进农村和谐发展[J].新农村,20xx(3).

内容摘要：证券市场中财务报告目标是现代会计理论建立的基础，它决定着其所要披露信息的质量，而证券市场中财务报告信息的质量则影响着证券市场的效率和公平。证券市场中的财务报告的“供”与“求”是相互作用，以至于达到最终平衡的一个过程。

关键词：证券市场财务报告目标供求

证券市场中财务报告目标就是在各种矛盾之间找到平衡点，使企业在不损害自身合法利益的前提下尽可能地满足使用者的信息需求。市场中客观地存在着以投资人为代表的众多的财务报告信息使用者，然而不同使用者对财务信息的要求各不相同，信息供应者则是根据法律制度和企业自身利益的需要确定所提供的信息，他们对财务报告信息有着不同的判断。

证券市场中财务报告的目标

财务报告目标是现代会计理论建立的基础。财务报告目标作为系统理论的形成，则是在资产的所有权和经营权分离，公司制产生与实行之后。在西方，到20世纪70-80年代，关于财务会计报告目标的研究形成了“决策有用观”和“受托责任观”两个主流观点。

“受托责任观”。“受托责任观”形成于公司制盛行时期，其发展与公司制和现代产权理论的发展息息相关。按照产权理论，财产所有者将财产委托给受托者，并要求受托者对财产进行妥善的保管并使其增值;受托者接受委托者的委托，同时获得财产的自主经营权和处置权，并负有向委托者报告受托责任履行情况的义务，这样，基于财产所有权上的受托责任便得以确立。在委托—受托关系中，委托方和受托方都关注着受托资源的保值与增值，这一目标的实现，则须借助于会计人员，“会计人员是作为第三者介入受托责任关系之中的，以便在受托者和委托者之间，可以顺利地把委托的责任和交卸的责任交代明白”。一旦受托方未能完成既定的受托责任，委托方可以更换受托方。因此，该观点认为，反映受托者对受托责任的履行情况是财务报告的目标。

“决策有用观”。“决策有用观”的产生依托于资本市场的发展。在资本市场中，股份公司的股权分散更加广泛，所有权关系淡化，所有者和经营者不是直接地进行沟通、交流，使得委托代理关系变得模糊，极其分散的投资者不可能行使一般意义上的管理，作为市场投资者，他们不是关心企业的资本保值和增值，而是更关注股票行情，即资本市场的平均风险和报酬水平以及企业可能的风险和报酬。如果经营者的业绩不能令人满意，所有者不是直接更换经营者而是通过资本市场直接卖出其拥有的股份，并购入其认为有利的股权，从而使得资源受托方将管理的中心，从有效的管理受托资源转向在资本市场上最大限度地树立良好形象。

“受托责任观”和“决策有用观”都是以特定的环境为前提来阐述所有权与经营权相分离情况下的财务报告目标，二者互不相让、争论不休，并都产生了广泛影响。美国财务会计准则委员会(FASB)是“决策有用观”的支持者，1978年发表的第1号财务会计概念公告《企业财务报告的目标》中提出：“编制财务报告本身不是目的，而是为了提供于作出企业和经济决策有用的信息。”“编制财务报告应为现在和潜在的投资者、信贷者以及其他用户，提供有用的信息，以便作出合理的投资、信贷和类似决策”。英国的英格兰和威尔士注册会计师协会(ICAEW)和苏格兰注册会计师协会(ICAS)发表的《财务报告的未来模式》认为，财务报告的主要目标有两个：第一，为使用者提供信息，帮助他们对企业的过去业绩进行评估，以便预测企业未来的经营前景并作出与企业相关的经济决策。第二，为与会计数据有关的合同的制定和执行提供基础。国际会计准则委员会(IASC)公布的《编制和提供会计报表的框架结构》中，指出“财务报表的目的是提供在经济决策中有助于一系列使用者的关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动的资料。”“财务报表还反映企业管理当局对交托给它的资源的保管工作或核算工作。使用者之所以评估企业管理当局的保管工作和核算工作，是为了能够作出经济决策”。英国会计界和国际会计准则委员会都试图把两种观点统一起来。

我国《企业会计准则》(基本准则)在第11条中指出“会计信息应符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业内部加强经营管理的需要”，被认为是我国现阶段的会计目标。“但对这一表述理论界认为还不够完备，过于概括和笼统。认为难以发挥其应有的理论指导作用，而且也无法对实践进行指导”。

财务报告是一种商品化的社会资源，作为一种特殊的商品，同样受到供求关系的影响。供求双方的相互制约、作用，决定了财务报告的目标。而财务报告目标则决定着其所要披露的信息的质量，尤其在证券市场中财务报告信息的质量影响着证券市场的效率和公平。目前我国证券市场中存在着许多“噪音”，上市公司财务报告质量令人堪忧。

英国的《财务报告的未来模式》认为，财务报告的主要需求者是那些无法直接从报告主体获得信息的相关利益集团，包括现有的和潜在的投资人、债权人、职工和业务相关单位。对于使用者的信息需要，该报告引用了两种表述：其一认为使用者至少需要公司为业主、职工和债权人创造盈利的能力以及企业现在和未来的偿债能力的信息;其二认为使用者的信息需求可概括为：有关衡量企业目标执行情况的信息;有关企业现有财富的信息，以便与过去的业绩进行对比并了解企业财富变化的原因;有关企业未来发展计划及未来发展计划的可动用资源方面的信息。

美国会计学会(AAA)发表的《基本会计理论》，将会计信息的需求者区分为外部使用者和内部管理人员，其中外部使用者包括目前和潜在的投资人、债权人、雇员、股票交易所、政府机构、顾客和其他人士或组织，也包括这些使用者的代表，如证券分析者、同业工会、资信评估机构和工会领导等。美国财务会计准则委员会(FASB)的第1号财务会计概念公告《企业财务报告的目标》中提出：企业财务报告应提供给现在的和潜在的投资者、债权人和其他的需求者作出合理的投资、信贷和类似决策的信息、提供给现在的和可能的投资者、债权人以及其他需求者用以评估来自股利或利息以及来自出售或到期证券、贷款等预期现金收入的金额、时间分布和不确定性的信息，提供有关企业经济资源、对这些资源的要求权以及引起这些资源和其所有权发生变化的交易、事项和情况的信息，提供关于企业如何获得并花费现金的信息，关于企业举债和还债的信息，关于资本交易的信息，关于可能影响企业的变现能力和偿债能力的信息，提供关于企业管理当局在使用业主所委托的企业资源时怎样履行“受托责任”的信息，提供对企业经理和董事们在按业主利益进行决策时有用的信息。

国际会计准则委员会(IASC)公布的《编制和提供会计报表的框架结构》中对会计信息需求者及其需求的论述为：投资者。风险投资的提供者以及他们的顾问关心他们投资的内在风险和投资报酬。他们需要信息来帮助他们决定是否应当买进、持有或卖出。股东们还关心帮助他们评估企业支付股利能力方面信息。雇员。雇员及其代表性组织关心有关其雇主稳定性和获利能力方面的信息。他们还关心能使他们评估企业提供报酬、退休福利和就业机会的能力的信息。贷款人。贷款人关心那些使用他们确定自己的贷款和贷款利息在到期时能否得到支持的信息。供应商和其他商业债权人。他们关心那些能使他们确定欠他们的款项在到期时能否得到支持的信息。顾客。顾客关心有关企业延续性方面的信息，尤其是当他们与企业有长期性联系或依赖企业时。政府及其机构。政府及其机构关心资源的分配，因此也关系企业的活动。为了管理企业的活动、决定税收政策和作为国民收入等类似统计资料的基础，它们也需要信息。公众。企业以各种方式影响公众的成员。

我国会计学者根据《企业会计准则》(基本准则)，认为财务报告的使用者分为三类：一类是国家宏观调控部门或者机构，主要包括财政部门、税务部门和证券监管部门等;二类是投资人和债权人(主要是投资人);三类是国有企业，国有控股企业或者国有股占主导地位(可对该公司施加重大影响)企业中的职工。

可以说，各国对上市公司财务报告的需求者及其需求信息的认识虽然不完全相同，但多数国家(或会计组织)都把投资人和债权人及其对信息的需求作为首要问题。虽然各类使用者各有其不同的信息需求，甚至同一类使用者也会因其决策不同而产生不同的信息需求，但会计信息是难以完全满足个别使用者的特定需要的，因为财务报告的提供者无法具体了解每一位使用者利用信息的目的以及信息在其决策中扮演的角色，而具有共性的一般目的的财务报告足以满足大多数使用者的需要，正如美国会计准则委员会在第4号公告中所指出的：在财务会计中之所以强调通用信息是因为大量的用户需要相似的信息。通用信息并不意图满足个别用户的特殊需要。众多的使用者中投资者对会计信息的需求最为广泛，可以说，能够满足投资者需要的会计信息基本上能够满足其他使用者的大部分需要，国际会计准则委员会在《编制和提供财务报表的结构框架》中也写到“因为投资者是企业风险资本的提供者，因此，为了满足他们的需要而提供的财务报表，也可以满足财务报表的其他使用者的大部分需要”。

在现代企业制度下，所有权与经营权分离，经营者是信息的供应者、财务报告的编制者，研究财务报告不应该只强调信息的需求，还要从供应者的角度研究其提供信息的强制性和主动性。一方面政府作为社会和经济的组织者与管理者，有必要对企业财务报告进行宏观管制，以有助于宏观管理与调控、税收等，同时，资本市场的运行与发展，也要求政府建立一个公平的信息市场，因此，政府以法律、法规等强制性手段要求企业必须提供所要求的信息。另一方面，在市场经济条件下，每个企业都不能脱离市场而存在与发展，其中取得资本市场和社会的信任尤其重要，因此，企业为自身需要提供尽可能多的会计信息，以获取资本市场和社会的信任和支持，这是企业自愿提供信息的动力所在。

但是，财务报告信息作为一种经济资源，其决不是供给无限度地、完全地适应信息需求，影响企业提供信息的因素主要有：政府的管制，各国政府基于公共利益的需要对财务报告均采取管制手段，只是由于各国政体和企业所处的经济环境不同，导致在管制程度和方式也各有不同。为了保护自己的竞争地位，企业在对外披露信息时，总是将那些属于商业秘密的信息，限制在有限的范围内，而不向社会公开提供，从而保护企业和利益关联者的利益。成本效益关系，如果企业提供某项信息的成本大于提供这一信息所产生的收益，企业也不会主动提供这一信息，除非法律要求如此。由于信息使用者和提供者的目标不可能完全一致，有时甚至存在一定的冲突，作为信息提供者的经营者，为了实现自己的最大报酬等有利于自身的目标，往往会隐藏一些信息，或避免披露一些对其不利的信息，这对信息的披露产生极大的制约。

可见，财务报告的“供”与“求”是相互作用，以至于达到最终平衡的一个过程。

参考文献：

1.吴联生.上市公司会计报告研究.东北财经大学出版社，2001

2.李孝林等.会计基本理论比较.立信会计出版社，2002

3.陈少华.企业财务报告理论与实务研究.厦门大学出版社，1998

[摘要]高校核心专业课程财务分析的教学质量决定了财会专业学生掌握财务知识技能以及在企业财务岗位中财务分析的实践能力。因此，在应用型人才培养目标的引导下，提高财务分析课程的教学质量是财会专业教学者需探讨的问题之一。从提高案例教学和实践教学方法，改善财会专业教师的教学能力等方面，详尽探讨如何提高财务分析课程的教学质量。

[关键词]财务分析课程；教学质量；应用型人才培养

一、引言

大学本科财务分析课程是财会类专业核心课程，这门课为培养学生综合运用财务会计知识分析和解决实际问题的能力而设置，具有较强的综合性、应用性。培养应用型财会专业人才不仅需要学习财务理论知识同时学生要有财务专业实践能力，财务分析课程是培养财会专业应用型人才的核心课程，为了提高财务分析教学质量，实现财务分析教学在企业实际中的运用目标，很多高校教师对提高财务分析课程的教学质量进行了探讨，张先治(2007)指出保证财务分析课程教学质量的关键是建设一个全面的财务分析教学系统。陈卫军、徐文学、陈平(2012)指出财务分析课程采用实训教学时可以选取上市公司的财务数据作为实践教学的案例材料，培养学生运用财务分析理论知识的能力。财务分析教学方法与模式的创新是为了提高财务分析教学质量，培养以应用型人才为目标的学生运用所学财务分析知识在实践中的能力，为企业输送高知识技能专业人才。与此同时，教师自身的教学能力对提高财务分析课程的教学质量也起到关键的作用。

二、提高财务分析课程质量的教学方法

(一)案例教学

《财务分析》课程是一门理论与实践相结合的课程，在教授《财务分析》课程中结合所学的理论知识，再将实际案例融合进去，让学生们以学制用，充分理解和运用所学理论知识，解决实际财务问题。采用案例教学模式进行授课是将一个典型案例并与《财务分析》课程讲授的知识点进行分析的一种案例教学方法。一般会让学生在巨潮资网上选取结合当前经济热点的行业的财务报表，通过上市公司披露的财务数据为基础，对该企业进行财务分析，这样学生对分析的案例公司较熟知，同时在教授理论知识时更能让学生增加兴趣。在案例教学法的过程中值得注意的是在选取某上市公司作为典型案例时要剔除具有复杂业务的上市公司，上市公司业务太复杂将会影响财务数据准确性；并且不能选取ST公司作为案例公司，该类公司连年亏损，财务数据不稳定且不具有代表性，可能随时退市。在选取的上市公司最好是近几年公司业绩良好并稳定属于具有良好前景的企业；同时最好是成熟的上市公司，上市时间在五年以上的一般财务数据及资料相对比较完善。根据以上要求选取的上市公司作为典型案例来用于《财务分析》课程的讲解具有全面性和可靠性，有利于学生掌握财务分析知识更加具体。

(二)实践教学

财务分析课程基于会计学、经济学和管理学为一体的综合性、实践性极强的学科，对应用型财会专业学生的专业素质和综合知识要求较高，并且要求应用型财会专业学生还要具有较强的分析实际问题和解决实际问题的能力。应用型财会专业学生要想学好财务分析课程，首先要掌握会计学，经济学等相关专业知识。为达到良好的教学效果，在教学中除了需要进行案例教学之外，更需要加入实践环节。实践教学第一是要培养学生通过运用软件直接可以计算财务数据中相关数值的能力，第二是培养学生结合所学专业理论知识，锻炼自身分析公司财务数据的能力。实践教学一般分成上机操作教学和课堂组织讨论教学，通过实践教学可以使学生熟练掌握财务数据的分析以及财务报告的撰写，将应用型财会专业人才今后输送到企业打下良好的基础。

1.上机操作教学进行上机操作，首先让学生上网，进入上市公司网站，下载上市公司财务报告，将选取的公司财务数据导入Excel中。然后通过所学财务分析理论知识并运用Excel的计算功能对上市公司财务数据进行财务比率分析，最后撰写上市公司财务分析报告，报告中说明上市公司整体的财务状况，并提出自己对该公司相对应的财务见解。与此同时在分析上市公司报表时，要求学生了解与该公司同行业情况，并将同行业相关数据导入Excel中对比分析该公司与同行业财务状况。上机操作教学让学生掌握运用Excel如何对公司财务数据进行各财务指标的分析比如财务比率分析、质量分析和综合分析，更好地让学生将课堂上所学财务分析的理论知识与基本方法得到实践训练。

2.组织讨论教学组织讨论教学是实践教学的另一种形式，将班级学生以四五个人为一个小组，组织各组同学对选取上市公司财务数据分析出相对应的指标进行分析得出案例上市公司近几年的财务状况，如公司的偿债能力、获利能力、投资能力以及企业的发展能力，分析得出上市公司财务状况中所存在的问题以及上市公司可能需要完善的意见。组织讨论课时，一般由各组选派代表，并通过制作PPT的形式讲解各组选取上市公司的基本简介、行业基本状况、披露该公司的财务报表以及相对应的财务比率，同时对在分析中遇到的问题、解决的方法提出小组的意见，汇报完毕以后其他组学生对该组同学讲解的内容进行提问或者评价。通过互动学习可以提升学生们对于这门课的积极性同时加强了专业知识，对分析案例公司的情况更加了解，拓宽了课本之外的知识。互动学习之后，授课教师对每组同学分析上市公司给予点评并提出改进的意见。通过组织讨论教学的形式可以让每个学生都参与到讨论中来，让学生可以相互学习各组同学分析上市公司的方法以及针对不同公司财务状况提出的宝贵意见。

三、提升财会专业教师的教学能力

提高财务分析课程质量的前提是需要专业教师扎实的专业知识以及良好的教学能力和教学技巧，专业教师的教学能力直接关系到财务分析课程教授与学生的掌握，从而影响到财务分析课程的教学效果。该门课程是与财务管理原理、中级财务管理和会计学都有相关性，随着信息时代发展，固步自封的学习模式早已被淘汰，专业学科知识都在日新月异信息时代中不断更新，专业教师要随时对自己进行充电，学校可以组织同行专家为年轻专业教师进行知识讲座。专业教师要具备教研能力，研究新的教育理念，采用适合财务分析的教学模式和教学方法，重视学生实际应用能力的培养。首先授课不能采用填鸭式教学，课堂上要给学生留出时间去消化本节课的知识并培养学生对这门课实训部分自主学习习惯，从而提高教学质量与效果。专业教师要具备运用先进多媒体教学模式，这样可以提高授课效率并在课堂授课时可以及时补充一些专业信息，有助于学生更多的接受到专业知识增加专业知识面。专业教师具备运用网络教学模式，网网上的学习资源丰富，巨潮网、上深交易所数据都披露了财务分析所需的上市公司财务报告数据，这些上市公司财务数据可用于财务分析的教学。另外教师增加与学生的互动，借助qq、微博等沟通工具进行课下答疑。专业教师利用寒暑假深入到企业中锻炼实践技能，结合在企业锻炼中实际发生的事项作为案例进行实践教学；在培养应用型人才目标的大学中专业教师要具备双能型的教学资质，既理论与实践相结合，促进提高财务分析的教学质量。专业教师要根据教学目标的要求，就财务分析课堂表现进行反思、检查、评价、总结。在总结时，可以向本专业教师探讨教学思路，学习或借鉴同行的教学经验，这样教师教学能力得以螺旋上升，从而财务分析课程质量效果会稳步提高。

四、总结

提高财务分析课程质量对应用型人才培养会产生深远的影响，应用型人才培养模式是以学生自我能力为中心，培养学生的创新能力、实践能力。财务分析课程的教学方法影响着应用型人才学习这门课自我的创新能力，理论与实践相结合的教学方法更大程度的激发学生学习兴趣与实践技能，从而让学生对该门课深层的理解起到关键作用。与此同时，教师通过提高自身教学能力适应当前应用型人才培养模式是对专业教师的基本要求。教师教学能力的提高可让学生掌握理论知识更加全面具体，在学生将来学习专业课程时可以更好地把相关课程衔接在一起，在各门课之间起到相辅相成的作用。

摘要：步入21世纪以来，随着科学技术的迅速发展，产品更新换代的速度加快以及国际市场的日趋扩大，市场环境变得更加复杂加之近年来金融危机的影响致使不少中小企业在财务管理方面面临着新的机遇与挑战。

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。

本文旨在分析其产生的原因，以及进一步提出解决问题的对策建议我国必须对重视解决中小企业发展过程中的各种资金和财务问题，确保中小企业的健康稳步地发展。

关键词：中小企业;财务管理现状;存在原因;管理对策;财务控制;财务管理创新

目前，我国中小企业已近1000万家，占全国企业总数的99%,它所提供的工业总产值和实现利税分别占全国总数的60%和40%,并提供了大约75%的城镇就业机会，成为县及县以下财政收入的主要来源。可见，中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。分析中小企业财务管理中存在的问题并探讨解决问题的对策，以促进中小企业的改革与发展，是当前经济形势下需要思考和解决的问题。

一、关于财务管理的几个认识问题

长期从事财会工作的人，有时难免会产生厌倦情绪，相信这是不少同仁都曾有过的感受。究其原因，和财会工作特点不无关系：第一，财会工作单调，天天与数字为伴，时时写写算算，长年累月重复反复，缺少变化，趣味性差。其二，工作压力大。财会工作受到法律、法规的严格规定和界定，出现错误，不仅会因财务数据失真而造成严重影响，还可能触犯法律，受到制裁。因此，财务人员责任大，精神压力也大，经常处于高度紧张的思想状态。要改变这种状态，从根本上讲是要提高财会人员的素质，增强职业道德。本文就财会人员对财务管理的几个认识问题进行讨论。

(一)专业与综合

在企业管理中，财务管理属于专业管理，财会人员也常常自我定位为财务专业工作者。然而，在实际管理过程中，财务管理一方面表现出专业性特征，另一方面又表现出综合管理和法治管理的特征。认识到这些特征，不仅能正确认识财务管理的本质特性，在专业管理的基础上，丰富扩充了财务管理的内容，而且提高了对财务管理的重视程度，增强了自豪感。把财务管理归类于专业管理，是强调其专业性强的业务特征，突出财务指标、计算的特点。然而，过分强调专业性带来的负面影响，则是把财务管理局限在专业管理范围内，影响了财务管理功能的空间扩展，造成财会人员在心理上认同上把财务管理指标化、计算化而产生工作简单、单调想法，降低了对工作的兴趣。把财务管理归类于综合管理，是财务管理实务运作的客观反映。财务管理由事后算账的会计管理，发展到事先预测、事中控制、事后总结的管理会计，使财务管理由单纯的算账功能发展为预测、控制、总结的综合功能，这是财务管理一次质的飞跃。这次飞跃标志着财务管理已成为企业管理闭路循环过程中的重要环节，有如资金是生产经营的血液，财务管理已成为同其他要素密不可分的重要因素。

以前常用的本、量、利平衡分析法，就是通过财务分析找出成本、产量、利润的平衡点，这是靠综合功能才能完成的管理任务。近年来的企业内部会计控制，通过对财务目标的制定、实施、控制、协调，直到实现预定目标，体现出财务管理的综合性和与其他管理的关联性，财务管理已从实质上成为综合管理。财务管理系综合管理的另一个重要标志是其法治性。在企业管理中，没有哪一种管理象财务管理那样明显的法治特色。财务管理必须严格遵守《会计法》，必须按照会计准则进行账务科目归类、处理，从资金管理到照章纳税，从贷款担保到融资使用，从成本构成到利润分配都必须按照相关的法律、法规严格操作，不能越雷池半步，否则就是违法违规。财务管理所具有的法治特征，进一步说明财务管理的综合特征。把财务管理由专性管理提升到综合管理，彰显出财务管理在企业管理中不可替代的重要作用，也对财务人员提出了更高的要求。财会人员必须提高综合能力才能适应综合性的工作要求，因为财务功能的提升过程，也是财务工作者职业道德、专业水平和协调能力的提升过程。

(二)观念与实践

改革开放以来，出现频率最高的新名词莫过于观念，观念更新成为各行各业，尤其是企业及企业家的口头蝉。财务管理受计划经济影响深，观念滞后，观念更新更要有紧迫感。客观地讲，财务管理观念更新说得多，决心也大，但实际效果并不尽人意。造成这种情况的原因很多，其中对观念与实践的认识不到位是不可忽视的原因，主要表现在以下方面：

1、对观念的认识停留在表层上，对其本质缺乏深入了解。什么是观念?观念就是观点、信念，属于思想范畴。思想决定观念，观念不同思想方法也不同，因此判断问题的标准不同，分析问题的方法也不同，解决问题的途径也不同。如果把观念与思想切割开来，不改变财务管理的思想，观念更新便成了空中楼阁，一事无成。对更新什么观念，即舍弃哪些旧观念，树立哪些新观念认识模糊，思想准备不足。观念更新要适应财务管理的实际，要结合本部门本人的实际才能有的放矢。从共性看，财务管理要更新计划经济观念，树立市场经济观念;更新旧的财务核算观念，树立既重视结果，更重视动因的观念，即重视从预测到实施的有效控制观念;更新旧的财务管理以算为中心的观念，树立以人为中心的观念等。从个性看，则要结合自己的实际情况找准观念更新的切入点，例如对存货是资产还是负债、资金的价值是流动还是固化、财务的安全与风险等观念。观念滞后，就会被形势淘汰;观念更新，才能跟上潮流。

2、对怎样更新观念不知所措。更新观念是思想转变的过程，同时也是一个实践的过程。观念更新的先导是思想改变，也是通过实践由感性认识上升到理性认识的过程，离开实践，观念更新无从谈起。毛主席指出，“理性认识，依整于感性认识，感性认识有待于发展到理性认识，这就是辩证唯物论的认识论。”财务管理的观念更新，也必须经历由感性认识到理性认识，即由实践到观念的飞跃过程。如果把观念更新停留在口头上，写在材料上，而不去亲自实践，没有从实践到思想的飞跃，就没有观念更新。观念更新是随着实践不断深化、发展而不断深化、不断更新的过程。观念更新必须经历实践、认识、再实践、再认识两次飞跃过程。财务人员在两次飞跃中实现观念更新，思想境界有大的提升。

(三)共性与个性共性与个性，在哲学上就是普遍性和特征性

毛主席认为，“共性个性、绝对相对的道理，是关于事物矛盾问题的精髓。”关于共性与个性，哲学上认为包括三层念义：其一，任何事物都存在普遍性或特殊性和绝对性或相对性，即都存在共性与个性。其二，共性存在于一切事物的发展过程中，一切共性是无条件存在的，呈绝对性;个性则表现为某一事物独有的特殊性质，一切个性都是有条件地暂时地存在的，呈相对性。其三，共性包含于一切个性之中，即个性包含共性，无个性既无共性。搞清了共性个性的关系，就可以正确认识财务管理上共性管理与个性管理的问题。有些财会人员误以为共性管理包含个性管理，甚至认为个性管理是管理的简化，这显然是错误的。恰恰相反，共性管理是包含于个性管理之中的，因此个性管理不是简化而是在包容共性前提下的个性发展。明白这个道理，在财务管理上才能正确处理共性与个性关系：一是重视共性管理，因为这是财务管理共同遵循的模式，是管理的基础。

共性管理因其通用性而显示普遍性和适用性。二是尊重个性管理，因为个性管理是共性管理的突破，是在共性管理上的发展，具有导向功能，起带动作用。例如，我们进出口财务管理不但包含一般财务管理所有内容、方法，而且还具有一般财务管理很少涉及的定单核价、报关、结汇、汇率变化处置等内容。三是处理好共性与个性管理的关系。共性与个性存在于财务管理的过程中，两者有机结合，就会提升财务管理水平。处理不好两者的关系，就会造成负影响。实际上，共性与个性并不排斥，有着相互结合的内在要求。从事进出口财务管理如果搞不清共性与个性的关系，就可能认为进出口，比一般财务简单，而工作有所懈怠。明白了共性是包含于个性之中，知道自己不但要有一般财务共性知识，还要有进出口财务个性知识，就会对自己提出了更高要求，就会自觉在不断提高共性业务能力的同时，不断提升进出口个性业务能力，更好适应工作要求。

二、中小企业财务管理的现实状况

(一)财务管理模式僵化

目前，我国中小企业典型的财务管理模式是家族式管理。这种权度严重失衡的财务管理模式在企业领导者知识不足、管理观念落后，对新的财务管理理论与方法缺乏应有的认识与了解的情况下，势必给企业的财务管理带来许多负面的影响，造成企业财务管理混乱、财务监控失灵、会计信息失真。

(二)缺乏明确的产业发展方向，对项目投资缺乏科学论证

一是片面追求“热门”产业，有些企业甚至片面认为国家调控什么就应该上什么，肯定能赚钱。二是对对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测，仓促上马。一旦国家加大宏观调控力度，收紧银行信贷，使得建设资金不能如期到位，企业就面临进退两难的境地，甚至造成巨大经济损失。

(三)财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行

表现在三个方面：一是过度负债。有些企业在借入资金不能有效发挥作用的情况下，一些企业进入了靠贷款维持生存的恶性循环。其结果是债台高筑，财务风险极大。二是短债长投。一些企业就采取变通的办法，擅自改变贷款用途，将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机。三是企业之间相互担保。这给财务监管带来很大困难，造成整体负债率不断抬高，企业经营成本和财务费用不断加大，支付能力日渐脆弱，资金链条过紧并随时可能出现断裂。

(四)财务控制薄弱

一是对现金管理不严，形成资金闲置或不足。有些企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。二是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施。应收账款不能兑现或形成呆账，应收账款周转缓慢，资金回收困难。

(五)财务会计工作流程不规范、不严格。

一是原始凭证、会计分录、科目应用、账册设置以及财务收支等方面工作不规范，没有形成严格的制度。二是会计报表的编制既不能充分反映企业的实际生产经营情况，又没有完全按照国家有关法律法规的要求去做，导致会计信息的失真。对材料、工时、动力等消耗没有进行严格的定额管理和健全的分析核算制度。三是企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制。

三、中小企业财务管理现状原因分析

(一)股权结构与经营模式的影响

中小企业的所有权结构一般来说是高度集中的，在经营模式上所有权与经营权合一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了不小的负面影响。在中小企业中，有相当一部分属于个体、私营性质的企业，在这些企业中，企业领导者集权、家族化管理现象严重，项目决策不科学，不民主，随意性较大，个人说了算的情况盛行，难免造成投资决策失误。

(二)企业管理者的素质和管理能力的影响

现有的中小企业，大部分是在八十年代短缺经济条件下发展起来的，其中相当一部分管理者的素质、能力还停留在当时的水平，管理观念陈旧，管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理的通盘考虑和有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

(三)组织结构和人力资源的影响

一是企业组织机构不健全，管理人员职责不明确。二是工作流程不规范，制度不健全，致使财务审批随意性大，越权行事现象严重，造成财务管理混乱。三是财务管理人员素质较低，缺乏财务管理的基本理论和基本知识，同时法制观念比较淡薄，对财务会计法律法规缺乏充分的理解和认识。

四、中小企业财务管理中存在的问题

财务管理掌持着企业的经济命脉，但却是相当多中小企业的软肋。从近年来财政部对中小企业检查的情况看，大部分中小企业存在会计基础工作薄弱、白条抵现金、财务管理混乱、内部管理制度不健全等问题。在现实运作中，尽管一些中小企业的产品也具有竞争力，其发展初期的经营业绩也较好，但最终还是陷入了种种困境，其中最主要的原因之一就是自身财务管理的混乱，使企业缺乏真实可靠的财务资料，从而导致经营决策的失误。这些说明目前我国中小企业财务管理仍处于低效率低水平阶段，与其日益发展壮大的要求不相适应。主要表现在以下几个方面：

(一)中小企业融资政策法规和制度不够完善

我国中小企业发展一直受到“融资难”问题困扰，中小企业融资的政策环境和法律法规建设还不够完善，缺乏有效的中小企业信用担保机构和完善的中小企业融资服务体系，现有融资体系也不利于中小企业长期资金的融通。由于中小企业的贷款管理成本平均是大型企业的5倍左右，银行对中小企业提供贷款的跟踪监控费用增加，使它们从自身利益出发，不愿给中小企业提供贷款。

(二)中小企业税负过重，融资困难，资金严重不足

中小企业的税金一般按销售额乘以6%的征收率计算，这样小规模纳税人的实际税负高于一般纳税人，使得中小企业的赋税过重。目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因：

1.负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。

2.国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。

3.大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。

4.中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。

(三)投资能力较弱，且缺乏科学性

1.中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。

2.追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。

3.盲目追求多元化经营，只看到多元化经营所带来的分散风险作用和将企业规模做大的虚荣成就感，而忽略了企业扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面的矛盾，忽略了跨地区、跨行业乃至跨国的多元化经营是需要条件的，且多元化经营也不一定能满足人们分散风险的初衷，反而可能导致财务分散、风险增大。

(四)内部控制制度不完善，会计控制薄弱，监管不利

内部控制制度是指为了保护资产的安全完整，提高会计信息质量，确保法律法规和经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现经营管理目标而制定和实施的一系列企业内部的管理制度，会计控制和内部审计控制是其中的主要内容。

中小企业内部会计控制制度总的来说残缺不全。内部会计控制制度的核心就是实行权责明确、相互制衡的内部牵制制度。多数企业为了节省成本而缩减财务人员，将原本应该由财务、会计和出纳三个人完成的工作交给一个人来完成。一些企业的财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全;一些企业虽然建立了其中的几项制度，但实际工作中从未认真执行过。内部审计在中小企业中还没有得到足够的重视，多数企业没有设置独立的内部审计部门，有的即使有，也是将审计部门与其他部门合并，或在财会部门内设审计人员，这样不能保证内部审计的独立性和权威性。一些企业怕开展内部审计会伤了和气，除非有重大嫌疑或已经出了问题，否则不开展内部审计，内部审计形同虚设。同时由于内部审计要涉及到企业的方方面面，甚至企业的核心机密，有些中小企业不敢轻易让“外人”负责内部审计工作，所以在用人上会受到很大的限制。

内容控制制度的不完善，导致了会计控制的薄弱、监管不力。具体表现为：对现金管理不严，造成资金闲置或不足;违反现金管理制度，常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算和坐支销货款现象发生;固定资产管理失控，固定资产增减不记账，日常核算中不计提或多计提折旧，账面与实际严重不符;应收账款周转缓慢，造成资金回收困难;存货控制薄弱，造成资金呆滞;重钱不重物，资产流失浪费严重;成本控制水平落后，成本费用核算不实等等。

五、加强中小企业财务管理的对策

(一)强化财务管理意识，提高财务工作人员素质

长期以来，我国民营企业的“财务”与“会计”不分，财务管理从属于会计工作，财务管理的内容也往往仅限于营运资金管理。在财务管理已取代生产管理成为企业管理核心的今天，这种状况必须改变。为此，中小企业应重视财务预算和营运资金管理、财务控制等工作，从大局把握企业经营，提升企业财务管理层次，并要在思想上提高对新形势下财务管理重要性和必要性的再认识，确立财务管理在企业管理中的中心地位。同时，要提高财务管理水平，中小企业还应聘请和培养具有较高素质的财务管理人员。这些财务人员的责任不仅限于对企业资金、资产的记录，其工作重点应放在对已有资金的控制、对各项资产的管理、对企业的投资、筹资进行合理的管理上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，从数字变化的表面分析人与人之间的经济关系和活动，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。

(二)强化信用观念，提高信用等级，拓宽融资渠道

资金作为现代经济运行的“血液”,成为企业生存和发展的必备要素。若不尽快解决融资难问题，中小企业就缺乏发展的后劲和活力，很容易被市场淘汰出局。中小企业要想摆脱目前融资难的困境，一方面必须强化信用观念，主动提高自身信用等级，做到诚实守信，规范经营;另一方面要积极拓宽融资渠道，可以加强与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款。还可以加强与金融机构的联系，不断向银行通报企业经营情况，让银行能够把握住企业资金的流向，取得金融机构的信任，并按银行信用等级评定标准规范企业的各项制度，积极争取银行的信用等级评定。

(三)科学投资，降低投资风险

以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面：

1.加强对新产品试制的投资。

2.对技术设备更新改造的投资。

3.注重人力资源的投资。

从某种角度说，加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。规范项目投资程序。当企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，应规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施，规避投资风险。

(四)加强对日常经营活动的财务控制

1.合理估计和保证日常的现金流量。现金管理的起点正是估算资金的收入和支出，确定现金流入和流出的时间，尽可能准确地预测未来的资金需要，并且保证非常及时地提供资金满足这些需要。这方面常见的错误是高估销售收入，低估了费用开支，或者在现金流量中没有加入意外开支的准备金。

2.加强应收账款管理。企业一般都会存在大量的赊销，因此应收货款问题是屡见不鲜的。要想解决这个难题，从一开始就需要严格把关，把某些付款条件规定清楚，防止客户在事后故意拖延。如果应收款已经发生，企业就需要制定严格的回收政策。

3.加强存货管理。不良的存货状态是消散企业资金的一个严重威胁。每多花一块钱用于存货，就等于少花一块钱用于生产。所以，对每一种储存在库的产品，应尽量需要寻求理想的`存货余额。

(五)加强制度建设，建立企业财务管理体系

中小企业不同于大型国有企业，在制定财务会计制度时，应当遵循针对性、操作性和强制性原则，制定一套符合企业实际的财务管理制度：

1.要设立专门的财务管理机构，统一负责企业的资金融通、现金出纳、财会管理、工资核算、固定资产以对预算编制、决算实施工作。

2.要制定相应的财务管理制度，如现金、采购、报销、稽核等制度，实行财务管理的规范化和制度化。

3.要制定相应的考核制度，强化监督机制。根据各岗位的权利和责任，强化财务人员的责任，规范财务工作程序，提高会计工作质量，坚决杜绝不规范、不合法的会计业务和财务行为的发生。

4.要求企业设置独立的内部审计机构，建立内部审计制度，加强审计监督，以提高财务信息的真实性。通过这些制度的实施，将财务管理工作与企业的经济业务紧密结合起来，促进财务管理职能的充分发挥，保证企业生产经营的正常运行。

(六)明确企业财务管理中各岗位职责与权限

为了实现中小企业财务管理工作目标，中小企业的财务管理开展中还应加强岗位职责与权限的明确。根据中小企业财务管理特点以及管理体系、管理目标对各岗位人员的需求进行岗位职责与权限的确定。通过对企业财务管理工作岗位职责与权限的明确，是企业各岗位人员嫩能够了解自身实际工作中与财务管理相关工作内容及职责权限。进而使企业各岗位人员能够根据财务管理要求开展自身的相关工作，促进中小企业财务管理工作的开展。

(七)强化财务预算管理，促进财务管理目标的实现

针对中小企业资金链通畅的重要性，中小企业的财务管理中应针对资金管理要点进行预算管理工作的实施。通过对企业经营方向、经营目标的分析确定企业全年资金预算以及季度、月的资金预算。在此基础上要求各部门对资金使用进行预算编制。各部门预算编制应符合企业经营的实际、符合企业经营目标。通过科学的预算编制为企业资金筹集与使用提供基础资料，为保障现代中小企业资金链的通畅奠定基础。同时，中小企业还应针对以往预算编制、管理中存在的问题进行相应的对策分析与调整。针对企业实际情况开展预算管理工作，以此为提高企业财务管理水平、实现财务管理目标奠定基础。

六、财务管理未来的发展创新

(一)财务管理目标的创新

如何有效地通过财务资金的监管，规避企业财务管理中的风险，实现利润的最大化，是企业财务管理中最直接的目标。随着社会经济的发展，中小型企业财务管理的目标也呈现多元化的趋势，从传统地追求企业利润的最大化，到股东利益最大化、相关利益体、社会利益最大化方向不断地发展。

(二)财务管理方法的创新

1.建立以财务管理为中心的企业管理体制

财务管理的最终目的，是要对企业资金进行有效的控制，以实现企业的各项经营活动能够有效开展，这就需要建立一个完善的以财务为中心的企业管理体制，财务管理成为企业管理的核心，覆盖企业经营的各个方面，这也是现代社会对企业财务的要求。建立财务管理信息系统

经济的进步最显着的特点就是信息技术的应用，财务管理也进入电算化进程。电算化使财务管理更加快捷、高效，也使相关财务信息、数据得到有效的验证，建立一个以财务为中心的企业管理信息处理系统，这样才会使会计核算与企业的生产管理、业务管理等融为一体，实现企业经济效益的最优化，为企业进一步发展提供有力的数据支持与资金保障。

(三)财务管理内容的创新

现阶段，财务管理的重心包括各项资金的有效利用和财务风险的规避，它要求中小型企业财务管理要建立财务风险预警系统，有效识别财务风险预兆，规避风险，并对财务风险可能带来的问题及损失进行提前预估，为风险管理提供技术支持;健全财务风险的控制及转移机制，企业经营不可避免的就是风险的来临，面对风险企业必须健全财务风险控制及转移机制，运用多元化经营、对外投资多元化等方案，实现对风险的分散与回避。

知识经济的到来，也为中小型企业带来了许多机遇，知识已转化为生产力，成为超过有形资产外更为有力的“知本”,这也对中小型企业财务管理提出了要求，打破传统的有形资产管理理念，将知识转变为生产力，不仅是对人力资本的重视，更有效提高了知识资本的利用效率，再度创新企业财务管理的内容。

参考文献

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摘要：

在竞争日益激烈的市场中，良好的财务以及相应的财务管理是一个企业赖以生存的重要组成部分，同时财务管理也是任何一个企业内部核心管理体系中不可缺少的中枢，特别是对于能源型的煤矿企业而言，更应重视企业财务管理。对此，分析了煤矿企业财务管理中存在的主要难题，并结合实际工作经验提出了相应改善措施，以期能更的保障煤矿企业健康发展，为企业创造更多经济效益。

关键词：

煤矿企业；财务管理；难题；对策

1、煤矿企业财务管理中存在的主要难题

1.1财务管理意识不足

通俗地讲，所谓财务管理意识就是在实现相关财务基本职能的前提条件下，公司管理者以及财务人员还应该意识到财务管理与理财投资的重要性。在当前竞争越来越激烈的条件下，很大一部分煤矿企业并没有真正意识到财务管理与理财投资的重要性，其管理者或者财务人员仅仅认为财务管理工作就是以会计行为为主要核心内容的义务和责任，所涉及的内容也仅仅是财务活动中的表格、账务、数据以及报表等方面。侧重于产品销售、安全生产以及煤矿项目的开采方面，不能将相关的财务活动与市场的基本需求有机结合起来，对公司内部财务管理活动涉及到的真实会计信息没有足够的重视，具有较弱的财务管理和掌控意识，在很大程度上限制了煤矿企业的健康发展。

1.2财务信息与产量效益发展不均衡

许多煤矿在经营中重视煤矿采矿以及产出效益，不重视甚至是忽略公司内部财务管理的重要性，也没能很好地探索企业内部项目投资经营模式与内部财务管理系统之间的相互关系。同时多数煤矿经营者或者是管理者，仅仅是在财务管理制度的规范下进行大量的表面工作，对于真正有益于企业发展的内部资产管理和资金管理等并没有系统的管理方案和标准，从而造成了财务管理的缺失。也有一些煤矿企业能够分析其公司内部的财务信息和与之相关联的会计记录，但是并不能对所有的财务信息都进行完整的收集、整理并给予客观评价，仍然采用传统的记账方式和财务指标来评价财务的业绩，从而造成财务信息与产量效益发展的不均衡，对财务以及整个公司的发展都产生了不利影响。

1.3财务人员素质较低

在一个企业的发展过程中，公司人员素质的高低很大程度上决定了企业发展的快慢。对于煤矿企业的财务管理来说，财务人员素质的高低对企业财务管理水平的高低具有重要的影响。想要提高煤矿企业的竞争力，就需要人才作为基石;要想不断加强煤矿企业的财务管理力度，就必须有一支结构合理、作风过硬、业务精良以及具有强烈责任感的财务人员队伍。现阶段很多煤矿企业中业务精深的财务人员存在较大缺口，财务业务以及财务管理的基础比较薄弱，在一定程度上制约了煤矿企业财务管理水准的上升。因此，煤矿企业应该积极制定唯才是举的人才培养模式，从而有效地改善财务管理基础薄弱的现状，并对财务人员进行集中培训、考核和选拔，充分调动基层财务人员的积极性，实现财务管理的实效化和动态化。

2、解决财务管理难题的相应措施

2.1明确财务管理的核心地位

煤矿企业是一类生产型的企业，在一定程度上其开采煤矿技术以及相应的工艺是指导各项作业完成效率的重要技术支撑手段和根据。但随着市场经济的迅速发展，整个煤矿市场的竞争越来越强烈，同时当前企业的会计环境也发生了一定的变化，传统的轻管理、重技术的管理模式不再适用于现代煤矿企业的发展，为了彻底改变财务管理模式，煤矿企业的经营者或者是管理者应避免本位主义意识，抵制传统经验论的财务管理模式，把眼光转向市场，转向未来，有效结合市场的主流需求，提高眼光的前瞻性，不断强化思想政治觉悟，并结合煤矿企业的实际情况，建立财务管理的基本决策，使整个煤矿企业的员工加入到财务管理工作的过程中来，从而明确财务管理的核心地位，促进企业健康发展。

2.2夯实财务基础

煤矿企业的财务建设工作必须有一套完整的财务管理体系。首先，需要建立健全资金筹集管理机制、资金安全管理制度等，并按照相关规程、标准以及要求去运作;其次，把握资金的畅通流动，做好应收款管理，减小自身企业赊销规模，以促使企业资产与资金的流动;再次，强化资金负债的管理，要调整投资方向，调整投资项目或产品结构，控制投资成本，避免外部投资风险;最后，还要强化财务监督，重点是对会计信息的审计监督，以保证财务凭证、信息报表的真实可靠，进而为财务报表的使用者提供准确、详细、完整的原始财务信息，从而促进财务决策及时、正确下达。

2.3做好财务预算和核算工作

公司财务的预算是指导企业年度经营活动正常进行的基础，煤矿企业要想在年度经营活动中获得较好的经济效益，就必须要做好相应的财务支出与收入预算工作。在审核公司预算编制时，应侧重于财务预算的编制是否与公司本年度的发展规划和目标相互协调，是否与公司的成本控制目标以及基本会计实务准则相符合等等。在预算以及预算审核过程中还需注重预算的方法和标准是否合理，是否立足于煤矿企业的发展实际。对财务的核算工作也要给予充分的重视，在基础会计核算相关实务的处理上，尽量采取集中核算的方式和标准对相关实务进行详细核算，并保证所核算的业务与煤矿企业的生产和经营等其他环节保持一致。

2.4强化财务资金管理

良好的资金管理是保证煤矿企业所持有的现有资产实现保值增值的重要前提，而资金的管理离不开良好的财务职能。在加强煤矿企业资金管理时，应该充分注重资金负债以及净资产收益等财务指标的有效分析，同时全面考虑企业资金的筹集方式、项目的投资方式等不同的资金组织形式，并积极有效地把市场的变化作为风向标，建立正确的资金管理决策，以促进煤矿企业资金的充分运转和流动，最大可能地保全公司的财产和全额资金。

3、结语

企业财务管理的建设工作复杂多样，煤矿企业应该结合企业自身发展的状况和市场的基本动向，沿着市场发展的基本需求，建立科学而有效的财务管理模式，从而打造出高效率的企业内部财务控制环境，使企业的财务活动步入健康发展的行程，提高企业的财务管理水平，有效促进煤矿企业的健康发展。

参考文献：

［1］巩海霞.煤矿企业财务管理存在问题及对策［J］.煤炭经济研究，2013(10).

我国中医院大多属于公立医院，对财务管理缺乏市场敏感性，因此导致很多中医院都在财务管理方面存在各种各样的问题。想要从根本上解决中医院财务管理问题，必须要优化中医院资本运作方式，在中医院的综合管理方面引进市场因素，从而促进中医院内资源的合理配置，建立健全中医院的财务管理体系。

一、我国中医院资本运作现状

相较于我国大型综合性医院，中医院的发展较为缓慢，在医院规模、收益以及发展前景上都处于明显的劣势地位。中医院想要将我国的中医文化发扬光大，必须从中医院的实际出发，结合我国医疗改革的具体方针，积极改善财务管理，加强中医院自身对资本运作的管理能力，在我国市场经济大环境中走良性发展之路。资本运作的良性循环在促进整个中医院财务管理的健康发展方面起着至关重要的作用，目前我国中医院的资本运作主要分为资本筹集与资本运营。［1］市场经济的发展以及医疗改革方案的实施都为我国医院筹资指明了大方向，我国医院仅仅依靠政府拨款就想发展的思路已经行不通。医院想要在新的时代中站稳脚跟，必须要积极优化资本结构，建立多元化的市场融资体系。目前，中医院的运作资金主要来自于银行贷款、商业贷款、社会融资、社会基金以及捐赠，中医院自身处于较被动的地位，想要化被动为主动，中医院必须加快资本筹集，合理优化自身的资本结构，并且加快提升中医院的经济运营效益。受传统中医学的影响，中医院和大型综合型医院相比，除了规模、效益上的不足之外，其在整体技术创新以及市场适应性方面都存在着明显的缺陷。因此，建立适合时代特点的资本运营模式，突破传统观念的限制、树立市场运营观念，调整中医院本身的发展模式对于中医院的壮大有着重大作用。合理的资本运营方式可以让中医院在资本筹集方面摆脱传统的靠政府扶持的陈旧之路，走上随市场发展规律前行的科学发展道路。

二、中医院的财务管理在资本运作方面存在的问题

随着资本运作开始在中医院财务管理方面发挥作用，许多问题也随之“浮出水面”。目前中医院的财务管理工作在资本运作方面暴露出来的问题主要有中医院收支不平衡、市场适应力太差、资本盲目投资以及人力资源管理较差等方面。［2］患者康复率是衡量一个医院好坏的首要指标。随着我国现代化医疗设备的引进以及大型综合医院的发展，中医的患者治疗率相对西医处于明显的劣势地位。据统计，传统的中医治疗方法，如针灸、推拿、拔罐等的患者治疗率仅在25%左右，住院治疗率更不乐观，这远远低于国家医疗部门对中医治疗率的期望值。［3］中医院治疗率较低直接影响影院的整体收益，限制了中医院提升医疗条件以及引进更多人才的指标，不利于中医院科学可持续发展。为了改变现状，必须加强资本运作的应用，改善中医院的筹资及资本运营模式，切实提高中医院的患者治疗率，促使我国传统中医学在社会发展过程中能够持续发挥自己的优势。

三、资本运作在中医院财务管理中的应用

(一)有效实现资本良性运作

随着我国市场经济体制的不断建设以及医药改革的不断跟进，目前中医院正在探寻适合自己的发展之路，通过调整自身的收入结构，逐步实现以中医技术带动医院收益的崭新发展模式。但是目前最大的问题在于如何在当前的发展模式中取得新的突破，并且保证中医院的资本运作处于一个良性循环的发展状态。针对我国中医院普遍存在的结余率偏低的情况，能够保持多元化的资本筹资以及多维化的资本经营成为了医院发展的一个“瓶颈”。想要在激烈的市场竞争环境下谋取自己的一席之地，加强中医院本身的资本运作是保证医院实现收支平衡的一项重要举措。中医院在处理医院规模扩大以及降低负债的关系上，必须权衡自身财政实力，降低在发展路上可能出现的风险，实现中医院整体平稳发展。

(二)加强对中医特色的投入力度

中医院在现代药品以及现代医学技术方面无法与大型综合医院相比，传统的经营模式又使中医院在市场上的占有率不断降低，因此中医院必须加强对自己中医特色专科的投入力度，培养自己的特色，为增强市场竞争力增添筹码。中医院在进行财务支出时，应该加大对传统中医院校的研发力度，深入学习我国传统中医的精髓，用创新有效的治疗方法为医院赢得好评，拉动中医院的经济效益。另外，广泛的宣传也是改变中医院目前困境的有效方法。

(三)做好风险预测、评估

医院具有的总资产量也是评判医院综合实力的一个重要指标，同时也限制着医院规模的扩大程度。［4］随着资本运作在中医院财务管理中逐渐发挥作用，中医院拥有的总资产量在不断上升。目前，我国众多中医院正在通过各种资本筹资方式改善医院的医疗环境、引进先进的医疗器械，这种做法无疑是为了增强中医院的市场竞争力，但是同样避免给医院带来一定的负债风险。由于缺乏科学有效的财务管理方法，很多中医院财务工作者无法正确评估这些投资所带来的效益，稍有不慎便会导致中医院的财务风险，为医院的可持续健康经营留下了隐患。为了避免上述现象的产生，从源头上避免这种风险投资，中医院必须在进行大笔投资前对风险做好预测、评估，做好合理的预算管理，避免盲目投资、盲目扩张现象的产生。(四)加大对人力资源的投资。随着国家对人才培养力度的加大，越来越多中医毕业的高校毕业生开始走进中医院，致力于我国中医事业的发展。目前，中医院中的技术医师数目不断上升，但是所占的比例却持续走低。［5］由于我国中医药文化博大精深，短暂的大学教育阶段只能让学生对中医学达到入门阶段，倘若不继续深造，很难达到临床实践的水平，很多高等院校中医学毕业生只能进入医院进行基本的服务工作，这就导致了中医院专业人力资源的不足，极大地妨碍了中医院的发展。想要提高中医院的整体水平，人才资源绝对是重中之重。中医院的财务管理部门必须加强人力资本运营意识，加大对人力资源的投资，积极引进高质量、高素质的人才，并且加强对在职人员的义务培养力度，打造一批本医院的核心骨干，增强医院的整体就诊水平。

四、结语

中医文化是我国优秀文化中宝贵的一部分，我们必须发扬光大先人的智慧。中医院的科学、持续、健康发展关乎中医文化能否在现代经济体系中完美传承。财务管理的是否得当又是限制中医院发展的一个重要环节，因此积极引导资本在中医院的财务管理工作中有效运作。只有不断完善中医院的财务管理机制，才能使中医院实现更稳定、快速的发展。

作者:赵俊平单位:涉县中医院

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［5］吴奕，张彬彬，章波．全面预算管理在医院财务战略中的运用［J］．中医药管理杂志，2015，22:157～158

［摘要］随着科技的`不断发展，高新技术企业有着越来越大的发展空间。可是高新技术企业同时还具有高风险、高收益的特点，企业要想长期发展，就必须加大财务管理的创新，不断完善财务管理。文章通过分析高新技术企业财务管理存在的问题，提出了创新财务管理的策略。

［关键词］高新技术企业;财务管理;创新

1高新技术企业的特点

1.1高新技术企业具有较高的风险性

当前，科学技术日新月异，高新技术企业要想发展就必须注重产品的更新换代、注重增加产品的科技含量和附加值，以此来保证企业的持久发展。高新技术企业与传统企业相比，会在研发阶段投入大量的资金，甚至有些企业还会为加大研发力度，而向银行或贷款公司进行融资，但研发阶段本身具有不确定性，大量地投入人力和物力很容易造成企业资金紧张，进而影响到企业的正常生产经营。另外，融资还会产生高额的利息支出，加大企业自身的资金压力，很可能造成企业破产的风险。

1.2高新技术企业产品产生的效益高

高新技术企业具有高收益、高风险的特点，其开发的产品具有很高的知识产权，更有甚者还可能在国内形成垄断，产生垄断高额效益。现如今是一个以知识经济为主导的时代，知识作为无形资产越来越资本化，而作为知识资本载体的人才也越来越受到高新技术企业的重用，企业的研发能力、创造能力越强，越容易产生较高的收益。高新技术企业如果想在发展中进一步提高收益，就需要在财务管理方面进行创新和改革，依据高新技术企业的自身特点，进行资本运作，确保企业高效、健康运营。

1.3高新技术企业未来的发展空间大

高新技术企业大多为年轻企业，企业发展快、产品更新快，对市场变化反应快，这些都成为高新技术企业快速崛起的重要因素。同时，因为高新技术企业生产的产品具有降低能源消耗、高效环保等优点，得到了国家的大力扶持，在税收等各方面出台了多项优惠政策，为企业开辟了多条绿色通道。企业的发展符合国家提出的“创新、绿色、开放”的发展理念，顺应国家发展潮流，也注定了企业在未来的发展道路上容易获得更多的机遇和动力。

1.4高新技术企业具有明显的阶段性

高新技术企业具有明显的阶段性，企业发展初期，由于产品还处在研发阶段，产品在工艺方面还比较粗糙，科技含量也相对较低，与产品相配套的服务也比较单一，这期间需要不断加大投入资本。随着产品的不断改进，配套服务不断完善，企业进入了稳定期，所开发的产品产生效益，企业的资金逐渐稳定。最后是企业成熟期，这时候企业已经产生盈利，开始飞速扩张和壮大起来。针对企业发展的不同阶段，高新技术企业在财务管理方面，需要依据企业自身的实际情况，有针对性地进行区别管理，以保证企业良性健康发展。

2财务管理方面存在的问题

2.1企业研发项目管理混乱，财务管理存在困难

高新技术企业的核心竞争力，是企业因研发拥有的各项先进技术项目，成果取得和转化是企业生存发展的基础。项目研发因其具有创新性而产生较高风险，同时，也给项目的具体实施和管理带来不确定性，这也直接影响企业的筹资和资金项目使用。目前，我国高新技术企业的项目管理水平不高，对各研发项目没有统筹规划和有效定位，遇到的各类问题较多，并且很难科学评价和衡量研发成果，加大了研发项目的管理难度，造成企业内部财务管理结构混乱和研发项目的管理混乱，给企业带来筹资和资金流动困难，无法形成有效的财务管理，既影响项目研发取得成功，也影响企业最终获利。

2.2管理层认识不到位，财务人员管理水平有限

高新技术企业能够快速发展，需要财务人员结合企业自身实际和市场竞争，提升财务管理能力及水平。管理层虽对企业财务管理有足够的认识，但并未过多关注财务管理人员的综合能力和业务水平，简单认为，只要依据国家有关财经制度按部就班开展工作即可。还有的将财务核算等同于财务管理，认为与企业效益联系较少，使得财务管理工作得不到应有的重视。财务人员的专业知识水平参差不齐，管理及问题应对能力有高有低，这都影响企业财务管理水平的提升。财务人员因管理水平有限，常常利用传统财务制度来管理和核算研发项目，欠缺与时俱进、科学应变的工作精神，与高技术企业财务管理要求不能匹配，造成成本核算不准确，阻碍了企业的良性发展。

2.3无形资产缺乏规范管理，比例过低

高新技术企业的发展主要靠新技术、新产品的产业研发，技术资产的形成是企业生存之本，发展之源，决定着高新技术企业的行业地位和市场竞争力。规范的无形资产管理就显得尤为重要，合理准确核算无形资产，及时依规进行摊销，是保障企业稳步发展的有效措施。目前，在无形资产管理上，我国多数高新技术企业还处于空白阶段，几乎没有形成能够合理摊销的无形资产，就更谈不上如何规范管理了。少数企业的无形资产的形成，也多以专利权形式存在，同时，在管理上缺乏充足核算，导致无形资产在企业资产占比中较小，比例过低，与高新技术企业的性质和特点极不相称，制约了企业的发展，影响了国内外市场竞争的核心力。

3财务管理创新的策略

3.1建立适合企业发展的财务管理理念

项目研发和成果转化与高新技术企业的发展息息相关，项目研发全过程就是企业生存发展的动力和源泉，企业的财务管理必须要以研发活动为基础，结合企业自身实际构建科学的财务管理理念，良性指导研发活动的持续开展。企业财务管理理念要以实际情况为基础，符合高新技术企业风险、收入、效益“三高”的特点，这样才有利于企业管理和发展。财务管理需要严格控制财务活动，对各部门运营资金集中管理，促使企业经营活动合理有效，更为企业项目研发提供良好运行环境。企业可以委派财务人员驻在研发和生产部门，实现项目整体进度与财务管理同步，形成有效统一，使原始凭证的审核和财务核算更为准确，保证数据真实有效。同时，企业信息化网络建设利于项目的远程办公和管理，为企业财务管理水平的提升奠定基础。

3.2强化风险意识

在高新技术企业项目研发中，有部分管理人员会出现急功近利的思想，在前期市场调研不充分的前提下，没能客观分析项目研发条件，缺少统筹规划而盲目开展相关工作，导致项目研发遇到困难，甚至失败。即便有些项目研发成功，后期市场开发和应用效果也不佳，给企业带来的经济效益低于预期。财务管理人员的能力和意识影响着财务活动的有效运行，企业创新管理时，要不断强化管理人员的风险意识，培养工作人员财务敏感度，准确研判市场环境，正确合理地制定出财务策划。另外，企业在开展财务管理活动过程中，整体进行风险意识渗透，逐步形成企业风险文化，有效进行财务风险的控制管理。

3.3完善管理制度，规避财务风险

高新技术企业具有较高风险性，这就需要企业建立完善的财务管理制度，去规避企业发展中存在的各种风险。例如：针对财务内部应收账款、票据进行明确规定，对资金预算、内控管理等方面的明确规定，对企业投资之初的财务信息收集等。财务管理制度的完善既能使企业财务活动更加规范，也能使财务管理不断创新，适应企业发展的同时致使财务风险大大降低。另外，高新技术企业在有效风险机制建立的基础上，清晰解读国家财税制度，合理应用优惠政策，科学实现企业避税。

参考文献：

［1］侯毅.高新技术企业财务管理模式的创新策略分析［J］.财经界：学术版，2015(24)：283.

［2］李俊秀.高新技术企业财务管理的创新研究［J］.商场现代化，2016(12)：124－125.

［3］张静.高新技术企业财务管理模式创新策略［J］.合作经济与科技，2016(8)：144－145.

［摘要］建筑施工企业管理离不开强有力的财务管理。但就当前的发展形势来看，施工企业中的财务管理仍存在些许问题，而致使施工企业的发展停滞不前。鉴于此，文章从建筑施工企业财务管理内容与其必要性入手，进一步分析财务管理的不足之处，并提出几点强化措施。

［关键词］建筑施工;企业;财务管理;不足;策略

近些年来，随着社会经济的不断发展，建筑行业更是不断崛起，施工企业也愈加增多。当前建筑市场的竞争俨然进入一个白热化状态，且施工产品的同质化现象也愈演愈烈，使得施工企业在对业主的议价能力难以提升，这也是当前施工企业所面临的一个重要问题。在如此竞争激烈的市场之中，建筑施工企业若能拥有高效科学的财务管理方式，那么对于降低成本费用，提高企业资金利用率，获取利润最大化大有裨益。为此，如何加强建筑施工企业财务管理，解决其不足之处值得探究。

1建筑施工企业财务管理内容与其必要性

首先，建筑施工企业财务管理的内容主要包含两个方面：第一，建筑施工企业财务管理主要是为资金科学筹措而提供相应方案。建筑施工企业的资金流动性大，需求量亦大，在实际生产运行过程中，企业必须获得财务管理的强有力支撑，借以分析企业实际生产经营状况，从而制定出合理的资金筹措对策，以保障企业的健康运行;第二，建筑施工企业财务管理应分析投资项目的可行性。在施工过程中难免存在着一些安全风险隐患，企业正式投资之前，应通过财务管理手段来分析其项目投资的可行性，并提供相应的风险评估，以保障企业项目投资决策的科学合理性。其次，建筑施工企业的经营阶段具有复杂性，其招投标、原材料购置、设计图纸、竣工结算等皆包含在内，这些工作的展开都离不开财务管理工作的支撑。企业制定价格、预估算成本等方面的工作亦需要财务管理加以审核计算。这也意味着建筑施工企业的经济活动与财务管理工作是紧密结合在一起的，两者必须加强沟通合作，方能确保企业所有经济活动的健康运行。除此之外，企业若想寻求利益最大化，便需通过加强财务管理，来保障其经济活动所取得的最大利润的合法性。

2建筑施工企业财务管理中存在的不足

2.1企业对财务管理缺乏重视

建筑施工企业对财务管理缺乏重视度的主要原因无外乎就是企业管理层的财务意识相对薄弱，不能够科学地认知财务管理知识，对于在整个企业管理中财务管理功能所发挥的重大作用并没有充分意识到。而较之其他企业，建筑施工企业的流动较大，所涉及的方面也较广，财务运作周期相对较长，财务管理更是涉及多个环节，这也是建筑施工企业有别于其他企业财务的内容所在。此外，在传统财务经验和管理理念的影响下，多数财务人员并不能够深入了解建筑施工企业的实际运作状况，所以难以充分认知财务管理，这就使得财务运营过程中的纰漏现象极易发生，建筑施工企业的正常运行显然受到影响，更甚者会导致施工企业产生难以估量的损失。

2.2会计基础工作相对薄弱

建筑施工企业的工作量相对较大，且地点较为分散，也因此对于财务管理的要求极高。当前，我国建筑施工企业中的个别项目经理或是部门并没有居安思危、未雨绸缪的意识，以致出现财务管理方面问题时，不是难以提出解决方案便是“欺上瞒下”，而在部分财务工作人员业务能力和专业能力较为不足的状况下，建筑施工企业的财务管理能力显然会逐步下降。一方面，财务管理部门控制资金时，资金控制力度往往显现出不足的状况，使得企业的财务核算受到影响，其应收应付账款回收更是难上加难;另一方面，建筑施工企业的实物台账及其材料核算相对复杂，在归集材料时，资料有所残缺，未能归集完整的现象更是时常发生，致使企业实物资产管理脱节与财务资料核实有误的问题发生。此外，部分建筑施工企业的财务管理部门没有确切落实好责任制度，分工和责任承担人没有准确划分，从而影响了财务工作的稳序进行，财务审批与核算工作也难以有效展开，财务报表信息缺乏真实性亦是时有之事，财务管理工作可谓存在较大漏洞。

2.3财务制度有待完善

企业成本管理水平如何对企业产品的市场竞争力具有直接性影响，也就是说，直接影响着企业的经济收益。为此，当前建筑施工企业若想切实提升经济效益，理当强化成本管理，并积极运用多种现代化管理方法来提高其管理质量、效率。但从目前总体管理趋势来看，许多建筑企业仍未真正建立起科学合理的成本管理体系。建筑施工企业的财务会计对于成本管理的重点难以确切把握好，使其成本过高，显然不利于施工企业的盈利。此外，部分施工企业由于责任意识相对薄弱，且又缺乏行之有效的成本管理体系，致使管理费用时常发生超支浪费现象。在此形势下，若想将企业产品成本最大限度降低，并减少劳动力，获取经济效益最大化难度极大。

2.4财务人员综合素养不高

部分建筑施工企业的财务管理人员存在着创新能力较为不足的状况。一些财务管理人员专业知识水平不高，知识结构呈现老式化，却仍旧凭借以往的知识经验来处理相关财务管理工作，致使许多复杂的财务管理技术不能得以施行，或是在实际施行过程中难以取得有效成果。如部分财务管理人员财务监督及其财务管理等方面的知识技巧和新时代下所要求做到的并不能够相适应，这就导致在分析和统计会计数据时，难以提供真实有效的会计信息，致使会计信息失真现象不断增多。

3加强建筑施工企业财务管理的策略

3.1完善债权债务管理机制

作为企业正常运行的保障，资金对于促进企业的可持续发展极为关键，更是保证企业生存的基础。企业资金管理主要是分析和判断企业的运作过程，把控好资金的运作流程，从而科学预算并决策资金分配状况。企业理当及时回收资金，并合理分配资金，以将资金运作周期缩短，提高资金监管力度，提升建筑企业的经济效益。而加强资金监管和周转的必须条件便是逐步完善债权债务管理机制。一方面，要从源头抓起，从签订合同抓起。签订合同必须严格遵循我国法律法规的相关规定，保障合同权利的有效，对于合同规定的义务也应切实履行;另一方面，要科学规划施工过程中的资金问题，逐渐强化中间阶段的结算工作，对于竣工结算阶段也要加以重视，以便收款项能够处于企业可控制范围之中。最后，施工企业生产过程中，还要与甲方定期核对往来款项，并采取相应的催款举措，避免资金回收不拢现象的发生。

3.2更新财务管理理念，重视财务管理

部分施工企业的高层管理人员并没有准确意识到财务管理的重要性，在实际的运作过程中，也没有发挥出财务工作的主导作用，这对于企业健康发展显然产生了消极影响。为此，企业高层管理人员理当重视财务管理工作，将财务管理工作真正贯穿于整个施工过程的始终，并建立健全事前、事中和事后的财务监控体制，以便在企业运作过程中，财务管理工作能够切实发挥其主导作用。同时，还要立足生产，将企业效益作为核心，逐步提升企业财务管理水平，以为建筑施工企业在竞争激烈的市场中打下坚实的根基。

3.3强化资金管控，提高资金利用率

对于企业整个资金运作应加以程序化和规范化管理，并加强对资金使用风险的控制，以促使企业内部财务管理、生产效率得以强化。首先，应全面规划和预测资金的使用，制定出详细的预算编制，逐步健全监管机制，明确要求职员根据规划来进行实践操作，对于资金链的每个环节都要严格监控，以保障资金被用到实处，避免贪污挪用事件发生;其次，企业应定期展开资金安全自查，对于存在的资金风险漏洞，要施以有效整改，并密切关注整改状况，保证安全隐患确实得到解决。

3.4提高财务人员的综合素养

企业可持续发展的关键在于人才。为此，企业应加强对财务工作人员的专业培训，定期组织职员进行继续教育，使其业务能力、专业技能和职业道德素养得以提升。同时，还要积极鼓励并提供一定的机会，让财务工作人员不断学习深造。如对于实际工作中有突出贡献的或是继续教育、培训中表现良好的财务人员施以一定的奖励，并树立先进标杆，以鼓励并带动全体职工的勤奋上进，从而真正提高整个企业员工的整体素养。

4结论

施工企业财务管理水平的高低直接影响着企业的切实利益，更关乎着整个企业的生存发展。科学的财务管理体系方可保障企业有效控制资金，并发挥其主导作用，帮助企业取得更大的发展空间。所以，建筑施工企业必须重视财务管理工作，不断加以改善，更新管理理念，以提升建筑施工企业的财务管理水平，推动企业的稳序发展。

参考文献：

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［2］于龙让.浅析建筑施工企业财务管理存在的不足及改善措施［J］.经营管理者，2016(6).

［3］李强.建筑施工企业财务管理的不足及改进建议［J］.知识经济，2016(24)：86.

摘要：随着现代经济形势的转变，新的观念认为财务管理和管理会计二者是可以逐渐融合发展的，所以财务管理和管理会计内容的交叉和重复已成为不可改变的事实。本文先从财务管理和管理会计的相同点和不同点出发，分析比较两者，体现二者之间相互借鉴吸收，并共同促进各自的发展。其次，再全面分析它们的工作侧重点和重点对象，从而界定两者的内容。

关键词：管理会计；财务管理；融合发展

在会计学专业中，管理会计和财务管理具有同样的重要性，两者有很深的历史渊源，两者都源于20世纪20年代，在内容上有很多共同的地方，两者都有各自的角度和侧重点，并且有自己特定的研究和服务对象与发展方向。本文旨在通过比较分析和研究管理会计和财务管理，证明管理会计在现代经济中的重要作用。

一、财务管理和管理会计的相同之处

财政部门在全国注册会计师指定的参考书中提出，财务管理是“企业管理的一个部分，是有关资金的取得并有效使用的管理工作”。这个定义突出了财务管理是一项有关资金如何获取、并如何有效使用的管理工作。国内的一些专家在引进西方的管理会计后，认为管理会计是一门新兴的学科，它是满足企业内部管理预测、决策、控制和考核的需求而产生的，把管理与会计结合起来，是为了加强企业管理，并提高经济效益。它既是一种实现企业管理现代化的手段，又是一项企业现代化管理的重要内容。从以上的定义中可以看出，财务管理和管理会计拥有同样的管理属性，它们的基本作用都是为企业的管理服务，并满足企业营运发展的需求。除了这一根本的共性外，财务管理与管理会计还有以下相同点：从方法体系、管理理论和管理过程来看，二者均是按照计划、决策、执行和控制这个顺序来进行的；二者分析信息的来源都是企业的财务会计资料；两者在管理中产生的数据资料、报告文本等文字载体都不具有法律效力，对外也几乎都不承担法律责任；两者主要是根据企业的运作现实情况，从而采取一定的措施，积极促进企业的发展。

二、财务管理和管理会计的不同之处

财务管理和管理会计发展到今天，二者的不同点也尤为明显。二者间最根本的区别是：财务管理的主要内容是管理资金，考虑的重点是如何以较低的成本来获取更多的资金和如何更加有效地使用资金。财务管理是外部环境与企业连接的重要纽带，与金融市场的运行紧密相关。管理会计则是关于企业的经营管理信息系统，不仅需要考虑如何高效运用资金，还需要考虑物化后的资金在经营管理活动中如何最佳的配置。管理会计还通过业绩评价、责任会计与控制会计来实现管理人才，并通过有效地安排来高效搭配人才、资源和岗位，从而提高企业的经营管理效率。财务管理中的时间价值观念引入了经济学学科中关于成本利润的相关内容，影响企业经营的管理和经济效益。而管理会计在它的发展过程中不断吸收众多理论和方法。这些理论与方法也可以被财务管理消化和吸收。此外，管理会计吸收的激励理论、委托代理理论对经济实践中的财务管理活动与绩效评价有很大的启发作用，值得借鉴。

三、财务管理和管理会计内容交叉的解决方法

处理这个问题过程中的总体原则是：首先要将两个课程间的教学内容的重复率降到最低，提高学生们的学习效率和兴趣，并能按照实务的要求，连贯各个知识点，从而建立一个完整的知识体系。所以笔者觉得应该把传统的管理会计的内容和财务管理课程相融合，或直接合并成一门财务管理课程。从目前的发展趋势来说，新兴的管理会计已逐步成为一门独立的学科。同时，传统管理会计与财务管理在研究目的、对象、特征和反映内容上都基本一致，这也是两者可以相互融合的基础。这两门课程合并成一门课程有很多优点：

（1）有利于从整体上体现两者理论上的相互关系，以形成一个完整的理论体系；

（2）在实训课程的安排上，将相关内容综合以后再实训，可以使学生更好地把握企业资金管理的内容和本质，使其更具有真实感，从而提高学生们的实训效率和实训兴趣。

四、结语

对于一个企业而言，财务管理和管理会计工作都是内部管理的需求，它能够有效管理企业生产经营活动的全过程，提高资金的使用效率，最大化实现企业的经济利益。虽然财务管理与管理会计之间的关系仍处于争辩阶段，但是从不同角度分析仍可区分它们之间的不同之处。它们虽然分工有所不同，但对企业的长远发展来说都是具有重要意义的。

参考文献：

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[2]陆正飞.财务管理[M].大连:东北财经大学出版社,2007.

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摘要：文章从构建社会主义和谐社会角度就如何选择企业财务管理的目标，从企业目标、经济体制和知识经济等方面加以详细论述。

关键词：财务管理； 观点综述；制约因素

财务管理目标又称理财管理，是指企业进行财务管理所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准，它决定着财务管理的基本方向。根据现代企业财务管理理论和实践，最具有代表性的财务管理目标主要有：利润最大化、股东财富最大化、利益相关者价值最大化和企业价值最大化等。随着企业越来越多地对利益相关者给重视和关注，以及以利益相关者为基础的多边治理理论的流行，“企业价值最大化”与“利益相关者价值最大化”成为了财务管理目标的主流观点。本文针对上述两种观点，阐述笔者对企业财务管理目标的看法。

一、当前财务管理存在的基本问题

1、单位预算不规范

很多单位对支出缺少科学论证，预算与实际支出需要脱节。预算执行缺乏应有的严肃性，支出控制不严、经费支出缺少计划性、对专项资金把关不严。一些单位经常变更基建、维修、采购等计划，使实际情况与计划脱离，造成财务“三超”现象——超投资、超概算、超标准。

2、基本的制度管理流于形式

一些单位领导“财务一支笔”的威力过大，领导的随意性代替了制度的约束性与规范性，导致制度管理不完善以及有制度不执行的情况。很多单位的财务档案管理不到位，存在着小金库等问题。

3、资金使用效益低下

在项目资金使用过程中，很多单位没有树立讲求效益的理财理念，重使用而轻管理，缺乏成本与分析核算意识，对项目资金的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

4、财务人员素质有待提高

有些人员仅停留在会计核算上，只保证收支表面上的平衡，忽视了资金使用前的预测、使用中的控制和使用后的绩效评价；有些财务人员甚至在会计科目的设置上都不规范，更谈不上加强财务管理了。同时，由于领导意志大于单位制度，财务人员工作的规范性受到严重影响。

二、财务基础管理工作创先争优的途径

单位财务管理的漏洞，一方面反映财务管理工作的不足，同时也是我们开展创先争优工作的切入点。抓住制度、管理上的漏洞，夯实财务管理基础，让创先争优取得显著成效。

1、完善内部管理制度

制度是管理的前提与基础。只有树立制度的严肃性、堵住制度漏洞，才能够为财务管理工作打开一个全新局面。所以，争先创优的第一步就是完善制度。要根据单位财务管理特点以及现状，根据《预算法》、《会计法》、《行政事业单位会计制度》等法律法规，拟定科学合理的财务制度，如固定资产管理制度、往来账款管理制度，经费报销制度、内部审计制度、绩效评价制度和财政票据管理制度、基建项目招标管理规定、设备采购管理规定等，将这些制度宣传到单位的领导与职工，加强制度意识，以确保各项工作的顺利进行。

同时，要加强财务人员职责建设，落实责任到人，用责任制约行为。一方面，制定人员岗位职责、明确责任；另一方面，转变财务绩效管理观念，相应地把绩效评价制度补充到财务制度中去，把财政支出绩效评价工作作为加强资金管理不可或缺的环节，进一步提高资金的使用效益。同时，把财务管理责任与财务管理绩效评价挂钩，激发财务人员的积极性。

2、强化预算管理控制

单位要集中集体智慧，制定严肃的财务基础预算计划，把预算计划当成内部制度来执行，严格控制“三超”现象，在编制预算时，既要“量入为出，收支平衡”，又要“积极发展，贷款建设”，做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。同时，要严格控制预算计划的变更，一定遇到必须变更的事件，要集中职工代表大会的意见并得到上级主管部门的审批，在符合国家法律法规的条件下，重新进行必要的论证工作。从源头上控制、杜绝工作的随意性。

在加强预算管理的过程中，要彻底清理单位的小金库现象。小金库是单位财务管理的大洞，是各种腐败行为的温床，是廉政建设的敌人。所以，要坚决杜绝小金库的存在，财务管理人员要在小金库问题上认识到自身担负的责任与法律风险，坚决不参与、不同意、不放任小金库的存在，作到对国家负责、对单位负责、对领导负责、对自己负责。

3、做好规范管理工作

财务管理的规范就是对制度执行的规范。单位财务管理要把制度的精神吃透，在工作中做好预算的编制与落实工作，严格执行好制度条款，做到没有漏洞可钻。尤其在基建招标、造价审计等工作中，财务人员严格按照程序以及要求开展工作，杜绝徇私枉法。

推行标准化作业。财务管理工作要按人的岗位和事的流程加以明确、准确、精确，从而形成标准化的操作程序。梳理、确认流程岗位，明确岗位责任人，制定岗位标准化操作程序。使得思路更加清晰、职责更加明确、责任落实到人。

要做好管理工作的精细化。在财务的成本核算上，准确分析收支情况，科学提出改进措施，为单位管理提供决策支持。要严格档案管理工作，让财务管理有根有据，减少管理漏洞，经得住督查与评价。在清欠工作上要落实责任制，明确责任、用责任克服人情关，保证单位的经济利益。

4、不断提高财务人员素质

财务管理负责人以及单位领导要充分重视财务人员的职业道德建设与专业素质建设，不断带领他们学习新的财务管理法规与知识。转变会计人员的观念，思考自己的工作还有哪些方面需要改进，并确定改进计划，定期通报计划任务的完成情况。建立财务内部考核打分制度，以得分多少作为奖励分配的标准，调动人员积极性。

加强职业道德教育，要在法律法规的基础上，充分让他们认识到财务管理本身的责任与风险，财务管理对单位与社会工作的影响力，增强他们的法制观念与责任意识。同时，要加强财务管理人员沟通技巧的训练，正确处理好私人关系与工作严肃性之间的界限，让他们在维护与单位职工和谐人际关系的同时，保证单位财务管理“高压线”的稳固。

加强职业技能学习，促进他们互相学习，掌握熟练的财务核算、分析、审计等知识，提高财务管理的规范性与科学性，为单位领导提供决策依据，促进单位经济效益的提升，提高资金的使用效率。积极鼓励信息化管理技能的学习，用计算机自动化系统替代人工重复性的劳动。建立岗位结对工程，鼓励财务人员相互协作，互相学习，信息共享。

财务管理是单位的重要工作，既是核心部门也是服务部门，在工作中既要鼓励创新，更要做好基础财务管理工作，扎扎实实，用踏实的工作作风在创先争优中取得成果。

摘要：在公司治理结构中，由于决策权和执行权的分离使得决策者和执行者权力和利益的分离，要达到协调制衡机制的有效运行，必须解决信息不对称的机制问题。财务监控是提升内控制度执行力的重要手段，它与公司的财务目标高度统一，成为公司治理的核心之一，是公司治理的重要变量。因此，对国内外财务监控有关研究成果进行梳理和总结，对公司加强公司治理力度提高抵御风险的能力具有借鉴意义。

关键词：财务监控，综述

一、国外财务监控文献回顾与评述

西方国家对财务监控的研究，大体经历了以下三个阶段。第一个阶段是企业活动的财务监控阶段，其财务监控主要围绕增加产量的生产活动进行。第二个阶段是多角度财务监控阶段。19世界末20世纪初国外的股份公司开始迅速发展，由于股权分散，出现经理控制董事架空股东的情况，为了保护股东利益、解决信息不对称的问题，委托代理理论应运而生。第三个阶段是以内部综合控制等为重要内容的财务监控阶段。这个阶段外部监管虽发挥了重要作用，但外部监管并不能取代内部控制，所以通过外部进行监管的同时，仍强调加强内部控制的重要性。在不同的阶段国外学者对财务监控的侧重点各有不同。

以Alchian和Demsetz（1972）、Jensen和Meckling（1976）为代表的企业产权理论，研究委托—代理的问题。Berle和Means（1979）指出，由于公司股权比较分散，股东未能对经理实施重要控制，这种状况使得经理趁机、作弊等损害股东的利益。还有人总结的有关这方面是市场主导型的英美模式与组织控制型的日、德模式是西方公司财务监控的两种典型模式。他们有各自的优缺点，在不同的时期受到了不同的国家的推崇。以斯蒂格利茨为主要的代表财务论文，他拓展了传统的公司治理理论，提出了“利益相关者理论”（stakeholdertheory）。该理论认为广义上的公司“所有者”除了所有者和管理者外，还应考虑利益相关集团，包括工人、银行和地方政府，它涉及到了企业外部环境，包括法律体系，金融系统和竞争性市场等，也包括企业内部的激励机制和监督机制情况。可以看出，20世纪70年代西方学者对财务监控的研究都是从公司治理的角度入手，对公司治理的理论基础的研究较多。

20世纪80年代，美国企业出现了大量的财务舞弊现象，一些大公司相继出现经营失败，这些现象引起了美国社会各界的空前关注。为了研究经营失败及虚假财务报告产生的原因，“反对虚假财报告委员会”（COSO）对财务舞弊事件进行了全而细致的调查研究。通过大量的调查发现，大部分财务舞弊事件都是由内部财务监控失控造成的，COSO随即开始研究企业内部财务控制问题。于20世纪90年代初期，发布了指导企业内部控制实践的纲领性文件《内部控制——整体框架》即著名的COSO报告。它使许多美国公司的各层管理者能在一个统一的框架内有效履行其内部控制的职责，并为会计师行业对内部控制的评估提供了一个基础。该标准能力促公司建立有效的内部控制监督体系，这为有效的公司治理奠定了良好的基础。

1991年12月，卡得怕瑞报告在英国产生，它被称作世界第一部公司治理原则文献。报告的题目是《公司治理的财务方面》（TheFinanceAspectsofCorporateDovernance），该报告着重突出了公司治理中财务的重要性，强调了董事会的控制与报告职能以及审计人员的角色。之后，同样强调董事会作用的Charkham（1995）提出，董事会应该建立专门的委员会，主要有审计委员会、报酬委员会和提名委员会，这三大委员会对于保持董事会监控的独立性协和使董事会具有良好的监控信息有一定的作用。20世纪90年代末，外国学者已经开始关注财务监控对公司治理的作用财务论文，并将董事会的积极作用放在公司治理结构的重要位置。

之后，KathleenA、farrell与DavidA。Whidbee（2002）进一步的研究了来自财务媒介的监控与CEO接管之间的关系，分析了财务媒介监控的作用。Hartzell和Starks（2003）认为机构投资者在经理补偿方面可起到监控作用。他们对1992年至1997年间的1914家研究公司进行了研究，发现在机构股权集中与公司经理补偿对绩效报酬的敏感度之间存在着正相关的关系。这一阶段西方学者对财务监控的研究已经开始深入，从单纯的关注公司治理结构与财务监控的关系扩大到财务媒介、机构投资者等对财务监控的作用上。

西方理论界对财务监控的研究对财务控制理论发展起到了启示性的作用。但据目前所掌握的资料显示，上述研究涉及较多的是与财务监控相关的基本理论研究、监控与公司治理机制关系的研究、监控机制模式研究等方面，其触角主要集中在财务经济学，而对纯粹财务管理学范畴重视不够，对财务监控的研究集中在金融控制和内部控制审计领域，对财务监控的内涵及外延未进行深人研究，也未建立完整的企业内部财务监控理论体系有待后人进一步深入探讨。

二、国内财务监控文献回顾与评述

（一）国内财务监控文献回顾

我国财务理论界对财务监控领域的部分问题已经有所研究，诸如财务监控的基本理论、财务监控的模式、财务监控配置权等方面但研究都取得了一些成果，但是目前看来这些取得的成果还很有限。应当说，这一研究现状基本上客观的反映了目前财务监控理论研究尚处于萌芽阶段的现实状况，财务监控权的配置、财务监控效率、财务监控的运行机制等方面的问题还有待进一步的研究，对财务监控理论体系的研究也还处于初步形成和探索阶段。另外，我国财务监控理论的发展受到自身企业的性质、管理制度及实务特点等因素的影响。我国在积极引进西方研究成果的同时，应该从多角度进行更为深入的研究。

1、财务监控基本理论研究

吴聪玉（2005）指出，财务监控是企业为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，在企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和措施，是确保企业自身能够持续经营和加强企业内部管理需要的业务监控。企业财务监控是涉及事前预测规划、事中监督控制、事后归纳总结的全过程监控，具有基础性、专业性和经常性的特点。监控主体是企业自身。林忠高等（2005）为财务监控做出定义，指出财务监控是委托人通过预算控制、责任控制、财务风险控制等以一系列手段，并以有效的激励约束机制和信息披露机制作为保障财务论文，在使代理人遵守财务法规、财务制度的前提下，挖掘潜力，融合委托人与代理人之间的目标，努力实现企业价值最大化的一种管理活动。齐飞（2005）对财务监控做出了如下定义，财务监控是在产权基础之上，为确保企业整体目标的实现而实施的统一的财务政策与监管活动。孙宝霞（2008）在研究企业集团财务监控时，借鉴财务控制的概念将企业集团财务监控定义为，在出资人所有权及企业法人财产权基础上产生的，围绕集团发展的总体目标建立监控组织体系，并利用各种财务手段对下属子公司的经济活动进行调节、引导、控制和监督，其目的是使子公司的经营管理活动符合集团发展的总体目标，维护集团的整体利益。上述定义不管是从什么角度做出的，我们都不难看出财务监控首先强调的是一种权力控制，所有者对经营者实施监控是基于出资者所有权，而经营者实施财务监控则是出于企业法人财产权。其次，财务监控强调监督，控制是核心，但控制是在有效的监督之下进行的。

汤谷良教授（2006）从财务管理而非公司理财的角度出发，按照建立现代企业制度和治理结构的要求，详细分析了对财务监控的主体、目标、客体和方式的定义。他强调研究财务监控必须致力于具体实施方式、系统架构和它们之间的融合，并提出了财务监控权对企业价值的影响。阎达五、宋建波（2000）认为，企业中客观存在两个主体，即企业所有者和受托经营者，双元控制主体构架下现代企业的财务监控必须以“协调”作为目标，设计激励与约束并重的控制思路和方法，并建立多层次的监控体系。张双才（2001）将财务监控中的主体视野拓宽，不仅仅局限在股东与管理者之间的委托代理关系，将委托代理冲突涉及到不同证券持有者之间。可以看处财务论文，财务监控理论研究的薄弱性。受网络环境影响，财务监控理论才逐渐兴起，财务监控主体、客体、目标、对象的研究很不成熟，缺少一个理论框架，因而财务监控的理论缺乏系统性。

2、财务监控模式研究

王砚淑（2004）在研究财务监控机制时提出，财务监控机制是现代公司治理结构的重要组成部分。从理论上讲，公司治理中的财务监控机制可以划分为内部财务监控机制和外部财务监控机制两部分。公司内部的财务监控主要由股东大会、监事会、董事会下设的审计委员会和内部审计机构等监控主体来实施。与外部监控相比，内部监控不仅成本最低，而且可以弥补外部监控主体事后被动监控的缺陷，能在事中、事前主动监控，从全方位维护各相关利益主体的。利益，如果内部财务监控失效，公司不良行为就会给各利益相关方造成巨大的损失。

韩鹏（2007）强调内外部财务监控的有机结合。他指出，内部财务监控主体基于委托代理关系、授权关系和责权利关系等按层级配置财务监控权，外部财务监控主体以强制性监控市场与竞争性财务监控市场为核心配置财务监控权。为了避免重复监控，实现监控资源优化，在强化内部财务监控基础上，整合外部财务监控资源，建立以国家审计为龙头、社会审计与银监会为核心、债权人财务监控为辅助的外部监控体系。

周立宁（2006）主张建立监事会主导的公司内部财务监控机制。她指出，公司内部多重财务监控主体进行统合很有必要，统合监控主体资源的目的，主要是现有的和潜在的资源相互配合和协调，使之达到整体优化。对公司内部现有财务监控机制不同主体之间进行统合与突破，建立一套以监事会为主导的公司内部财务监控机制，做到监事会和独立董事等其他监控主体之间相互沟通，交换意见，实现信息资源共享，这是完善公司内部财务监控的根本之道。

李志国、张春雨（2009）利用实证分析对董事会对商业银行财务质量的作用进行了分析，结果显示：董事长与CEO两职合一的银行可能发生银行财务风险的概率较小；董事会独立性对银行财务质量变化有一定影响，但其检验的结果并不特别显著；银行的总资产规模、资产质量和财务杠杆对银行未来一段时期的财务变化趋势有显著影响。

程新生（2002）通过研究公司治理结构的问题，指出公司治理监控模式分为单层监控模式和双重监控模式。在单层监控模式中，董事会是公司治理的核心，由董事会对经营者进行监控。双重监控模式是由董事会对经营者进行监控以及监事会对执行董事、经营者进行监控。

上述对财务监控模式的研究，明确了内部财务监控和外部财务监控的基本模式。但是对于内部财务监控中董事会、监事会、高层经理间财务监控权的配置学术界的观点尚未统一。从宏观层次讲，财务监控模式受我国经济环境、立法现状财务论文，政治背景的影响；从微观层次讲，财务监控模式又受到企业性质、公司治理结构等多方面的影响。因此，财务监控模式没有也不可能是唯一的、一成不变的。另外，由于财务监控是多主体协同作用下实施的，建立模型、数据以及资料的取得难度很大，因此，缺乏模型研究也是我国目前财务监控模式研究的困难之一。

3、企业集团财务监控研究

有关企业集团财务监控的文章数量较多，这些文章分别从公司治理、财务控制模式选择、财务控制系统设计、预算管理、人员管理、资金控制、业绩评价与激励、内部审计等方面对集团财务控制问题进行了探讨。其中不乏具有独创性且影响较大的代表性观点。

于增彪等（2001）采用现场研究的方法，概括出了企业集团管理的资金预算管理整合模式和全面预算整合模式，并从技术、组织、行为和环境四个维度描述了集团公司预算管理系统的特征，从历史与现状、理论与实务等方面阐述了我国集团公司推行预算管理的重大意义。朱元午等（2004）主张，依据系统论、控制论、信息论尤其是耗散结构理论和博奔论的基本原理，在对传统全面预算管理赋予新摘要的资料和启示。

可见，目前理论界有关企业集团的发展战略、管理模式己有多方面的研究成果，而对于企业集团的财务管理活动，特别是母公司对子公司的财务监控方面已经有了较为深入、系统的研究。但是企业集团的财务监控是现代财务管理的重要环节，中国企业集团在发展中所暴露出来的规模优势未完全显现相应的内部管理机制与制度未真正建立起来有关集团发展与经营的决策、执行和监督体系尚不完善等严重制约着集团进一步发展的重大管理问题，或多或少地暴露在财务控制上，企业集团财务监控仍有很多问题等待专家学者的探讨和研究。

4、财务监控信息系统研究

傅元略（2003）的研究表明，改革开放以来，我国在引进国外的先进技术方面进展很快，但对国外先进的公司治理实务和财务监控技术的引进相对滞后，提出加深对财务监控理论和方法的研究，积极将网络技术与先进的财务监控思想结合起来，创建适合我国企业参与全球化市场竞争的财务监控机制，并对适时财务监控机制的涵义、调控导向类型、类别和两层级监控结构作了一些有益的探讨。

梅雨（2007）在网络全球化和知识经济高度竞争下，要不断提高中国的公司治理的效率和效果，更需要结合公司信息系统的变革和适时财务监控机制的重构财务论文，将适时财务监控与企业信息化系统集成并融合到公司治理的不同层级的监控中去。现代企业应该基于企业信息化系统，打通财务运营系统（包括日常资金结算与监控系统、流动资金计划与管理系统、投资和预算决策系统、供应链管理系统等等）与企业的其他业务运营系统（电子商务系统、物流管理系统、生产管理系统、客户管理系统、会计信息系统等等）的隔阂，形成集成化的网络系统，从而在整个企业中实现基础数据的共享。

张杰（2009）指出企业信息化的发展使财务监控的目标和对象发生了变化，对财务监控和人员产生了诸多影响，有必要构建信息化环境下的适时财务监控机制和建立基于价值流的财务监控系统。在信息化环境下，企业信息流的价值管理比交易的现金流管理更为重要。企业的财务监控不再单纯关注本企业的财务活动，而要全面关注价值链中的各个企业之间的关联关系，只有它们之间相互密切配合，才能达到有效的价值链管理，实现财务监控的目标。

企业信息化的核心是管理上全面推广计算机网络化，包括充分开发信息资源，其目标是提高管理的效果。可以看出，当前对财务监控信息化的研究主要目的集中在解决如下的问题上。企业信息化下财务监控的定义、目标、对象的变化；企业信息化对财务监控的影响，如何建立新的财务监控机制；在企业信息化环境下，财务监控怎样充分地利用企业的信息资源和建立创新的财务评价体系；财务监控机制重构应怎样与业务流程再造和企业信息系统设计的融合。对上述问题的研究虽然有所成就，但仍需进一步深入。

（二）国内财务监控文献评述

财务监控是财务管理的职能之一，财务管理是企业管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作。国内的财务管理理论研究虽然起步较晚，对财务监控理论与实务的研究也正处于探索阶段。从国内的研究现状来看，对财务监控的研究成果主要集中在两方面：一是引进西方的内部控制和管理控制的研究成果；二是利用传统的控制（含预算控制）模式进行研究。不足之处主要体现在以下几个方面：

首先，没有充分认识到财务监控中财务控制在企业财务尤其是在公司治理中的核心地位。现有论著大多将财务控制视为财务管理的一个普通环节，并将其与财务预测、财务规划、财务决策等一并论述。财务控制的核心地位没有得到应有的重视。

其次，对财务监控的研究尚未形成一个结构严谨、内在联系紧密的体系。国内有关财务监控研究的专著和文章，绝大多数都是论述财务监控的某一方面，尤其是某一财务监控手段或方式，而没有从系统的高度进行研究，更没有很好地与财务实践相结合财务论文，转化为现实的管理生产力。

再次，缺乏对特殊主体的研究。比如，商业银行是我国金融体系的主体，其公司治理问题在2007年美国爆发金融危机以来又受到重点关注。商业银行的本质是金融企业，其公司治理能参考一般的公司治理理论和实践。但同时，由于商业银行自身有区别于工商企业的许多特殊性，使得其公司治理有很多特殊性。虽然目前对商业银行公司治理的研究已经有所成就，但是专门针对公司治理中财务监控问题的研究尚少，正处于起步阶段。

最后，部分研究内容仍需深入和完善。比如，如何理顺董事会、监事会、审计委员会、内部审计的关系，使四者各司其职、各尽所能；如何建立模型对财务监控进行量化分析；如何加强对于公司财务人员、资金的管理；如何适应经理人员与普通员工的不同需求以制定激励措施，激发其积极性等。

综上所述，学术界对于财务监控的研究尚处于起步阶段。在我国，针对商业银行的研究成果还不多。面对国有商业银行公司治理改革逐步深化、金融市场全面开放的今天，对商业银行财务监控的研究是极为迫切和必要的。

我国中医院大多属于公立医院，对财务管理缺乏市场敏感性，因此导致很多中医院都在财务管理方面存在各种各样的问题。想要从根本上解决中医院财务管理问题，必须要优化中医院资本运作方式，在中医院的综合管理方面引进市场因素，从而促进中医院内资源的合理配置，建立健全中医院的财务管理体系。

一、我国中医院资本运作现状

相较于我国大型综合性医院，中医院的发展较为缓慢，在医院规模、收益以及发展前景上都处于明显的劣势地位。中医院想要将我国的中医文化发扬光大，必须从中医院的实际出发，结合我国医疗改革的具体方针，积极改善财务管理，加强中医院自身对资本运作的管理能力，在我国市场经济大环境中走良性发展之路。资本运作的良性循环在促进整个中医院财务管理的健康发展方面起着至关重要的作用，目前我国中医院的资本运作主要分为资本筹集与资本运营。［1］市场经济的发展以及医疗改革方案的实施都为我国医院筹资指明了大方向，我国医院仅仅依靠政府拨款就想发展的思路已经行不通。医院想要在新的时代中站稳脚跟，必须要积极优化资本结构，建立多元化的市场融资体系。目前，中医院的运作资金主要来自于银行贷款、商业贷款、社会融资、社会基金以及捐赠，中医院自身处于较被动的地位，想要化被动为主动，中医院必须加快资本筹集，合理优化自身的资本结构，并且加快提升中医院的经济运营效益。受传统中医学的影响，中医院和大型综合型医院相比，除了规模、效益上的不足之外，其在整体技术创新以及市场适应性方面都存在着明显的缺陷。因此，建立适合时代特点的资本运营模式，突破传统观念的限制、树立市场运营观念，调整中医院本身的发展模式对于中医院的壮大有着重大作用。合理的资本运营方式可以让中医院在资本筹集方面摆脱传统的靠政府扶持的陈旧之路，走上随市场发展规律前行的科学发展道路。

二、中医院的财务管理在资本运作方面存在的问题

随着资本运作开始在中医院财务管理方面发挥作用，许多问题也随之“浮出水面”。目前中医院的财务管理工作在资本运作方面暴露出来的问题主要有中医院收支不平衡、市场适应力太差、资本盲目投资以及人力资源管理较差等方面。［2］患者康复率是衡量一个医院好坏的首要指标。随着我国现代化医疗设备的引进以及大型综合医院的发展，中医的患者治疗率相对西医处于明显的劣势地位。据统计，传统的中医治疗方法，如针灸、推拿、拔罐等的患者治疗率仅在25%左右，住院治疗率更不乐观，这远远低于国家医疗部门对中医治疗率的期望值。［3］中医院治疗率较低直接影响影院的整体收益，限制了中医院提升医疗条件以及引进更多人才的指标，不利于中医院科学可持续发展。为了改变现状，必须加强资本运作的应用，改善中医院的筹资及资本运营模式，切实提高中医院的患者治疗率，促使我国传统中医学在社会发展过程中能够持续发挥自己的优势。

三、资本运作在中医院财务管理中的应用

（一）有效实现资本良性运作。

随着我国市场经济体制的不断建设以及医药改革的不断跟进，目前中医院正在探寻适合自己的发展之路，通过调整自身的收入结构，逐步实现以中医技术带动医院收益的崭新发展模式。但是目前最大的问题在于如何在当前的发展模式中取得新的突破，并且保证中医院的资本运作处于一个良性循环的发展状态。针对我国中医院普遍存在的结余率偏低的情况，能够保持多元化的资本筹资以及多维化的资本经营成为了医院发展的一个“瓶颈”。想要在激烈的市场竞争环境下谋取自己的一席之地，加强中医院本身的资本运作是保证医院实现收支平衡的一项重要举措。中医院在处理医院规模扩大以及降低负债的关系上，必须权衡自身财政实力，降低在发展路上可能出现的风险，实现中医院整体平稳发展。

（二）加强对中医特色的投入力度。

中医院在现代药品以及现代医学技术方面无法与大型综合医院相比，传统的经营模式又使中医院在市场上的占有率不断降低，因此中医院必须加强对自己中医特色专科的投入力度，培养自己的特色，为增强市场竞争力增添筹码。中医院在进行财务支出时，应该加大对传统中医院校的研发力度，深入学习我国传统中医的精髓，用创新有效的治疗方法为医院赢得好评，拉动中医院的经济效益。另外，广泛的宣传也是改变中医院目前困境的有效方法。

（三）做好风险预测、评估。

医院具有的总资产量也是评判医院综合实力的一个重要指标，同时也限制着医院规模的扩大程度。随着资本运作在中医院财务管理中逐渐发挥作用，中医院拥有的总资产量在不断上升。目前，我国众多中医院正在通过各种资本筹资方式改善医院的医疗环境、引进先进的医疗器械，这种做法无疑是为了增强中医院的市场竞争力，但是同样避免给医院带来一定的负债风险。由于缺乏科学有效的财务管理方法，很多中医院财务工作者无法正确评估这些投资所带来的效益，稍有不慎便会导致中医院的财务风险，为医院的可持续健康经营留下了隐患。为了避免上述现象的产生，从源头上避免这种风险投资，中医院必须在进行大笔投资前对风险做好预测、评估，做好合理的预算管理，避免盲目投资、盲目扩张现象的产生。

（四）加大对人力资源的投资。

随着国家对人才培养力度的加大，越来越多中医毕业的高校毕业生开始走进中医院，致力于我国中医事业的发展。目前，中医院中的技术医师数目不断上升，但是所占的比例却持续走低。由于我国中医药文化博大精深，短暂的大学教育阶段只能让学生对中医学达到入门阶段，倘若不继续深造，很难达到临床实践的水平，很多高等院校中医学毕业生只能进入医院进行基本的服务工作，这就导致了中医院专业人力资源的不足，极大地妨碍了中医院的发展。想要提高中医院的整体水平，人才资源绝对是重中之重。中医院的财务管理部门必须加强人力资本运营意识，加大对人力资源的投资，积极引进高质量、高素质的人才，并且加强对在职人员的义务培养力度，打造一批本医院的核心骨干，增强医院的整体就诊水平。

四、结语

中医文化是我国优秀文化中宝贵的一部分，我们必须发扬光大先人的智慧。中医院的科学、持续、健康发展关乎中医文化能否在现代经济体系中完美传承。财务管理的是否得当又是限制中医院发展的一个重要环节，因此积极引导资本在中医院的财务管理工作中有效运作。只有不断完善中医院的财务管理机制，才能使中医院实现更稳定、快速的发展。

作者：赵俊平单位：涉县中医院

摘要企业财务管理目标的定位一直是企业管理和财务管理研究方面的重要课题。随着宏观经济环境的变化和微观企业主体的发展，企业财务管理目标也在不断的变化，向更为科学、合理、全面的方向发展。与此同时，有关财务管理目标的讨论也从未停息，企业价值最大化作为广泛运用与认可的财务管理目标，正在接受相关者利益最大化的挑战。

关键词财务管理目标财务管理企业价值最大化相关者利益最大化

财务管理对于企业的重要性毋庸置疑，作为企业管理活动的组成部分，财务管理工作高效有序地开展势必对企业的整体运营发展起着不可或缺的作用。财务管理目标作为企业财务管理工作的导向性因素，对企业财务管理工作具有决定性的作用和重大意义，这也更为凸显财务管理目标合理选择和定位的重要性。财务管理目标是企业目标的集中体现和深刻反映，决定着企业的行为模式，对整个企业管理活动具有根本性的影响。由于企业财务管理目标本身的确定具有一定的主观性，同时考虑到企业所处环境的差异性，使得不同行为主体基于内部运营所需和外部环境的不同，在财务管理目标的选择上呈现出盲目性，从而影响企业的财务活动，最终导致企业经营活动无法有序开展，给企业的长期稳定带来负面作用。因此，财务管理目标的科学定位，对企业有着至关重要的作用。

关于财务管理目标，较为普遍的理论有利润最大化、每股收益最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化等。各种观点在接受理论推敲和实践检验的过程中，呈现出了各自具有的特点，也推动了财务管理目标的不断变化发展。

一、利润最大化

资本是以追逐利润为本性的，企业的产生及其发展壮大是不断逐利的过程，因此利润最大化最为直接地解释了企业存在的意义，该目标赤裸地揭示了资本的逐利性。在经济大发展的时期，利润最大化自然地反映了企业经营的根本，但随着时代的发展和企业的变迁，其在理论逻辑和实践效果上的缺陷也暴露无疑。首先，利润最大化忽略实现利润的时间和资金时间价值，使得利润仅仅表现为一个片面的数字，不能真实反映企业及其所得利润的内在价值。其次，利润最大化完全不考虑行业差异性，用相同的标准衡量不同的情况，未能将不同行业和不同企业存在的风险差异体现。再次，作为一个绝对数，没有反映企业投入产出配比情况，无法客观体现企业的效益性。以上弊端的存在，导致企业趋利性尤为明显和短视行为严重，不利于企业的稳定和长远发展。

二、每股收益最大化

随着资本市场的充分发展和股份制企业的逐渐流行，每股收益最大化逐渐发展为财务管理目标。每股收益作为上市公司最重要的财务指标，受到投资者及相关利益者的高度关注，投资者往往将每股收益的高低作为衡量企业优劣的标准。由于上市公司具有的特殊属性，企业在注重实现利润最大化的同时，更为注意每股收益这个指标性因素。但每股收益最大化目标并没有弥补利润最大化没有考虑时间价值和未考虑相关风险的'不足，其适用范围也具有明显的局限性。

三、股东财富最大化

股东财富最大化是西方国家广为接受的理论，是股东至上理论的集中体现。股东财富最大化是在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下，通过财务活动和经营管理，使股东的财富达到最大。该目标认为，企业所有者的权益在企业经营活动及财务管理决策中起主导作用。股东财富最大化反映了对资本和资本家利益保全的重视，但由于资本市场发展程度存在不同，上市公司的企业组织形式也未得到全面发展，加之经济体制差异性的存在，股东财富最大化并不能够完全适应。

四、企业价值最大化

企业价值最大化是在充分考虑资金时间价值和风险与报酬关系的基础上，强调企业在发展中应合理协调各方利益，通过最优财务策略及合理经营积累企业财富，使得企业总价值得到最优化。该理论避免了利润最大化目标的缺陷，同时能够解决由股东财富最大化目标所导致的利益不均衡的弊端。企业价值最大化的核心导向是保持企业的长期稳定发展，强调企业在不断增长自身价值的过程中协调各方利益，实现相关利益者均衡的目标。由于企业价值最大化目标的合理性与全面性，其被广泛运用和认可。

五、相关者利益最大化

在多边契约关系的总和前提下，现代企业首先要考虑到利益关系对企业发展产生的系列影响。股东作为企业所有者，其权责利在企业中是最为重要的，与此同时，企业经营者、债权人、员工、客户和政府也成为企业发展的利益关联者。由此，相关者利益最大化成为企业财务管理目标的出发点。相关者利益最大化是对企业价值的进一步发展，扩大企业财务管理的目标所考虑的对象，将多方利益纳入财务管理目标的范围。目前，相关者利益最大化作为新的财务管理目标开始得以推行。

在以上观点中，相关者利益最大化作为企业新的财务管理目标，并未能完全取代企业价值最大化。企业价值最大化理论作为财务管理目标的合理性并未减弱，而对于相关者利益最大化的质疑也不断呈现。两者的对比主要体现在以下几个方面：

首先，两者在具体内容上体现出高度的一致性。企业价值最大化及相关者利益最大化作为企业财务管理目标，所包括的具体内容具有的一致性为：

（1）强调风险与报酬的均衡；

（2）协调各方与股东之间的利益关系；

（3）关心企业职工利益，创造良好和谐的工作环境；

（4）加强与债权人的联系，重大财务决策考虑债权人的相关利益，增强资金供应者的信任；

（5）重视消费者，不断投入新产品的研制和开发，推出新产品来满足顾客的要求，以便保持销售收入的长期稳定增长；

（6）关心政府政策的变化，努力争取参与政府制定政策的有关活动。相关者利益最大化目标的具体内容基本与企业价值最大化一致，单从此角度考虑，相关者利益最大化作为财务管理目标仅仅是名称的转换，并没有在本质上得到创新和突破。

其次，相关者利益最大化的导向并未十分明确，存在整体协调性较差的缺陷。相关者利益最大化使得企业财务管理更为细化与多元化，由于相关者的多样性及其利益存在的相悖性，使得财务管理工作的侧重点较为复杂和凌乱，导向不明。相关者利益最大化的多元化外在表现与企业价值最大化的内在本性是相一致的，其主要是要通过协调各方利益实现企业的最大价值。企业价值最大化的目标明确了企业在运营管理过程中，关注各方相关者利益，并不断实现和积累企业价值。而相关者利益最大化这一目标的关键在于各方的利益能够得到充分实现，但由于各个利益相关者的利益目标存在高度异质化，其偏好是和方向存在着不一致性。因此，从根本上来说，相关者利益最大化难以确保各方利益均能同时实现最大化。

再次，相关者利益最大化可操作性较差。企业财务管理目标是否实现及其实现的程度如何衡量，是衡量企业财务管理目标是否合理的重要因素。由于企业利益相关者的多元化及其利益的多重性，使得相关者利益最大化的财务目标中包含的变量更为繁杂，通过某种标准或模型对其进行量化很难达到。即使能够建立模型，由于各利益方的相悖性将导致变量的异向变化，最终也将无法得出结论。因此，相关者利益最大化很难量化，无法量化的财务目标是很难用以指导实际财务活动和企业管理活动的。相对来说，企业价值最大化目标可以通过“未来报酬贴现法”进行衡量。

综上所述，相比较相关者利益最大化而言，企业价值最大化更具优势。企业价值最大化体现了财务管理目标与企业目标的一致性，从企业价值最大化的具体内容及其整体和谐性来考虑，该目标在结合资金时间价值和风险均衡理论的同时，注重股东利益的实现性，还同时考虑了与企业密切相关的债权人及员工、政府等各方利益。当企业的财富增值后，各方利益都会有所增加，这将更有利于企业的运营环境，实现企业财务管理和所处环境的良性循环，确保企业的稳定和长远发展。

【摘要】医院的财务管理是医院整个经济业务的主要部分，加强医院财务管理，对医院的可持续发展是很重要的。文章分析了影响医院财务管理的因素、医院财务管理的对象及内容，并针对此提出了一些自己的看法，并求教于同行。

【关键词】医院财务管理 影响因素 对象 内容

随着医疗卫生体制改革和发展的不断深入，在医疗补偿机制尚不完善的隋况下，为使医疗机构得以良性发展，医院在提高医疗技术水平和服务质量、依法组织收入的同时，应当进一步加强成本管理，增强对医院整体资源的利用，最大限度降低医院运行成本和费用支出，提高医院的综合竞争力。财务管理作为医院管理的一项重要内容，贯穿了医院经济业务的全过程，医疗机构应当规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，降低医疗服务成本，走优质、高效、低耗的可持续发展之路，促进医疗事业的发展。

一、影响医院财务管理目标实现的影响因素

医院财务管理的目标是既要最大限度地有效利用国家财政资金发挥社会效益，提供医疗服务，同时要自筹资弥补财政拨款的不足，增收节支，提高经济效益来保证医院的扩大发展。影响这个管理目标实现的主要因素有：从医院管理当局可控的因素看，一个是投资风险，一个是投资的报酬，医院要尽量降低风险提高报酬，而报酬率和风险，又是由医院的投资项目，资本结构和利润分配政策决定的。因此，这三个因素影响医院的价值。财务管理正是通过投资决策，筹资决策和利润分配政策来提高报酬率，降低风险，实现其目标。

二、财务管理的对象及内容

财务管理的主要内容是投资决策，筹资决策和利润分配决策三个方面：第一，投资是指以收回现金并取得收益为目的而发出的现金流出。如，购买设备，建造医疗用房，增加新的医疗项目等。第二，筹资决策，筹资是指筹集资金，例如，取得借款，向职工借款，赊购，融资租赁等都属于筹资。筹资决策要解决的问题是如何取得所需的资金，包括在什么时候，向谁，筹集多少。第三，利润分配的决策，利润的分配。指在赚得的利润中，有多少作为效益上资发放给职上或责任人，有多少留在医院作为再投资或积累，过高的分配政策会影响医院的再投资能力，过低的分配政策影响职工的积极性和工作效率，近而会影响医院的盈利水平。

三、从医院日常的基本做起，严格控制

1、从源头上控制医疗成本，强化成本核算

医院内部成本核算就是在医院财务管理中引入企业财务管理中成本管理的有效管理经验和方法，通过实施成本核算，对成本费用信息进行分析、管理和控制，达到降低医疗成本和医疗业务总费用的目的，从而降低医疗运行费用。为完善成本核算的内容，应将相关的费用、控制指标、服务效率指标纳入考核机制，各科室和部门对自己的费用支出管理和控制的效果会在成本核算的结果及考核上得到直接的反映，这样，各科室和部门对成本核算的费用支出项目内容及数量都会多方关注，主动采取措施控制费用、支出的发生，例如：对卫生材料耗用的管理要与医嘱、护理记录及旧清单相互核对，确保耗用量与实际工作量的相符，有效地减少了非工作因素的材料消耗，卫生材料作为医疗服务费用中最直接的组成部分，通过科室成本核算，科室管理的力度会大大加强，卫生材料的支出消耗率等指标得到有效的控制。水电汽的耗用量及房屋的占用费记入科室成本，将以往占有和消耗资源的无偿性转变为有偿性，可以促使使用科室精打细算、合理和有效地配置、利用医疗资源，极大地调动广大医务人员主动控制成本、节约资源的积极性。

2、严把支出关，加强日常的财务管理

在重大项目建设上，为保证运行过程的规范，从项目的立项、审批、到招标过程、订立合同以及合同的履行、工程结算，都要有财务、审计和纪检部门的全过程的参与和监督。对医院日常的设备器械及材料等方面的采购，要建立内部招标机制，首先根据科室提出的购置中请有相应的采购管理部门做出可行性论证、主管院长审核，经院务会议讨论通过后进入招标程序，整个招标过程由主管院长主持，采购部门组织，参加科室包括中请科室、维修部门以及财务、审计、纪检，每个部门各司其职、各负其责，从机制上防范购销过程中可能存在的不正之风，通过招标，可以大大降低采购成本，从源头上节约资金、减少支出，有利地促进医院的内部成本核算。

在日常的财务管理过程中，要坚持科学发展的理念，在强化管理的同时运用现代化的管理手段为医疗一线服务，通过对医院信息系统的逐步完善，实现全天候的费用结算，建立财务与出院结算之间的收账确认模式，确保全部资金的及时回笼、到位。在积极组织收入的同时，合理安排支出，改变传统财务事后反映、核算的被动状况，通过对财务预算及其执行情况的核算和分析，加强对消耗性支出的控制。要坚持“一支笔”审批，严格执行财务制度，完善核算和考核机制，有效地控制费用开支，消除虚增医疗费用的诱因，为降低患者医药费用负担的提供良好的基础。通过对医院的经济状况和费用支出进行分析，动态掌握和控制医院的财务状况，积极参与医院决策及管理的全过程，并为其提供可靠的数字和核算依据。努力降低消耗性支出占业务支出的比率，合理安排资金流向，提高资金的使用效益，尽可能地将资金使用安排和落实在医疗事业发展性支出上。

【参考文献】

[1] 刘恩峰：谈高校财务管理的新思路[J].德州师专学报，20xx（6）.

[2] 白燕：高校财务管理模式初探[J].广东职业技术师范学院学报，20xx（5）.

[3] 曹明国：浅析知识经济时代高校财务管理的创新[J].泰州职业技术学院学报，20xx（4）.

摘要：文章在简要分析医院的成本核算现状和存在的问题的基础上，结合实例对全成本核算下医院财务管理的强化策略进行具体探讨。

关键词：医院；全成本核算；财务管理；作用

随着社会经济的快速发展，我国医疗制度改革进程的加快，对我国医院的经营管理提出了更高的要求。新经济常态下，基于全成本核算在医院经营管理中发挥的重要作用，为了提升医院的财务管理水平，在落实全成本核算模式的基础上，应采用科学、有效的策略加强医院财务管理，以便确保医院经营成本能够得到有效控制，从而推动医院的健康持续发展。

一、医院的成本核算现状和存在的问题

（一）全成本核算意识薄弱

因受医院管理制度、传统成本核算等多方面因素的影响，医院相关工作人员的全成本核算意识相对较为薄弱，缺乏成本控制意识，导致医院全成本核算理论规章制度的建立不够完善，缺乏对多方面的考虑，医院规章制度的实用性相对较低，主次不清，不符合竞争日益激烈的医疗市场对医院财务管理提出的更高要求，与当前的经济环境不配，医院财务缺乏量化管理，过度重视医院短期经济效益的提升，以及医院市场份额的提高，对医院财务的精细化管理水平较低，导致部分医院的投入产出效率相对较低，从而对医院的良性发展造成不利影响。

（二）缺乏完善的全成本核算实施体系

医院全成本核算实施体系是影响全成本核算模式下医院财务管理的重要因素，直接影响着医院财务管理水平的提升。然而，因受医院相关工作人员全成本意识、财务管理理念等多方面因素的影响，导致医院全成本核算全过程的实施不够严谨，全成本核算的漏洞较为明显，成本核算方案的编制缺乏对医院各方面的考虑，成本核算方案适宜性、合理性相对较低，成本核算实施的影响因素较多，业绩考核不够严格，再加上医院全成本核算缺乏健全的实施与监督体系予以支持，成本核算信息化系统不健全，导致医院全成本核算流程的实施过于形式化、表面化，成本控制较为薄弱，全成本核算并未得到真正执行，医院各科室或部门没有真正落实全成本核算，医院各部门间的工作协调度较低，成本核算断层，不利于相关人员真正掌握医院的实际财务状况，无法为医院经营决策提供科学依据，从而影响到医院财务管理工作的顺利开展。

二、全成本核算模式下如何加强医院财务管理

（一）完善医院全成本核算的管理制度

基于全成本核算模式在医院的实施，为更好地开展医院财务管理工作，提高医院财务管理水平，应完善医院全成本核算的财务管理制度，应以全成本核算制度为核心，建立健全的医院财务管理制度，完善医院全成本核算的执行体系，以便为医院财务管理的开展提供保障，节约医院成本支出，促进医院的良性发展。在完善医院全成本核算制度的基础上，结合对现行医院全成本核算实施体系所存漏洞的分析，应对医院全成本核算执行体系及财务管理体系进行优化设计，重视医院全成本核算模式下财务管理工作的开展，落实全成本核算执行规章制度，促进医院全成本核算的规范化开展，合理配置医院资源，明确医院各部门及不同岗位的职责，协调医院各部门之间的工作，科学编制医院全成本核算方案，并对成本核算方案进行严格审批，全面落实，强化监督和反馈，借鉴相关会计制度，完善并执行医院全成本核算执行体系及监督体系，加强对医院资产使用的管理，提高全成本核算模式下医院财务管理的水平，以便确保医院成本投入和支出能够得到有效控制，从而为医院的良性长久发展提供保障。

（二）提高工作人员的全成本核算意识

基于全成本核算模式在医院的执行，为更好地开展医院财务管理工作，应注重医院相关工作人员全成本核算意识的提高，重视对医院全成本核算水平的提升，以便为医院财务管理工作的高效率、精细化开展提供保障。为了达到提高医院相关工作人员全成本核算意识的目的，应加强对全成本核算模式及其相应制度的宣传，促使医院工作人员能够充分认识全成本核算方法，同时通过医院年度总结会及其它渠道，加强全成本核算在医院的培训，强化医院各部门之间的工作协调，借助医院全成本核算薪酬奖惩体系的建立，加强对医院工作人员的管理，提高医院相关工作人员的成本控制意识，增强医院领导层及管理层的整体效益观念，以便确保医院全成本核算能够得到重视，促进医院财务管理的良性发展，从而为医院的健康持续发展提供保障。

（三）优化医院成本控制的信息化系统

互联网时代，基于医院全成本核算的执行，为更好地控制医院成本投入和支出，提升医院财务管理水平，应对现行医院成本控制的信息化系统进行优化，推动医院成本核算全面体系的高效化发展，提高医院成本控制信息化系统的性能，以便为医院全成本核算的信息化执行提供保障。因受传统技术、设备性能等多方面因素的影响，当前部分医院的成本核算信息化系统的功能较为落后，与医院财务管理理念和全成本核算模式不匹配，导致成本核算信息化系统在医院财务管理中的作用相对较弱。鉴于此，为了保障全成本核算模式下医院财务管理的顺利进行，应重视开发更加先进的成本控制信息化系统，依据科学技术的不断创新，全面优化当前部分医院的成本控制信息化系统，促进医院成本核算与财务管理的高效化、精准化发展，提高医院成本核算信息的透明度，提升医院财务管理水平，以便达到控制医院成本投入和支出的目的。

三、实例分析

下文以一家开放床位1200张、职工2400人、年收入10亿元的公立三甲医院为例，着重研究了医院的科级成本核算。

（一）科室成本核算路径

上述三甲医院包括临床科室、医技科室、医疗辅助科室与行政后勤科室四大类科室，如临床科室的肝胆科、神经内科等；医疗辅助科室的感染控制科、病案统计科等；医技科室的超声诊断科、放射科等；行政后勤科室的审计科、人事科等。医院各科室的成本核算涉及多种费用，包括人员经费、药品费、固定资产折旧费、卫生材料费、提取医疗风险基金、无形资产摊销费及其他费用。基于医院的各科室成本核算，直接成本应直接计入成本核算单元，而间接成本应在分摊后计入成本核算单元。四级分摊法是医院间接成本分摊较常使用的方法，而四级分摊法的实施直接影响着科室成本核算。四级分摊法：第一级分摊是由医院四大类科室分摊医院的管理费用；第二级分摊是指由临床科室、医疗辅助科室与医技科室分摊医院的行政后勤科室全成本，而行政后勤科室全成本的核算包括行政后勤科室直接成本和第一级分摊计入的间接成本；第三级分摊是由临床科室、医技科室分摊医院的医疗辅助科室全成本，而医疗辅助科室全成本的核算包括医疗辅助科室直接成本和第一、二级分摊计入的间接成本；第四级分摊是将医技科室全成本计入临床科室全成本，而医院的医技科室全成本的核算包括医技科室直接成本和第一、二、三级分摊计入的间接成本。

（二）案例

在医院财务管理中，科室成本核算是医院全成本核算的重点之一，而四级分摊法在成本核算中的应用是医院的科室成本核算的难点，借助四级分摊法的应用，最终将医院的行政后勤科室、医疗辅助科室、医技科室与临床科室四大类科室的所有成本计入临床科室全成本，从而为医院全成本核算提供科学依据。

四、医院全成本核算的作用

医院的财务管理水平直接决定着医院资金的使用效率，也关系着医院的服务水平。通过开展医院全成本核算，能够对医院各部门间的工作予以协调，有助于提升医院的服务水平，完善医院全成本核算，健全医院财务管理制度，促进医院财务管理和经济效益的良性互动，从而为医院财务管理工作的开展提供科学依据。此外，通过开展医院全成本核算，可实现对医院财务管理的加强，对医院资源的合理配置，防止医院相关成本存在滥用情况，有助于节约医院成本支出，提升医院资源的利用率及资产使用的规范性，对提高医院财务管理的质量和效率极为有利。五、结语基于全成本核算在医院财务管理中发挥的重要作用，为更好地开展全成本核算模式下的医院财务管理，应加强对医院相关工作人员全成本核算意识的提高，并对医院全成本核算管理制度及相应体系进行完善，优化建设医院成本控制信息化系统，以便提升医院财务管理水平，促进医院的健康持续发展。

参考文献：

[1]张金玲.浅析如何完善医院财务管理信息化建设[J].中国农业会计,20xx(03).

[2]周海平.现行医院科室成本核算存在问题的思考[J].中国卫生资源,20xx(05).

[3]曹群.全成本核算在兵团医院财务管理中的运用[J].中国农业会计,20xx(07).

一、企业人工成本及其控制

企业对人工成本进行控制的最为重要的依据是对相对指标以及绝对指标的控制。其中，绝对指标是根据人均应支付的全部人工成本费进行对比分析，一般情况下，对前期的绝对指标与当前的绝对指标进行的比较，我们称之为纵向对比；同一类型的企业在同一时间对绝对指标所做的比较，我们称之为横向对比；而对企业内部全部人工成本在不同类型的指标中具体占有的比例所做的对比分析为相对指标，与绝对指标相同分成纵向对比与横向对比。在企业的实际经营管理活动中，根据对上述两种指标所进行的分析与对比，能够提供科学的管理理论以及重要的参考依据，从而实现企业的进一步发展，使企业在对人工成本进行管理与控制的过程中不断趋于科学化。从财务管理视角看企业人工成本及其控制，需要集中在企业整体的经济效益以及投入领域内，切实提升企业进行人工成本管理的实际水平，认真考察企业内部人工成本的具体增长，确保企业进行人工成本管理及控制的合理性与科学性。企业在人工成本方面的投入，会直接对企业具体的经营管理形成不同的影响。第一，企业在进行财务管理的过程当中，对人工成本进行管理与控制，能够有效提升企业的整体经济效益，使人均增加值以及销售值得到明显提升；第二，随着人工成本的不断增加，会导致企业整体成本费用的升高，从而使企业的整体经济效益降低。从宏观来讲，企业的人工成本管理与总的成本管理在目标方面是保持一致的，两者之间呈现一种正比关系。随着人工成本的不断增加，企业总成本会不断升高，而随着人工成本不断减少，企业总成本会随之降低，对企业的整体经济效益产生直接的影响。企业对人工成本进行控制，能够使企业的整体经济效益与社会价值得到最大程度的实现。财务管理人员需要对人工成本的实际比率指标进行考察，并同行业内平均的人工成本费用率、劳动分配率以及人工成本在企业整体成本中所占的比例进行系统的对比与分析，以确定出指标的实际差异程度。根据得出的最终综合偏差率，判断企业当前对人工成本进行控制的状态，与企业在进行成本管理过程中对所产生人工成本的实际管理情况相结合，适当调整并不断完善企业当前的对人工成本进行管理与控制的相关制度，切实提升企业对人工成本进行管理与控制的实际水平，从而不断提升企业的整体经济效益，促进企业的进一步发展。

二、从财务管理视角看企业人工成本及其控制

从企业进行财务管理的角度出发，实现对人工成本的控制以及管理，能够提升企业的整体经济效益，促进企业的进一步发展。进一步明确企业人工成本的具体核算范围，一般是企业在开展财务管理活动时，对人工成本进行管理与控制，对核算标准进行详细的规定，这能够使对人工成本进行管理与控制的准确性与科学性得到有效提升。企业人工成本所包含的主要项目有培训费用、招聘费用、社会保险费用、工资薪酬费用、税金以及其它各项费用等。从财务管理视角出发对人工成本进行管理，主要内容是对企业员工的薪酬进行管理，主要内容有员工固定工资、绩效奖金、加班费、年终奖以及各种激励奖金等。员工的薪酬是个人劳动所得，是个人合法财产。换一个角度来说，薪酬是企业对所属员工个人工作表现的一种肯定与鼓励。企业要做好财务管理工作中对人工成本的管理与控制，就需要做好员工的精简工作，有效降低企业经营管理过程中所产生的成本费用，这样才能实现对企业成本的有效控制，切实提升企业对于财务管理的实际水平，促进企业的进一步发展。当前，我国企业在对员工进行管理的过程中存在一系列问题，对企业实施人工成本管理与控制产生了不利的影响，如企业内部员工冗杂，且工作方法与工作内容非常单一的问题，非常容易导致企业员工工作能力与工作效率的降低。这对上述问题，企业在对人工成本进行管理与控制的过程当中，应该加强对员工的管理工作，对工作效率低以及劳动力素质差的员工进行裁减，或对员工进行定期的知识与技术培训，培养优秀的企业人才，切实提升企业员工的实际工作效率，有效降低人工成本，通过这些措施使企业自身的经营管理能力得到实质性提升，促进企业的进一步发展。

三、结语

企业在开展财务管理工作时，人工成本控制有着非常重要的意义，能够对企业的发展产生重要的影响，确保科学、合理的人工成本投入，有效降低人工成本，构建起健全的人工成本管理系统，在提升企业整体经济效益与综合竞争力中有着非常重要的作用。因此，企业应进一步提升对人工成本的了解，并与企业当前进行人工成本管理与控制的现状相结合，根据相关管理制度，采取有效措施，切实提升企业对人工成本进行管理与控制的实际水平，从而不断提升企业的整体经济效益，促进企业的进一步发展。

一、公安机关财务管理存在的问题

(一)相关财务管理制度不健全

近些年，公安机关的改革进程逐步加大，出现了很多新的业务，但制度并未及时修改，对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重，成为了公安机关加强财务管理的障碍。

(二)固定资产管理不规范

尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展，但仍存在许多问题。首先，存在固定资产管理松散的现象，派出所重视采购，轻视管理流程的某些方面：如不及时将资产项目计账，或不能跟进，不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修，设备运行也是非法的，磨损严重。在出售资产的过程中，不是通过公开招标，或走过场转售，严重低估固定资产的价值，造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准，资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制，没有建立完善的全方位的监督体系，事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。

(三)内部控制不健全

多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够，缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强，措施不得力，缺乏各自的责任具体划分，监督衔接方面不够紧密，并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差，看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延，这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性，架构不完善，难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行，几乎没有例行日常审计的要求，内控测试也是流于形式，导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的，一些基层干部很难完全掌握面对，只能看到其中的一些风险隐患，忽视了其他可能的风险，无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验，由于自身专业知识的限制，将风险量化难以进行下去，很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况，建立适合自身的内部控制制度，独特化风险防范体系，脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的，只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外，现有的控制方法不够细致，无法细分到各个细节，不能充分发挥作用。风险防范的最优途径是在风险发生前防止，风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的，这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。

(四)缺少内部监督机制

公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督，而现阶段尚未建立一个全面的监督体系，缺少对财务流程的全程监管，因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中，最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄，一些财务人员的法律知识缺乏，对财务内部控制的重视度很低。此外，还存在报销没有固定的流程，缺乏一定的财务分析等问题。(五)政府采购不规范公安机关作为国家的安全管理部门，警务设备是管理的物质基础，并且治安警务所需要设备量较大，这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中，大部分基层对于政府采购态度是很消极的，认为其过程繁琐，耗时耗力。因此，某些基层单位会出现先采购后补手续，甚至某些单位直接不履行政府采购手续，私自采购。

二、公安机关加强内部财务管理的政策建议

(一)规范公安非税收入

公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等，这些收入涉及领域广，金额也较大。如果不能妥善管理，势必造成财政收入的减少，进而将公安公用经费的来源从根源缩减；截留挪用资金的现象，会造成公安队伍的腐化，导致公安部门内部分配不公，公安队伍内部闹情绪，工作不力。主要从以下几方面进行改善：

1.规范收费标准。

杜绝收费过程中的违法违纪行为，从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始，建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度，对发现的违规行为要重罚，加大违法成本，规范每一处公安机关的收费行为。另外，每一项收费都必须有票据相配套，票据做到正规、合法，做到每一张票据都可以核对，而对于收取的费用，要求收缴后立即纳入国库，不能存在任何理由的隔天入缴，并且对及时性要定期检查。

2.严格执行收支两条线。

收取的费用一律上缴，对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排，避免出现收费部门公用经费高，而非收费部门经费保障低的不合理现象，从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。

(二)加强固定资产管理，防止资产流失

固定资产是公安机关日常运作的基础，加强对公安机关的管理可以防止资产流失。公安机关加强对固定资产的管理有利于单位资产价值不发生贬值。为加强固定资产管理，需要对单位人员进行重新定向分配或者在某些部门减少人员，此外具有服务性的一些固定资产应分离出来，这个分离的过程是相对复杂的，这可能带来非经营性资产转变成为经营性资产的资产转换问题。固定资产管理方法的调整必将会为公安机关的改革进程翻开新的一页。公安机关为了使固定资产清查的效率和效益提高，并进一步激活使用性能，需要对固定资产管理制度改革和创新，加强政府的授权管理，并引进市场化的管理方法。通过匹配资产的存量和需求，实现科学合理的预算。从而加强对固定资产的监督，有效利用资产，使浪费和效率不高的现象减少甚至消失。通过加强固定资产的监督和管理，进一步规范管理制度和流程，能有效地减少客观以及非客观因素导致的资产损失，也有利于进一步深化改革固定资产管理。加强公安机关以外的外部审计监督管理，做到定期检查和不定期检查相结合，切实加强监管，提高监管的效率和效益。

一、新形势下事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

当下，我国事业单位还处在财务管理制度不完善的情况下，主要就是财务预算观念不强这些方面，在新形势下，一大部分的事业单位还在使用传统的预算方式，在执行预算管理的过程中还是处于具有粗放的特点，同时在使用专项资金上面，部分事业单位仍然存在着分配不合理的状态，这样就会导致管理不严格、分配不规范等问题。然而这些问题都是由于事业单位财务管理制度不完善导致工作人员的工作状态太放松而造成的。

（二）事业单位财务人员缺乏专业的培训

目前我国部分事业单位的财务人员，由于事业单位的岗位竞争不激烈，就抱着无所谓的态度来进行工作，这就会导致上面的管理人员放松对财务人员的专业培训；甚至有的人是走关系进去到事业单位的，这样的人员完全没有接受过专业的会计理论，更别说专业的会计培训，这些不仅仅没有接触过专业的会计理论，还没有任何实践经验的人员，这就会直接影响事业单位工作的发展，导致财务人员的专业技能与现在的经济发展不相符，不适应新形势下的需求，这样就直接给单位的内部财务管理带来隐患。这就要求在新形势下，要加强对事业单位财务人员的专业技能的培训，提高财务管理人员专业素质，以此来推动事业单位财会工作的发展。

（三）事业内部控制制度不够完善

近些年以来，我国大部分事业单位都有设立内部控制岗位，但是这里面有一部分事业单位的内部控制岗位只是一个空岗位，没有实际的存在价值；而在有的设有内部控制岗位的事业单位，里面的工作人员却有一大部分不是专业的会计人员，这就导致很多事业单位的内控岗位没有存在的意义。还有一部分事业单位，在财务管理岗位配置和人员配置上都是不合理的，出现部分财务人员身兼多职，在事业管理中进行多岗位交叉管理，造成职责不明确，这就导致内控制度形同虚设，而财务人员的监督职能也没有发挥出来，没有起到资产管理和相互制约的作用。而在新形势下，事业单位为了能满足现在社会发展的需求，就必须要建立完善的内部控制制度。

二、新形势下事业单位财务管理创新的具体措施

（一）加强事业单位财务管理人员的学习，建设财务管理队伍

想要实现事业单位财务管理的创新，首先要对财务工作人员进行改变，只有从工作人员的思想上进行了改变，才能让工作人员全身心的投入到事业单位的财务管理工作中去，这就要求从财务管理人员开始，只有让管理人员观念进行了改变，让财务管理人员正确的认识财务管理工作，起到带头作用，这样才能真正的实现创新和发展。尤其在新形势下，更应该注重学习，让所有的财务管理的工作人员认识到事业单位财务管理的重要性，对现有存在的问题，有针对性的提出修改措施。同时要筛选出高素质的人才进入到事业单位的财务管理中去，对现在的会计人员要进行严格的选拔，对没有会计从业资格证书的工作人员坚决不用。

（二）要加强对事业单位的经费预算管理

目前，我国事业单位的使用资金是有限的，然而想要把这有限的资金发挥最大的作用，这就要求对事业单位财务管理人员实行经费预算管理。首先就是要改变财务管理人员的财务管理观念，对于预算的控制标准要经过严格的制定，在此基础上要注重经济效益，展现出勤俭节约的观念。在事业单位中力求花最少的钱、办最大的事，要把有限的资金充分合理使用。同时，事业单位财务管理部门应该正确的认识到自身的职能，还要对相应的部门开展咨询的服务功能，以此来带动其他财务管理人员的工作能力。于此同时，财务管理的主管部门应该强化自己单位内部人员的思想观念，对内部进行专业管理和监督，保障每一笔有限的资金最大程度的发挥它的社会效益。

（三）提高事业单位财务人员的专业素质

事业单位的财务管理是由财务人员进行管理的，而想要实现财务管理的创新，只有提高事业单位财务管理工作人员的专业素质，首先在筛选财务管理人员时就应该严格把关，保障在进入岗位工作的人员都拥有会计从业资格证书，最好是选择创新型人才进入到财务管理工作中去；其次是在财务管理的工作中，要对工作人员进行定期的专业培训，以此来提高财务工作人员们的创新思想和能力；最后要建立一个比较人性化的鼓励机制，就是表现好的给以一定金额的奖励，而表现不好的工作人员要给与一定的惩罚，以此来调动财务管理工作人员的积极性，这就为事业单位财务管理创新提供了一定的保障。

（四）建立完善的单位内部控制制度

对于事业单位财务管理中出现的内部控制问题，应该根据《会计法》来严格要求设置单位的会计岗位。同时要规范财务管理的流程，建立部门与部门之间相互监督、相互制约的管理制度。尤其是对事业单位财务管理的内部经费的管理，要对每个工作人员的工作内容有明确的了解，就是为了保证单位的各项费用都用在了刀刃上，同时要让内部财务监督部门实施监督的职能，对于单位的每一笔经费都进行实时记录，以便以后出现问题容易找寻原因，每个部门之间的费用使用情况最好都进行公示，让每个员工都参与监督，让每个部门也进行相互监督、相互制约的机制。

摘要：近些年来，随着我国经济实力的增强及人民生活水平不断的提高，出门旅游不再是一件奢侈的消费，走出家门，走出国门已成为一种时尚。我国旅游的行业也得到了迅速的发展，加之国外旅行社抢滩中国旅行社市场，旅游市场竞争十分激烈。在旅游业的财务管理上，还缺乏财务管理制度不健全，监督不力等问题。

关键词：财务管理 合理使用资金 监督管理

旅游是一种终极综合性消费行为，它不仅涵盖了食、住、行、游、购、娱六要素，而且涉及旅游景点、旅行社业、交通运输业、餐饮业、通讯业等多个领域。伴随着旅行社进入新的管理理念，新的管理思想开始冲击我们原来的管理模式，面对不断增长的消费群体及外来的先进方式方法，如何将本土旅行社做大、做好、做强已经成为我们面临的问题。

一、财务管理在旅游业中的地位

旅行社财务管理是指利用货币形式对旅行社资金运用和业务收支活动进行的全过程综合管理。具体来说，就是指旅行社按照国家方针、政策和企业决策要求，根据资金运动的客观规律，通过对资金筹集、资金运用、资产管理和资金分配等管理，实现旅行社利润最大化和所有者权益最大化的目标，使旅行社财务状况处于最优状态，并利用货币形式对旅行社经营活动进行的全过程综合性管理。财务管理在旅游业中的地位具体表现在：一是平衡作用。有效的财务管理有助于平衡资金，确保资金的及时筹集和合理使用。 二是控制作用。资金的收支、进出，主要是通过财务管理来控制的。三是计划预估作用 财务管理既要对当年的收益进行评估，还要对第二年的计划进行预估编制，特别是要对企业投资方向进行严密的可行性程度预测。四是财务管理核算作用。核算作用体现于财务管理和企业经营的全过程。五是分析作用。财务分析的结果是旅行社经理了解本企业财务状况的重要依据。六是监督作用。财务监督贯穿于企业运营的全过程，它既包括上级对下级，也包括下级对上级、部门与部门、人与人之间的财务监督。它是保证旅行社财务计划目标顺利实现、企业财产完整无缺的重要管理手段。

二、旅行社财务管理的任务

(一)积极筹集资金，组织资金供应

旅行社经营活动的正常开展，必须以一定量的资金投入为前提。因此，财务管理的首要任务，就是要通过各种渠道积极筹集经营所需的资金，及时组织资金供应，并努力降低资金成本，在保证旅行社经营活动顺利进行的同时，提高资金的利用效益。

(二)合理使用资金，增加企业盈利

在一定条件下，一定的资金投入必须获得相应的经济效益，这是企业财务管理的基本要求。因此，旅行社财务管理必须将筹集的资金进行合理分配，并努力挖掘潜力降低各种耗费，力争以尽可能少的消耗实现尽可能多的经营成果，以增加旅行社的赢利。

(三)妥善分配利润，协调各方关系

利润是企业经营的最终成果，它与国家、企业和职工的切身利益有着直接的关系。因此，在对旅行社利润进行分配时，必须注意协调好企业与各方面的关系。社管理行社应按国家有关规定，正确核算经营所耗，及时上缴各种税金，然后依据规定程序对旅行社利润进行合理、妥善的分配，以便更好地协调旅行社与各方的利益关系。

(四)实行财务监督，提供经济信息

在正常情况下，企业的各项经营活动都会反映于企业的财务收支上。对财务收支进行控制，并用财务指标对之进行分析核算，即为财务监督。旅行社必须建立财务核算制度和财务报表，正确实行财务监督，发挥财务综合管理的作用，以便为旅行社经营决策的制定和正常业务的开展提供准确的数量依据及有效的经济信息。

三、加强旅行社财务管理的方法

(一)合理有效的利用企业资金

资金短缺问题是妨碍旅行社发展的诸多因素中的首要矛盾，如何把有限的资金使用好，既扩大企业的销售又减少企业坏账死账，又能提高企业的效益，提高业务人员的积极性?首先要严把合同关。业务人员在进行赊销的时候，要充分了解对方的商业信誉，只与那些信誉好的企业签订赊销合同。在签订合同时一定要注明团款付款期限。其次要坚持“谁做团谁收款”的原则。把团款的回收与业务人员的个人经济效益联系起来，与团队的运作联系起来。充分激励那些资金周转速度快、应收账款回款好的团队，将企业资金做到合理利用最大化。

(二)提高财务人员的整体素质

作为新世纪旅游财务管理人员，要想适应旅游经济发展的实际需要，必须具备五个方面的素质：一是要有较强的法制观念。二是要有良好的职业道德。三是要有较高的业务素质。四是要有较高的风险应对能力。五是要有爱岗敬业精神。提高旅行社业财务管理人员的整体素质，一个重要的途径就是加大培训力度，加快培训步伐，扩大培训规模，提高培训质量，尽快培养出一大批优秀的旅行社业高中级财务管理人才，确保旅游经济的持续快速健康发展。

(三)充分发挥财务核算在企业中的监督作用

即通过毛利、毛利率和税后毛利这三个指标的考查、分析来进行财务管理。主要有两个标准。一是公司要求达到的计划标准。二是同全行业的水平比较。同第一指标相比较可以看出公司计划的完成情况和完成情况的好坏。同第二指标相比，可以看出公司在行业竞争中所处的地位。这三个指标要综合考虑才能更加科学地反映各利润中心的经营情况，这样才能加强财务的监控力度，促使业务部门提高盈利。

(四)对外保持良好的信誉度

在市场经济条件下，信用效益是经济效益的重要组成部分，随着市场经济体制的日趋完善，信用效益在经济效益中的地位越来越重要，加强企业信用建设就具有十分重要的意义。就目前来讲旅行社在加强了自身财务管理的基础上能做到“团款按时收得回来，欠款准时付的出去”就是既保证了企业资金的回笼，又树立了企业良好的信誉。长此以往，我们的企业才会在激烈的竞争中立于不败之地。

摘 要：改革开放30的摸索和试验中，我国经济高速的.发展，国力日益强盛，人民生活水平得到不少提高，但也留下了不少难以解决的问题。在这国家、社会面临重大转型的紧要关头，经济发展有许多挑战和机遇。我国的经济体制改革和国家发展方向的调整都要法来衡量。本文将以经济发的角度来阐述我国的经济法治建设。

关键词：经济法；法治建设；建议；措施

在改革开放这三十年里，尤其在中国加入WTO后，为适应我国市场经济发展节奏，人大和国务院以加速度的步伐删除和修改了我国多部重要的市场经济法律法规，比如《公司法》、《合伙企业法》和《商业银行法》等，在中国市场经济发展突飞猛进时，为满足市场的需要和解决一些存在的问题，人大制定了一系列重要的市场经济法律，比较受关注的，有《物权法》、《反垄断法》和《劳动合同法》，这样我国市场经济法体系大致上就此形成。

一、经济法的渊源

有经济并不一定有经济法，经济法的源头来自于活跃的市场经济。市场经济的出现，首先要建立新的社会关系，为此在适应社会的刚性发展，就需要要打到一批现存又阻挠社会进步的社会关系，这样就在市场经济的基础上，重新塑造了一批新的社会经济秩序和经济、社会安全秩序。所以，在此基础上，为了建立强有力的社会规则――法，就这么产生了，而市场经济的发展，政府干预经济的失败，就造就了调整经济关系的职能的经济法就此产生。从前面的推论可得，现代的经济法是市场经济改革的产物，它是社会改革的发动机，而同时，经济发的发展和兴盛，也加强了现有资本体制的牢靠和进步。我国是社会主义国家，一切法学理论来自于社会主义法治理念和科学发展观，通过这些理论武装指导我国现在的经济法理论研究的发展方向，并且做到经济法的研究和进步发展是我国思想解放的动力，促进构建我国和谐社会的发展和国民幸福指数的提高。在21世纪的今天，每一人都是“社会经济动物”，经济生活活动已经与个人、组织、社会和国家密切相连，这种程度历史上的任何时期，都无法与其相比。同时，人们为了方便在经济活动中有所方便，都能遵守它，此时，法就成为对经济关系调整的最为社会公众认可的行为准则。在这一方面，中国也不例外。中国是一个经商兴盛的国家，在中华人民共和国成立之后，为适应我国经济环境的现状，人大和政府制定了许多、直接调整经济关系的法律和政策，成功建立了我国计划经济制度，特别是在1978年改革开放，全民经商的浪潮中，冲击了我国固有的农村自然经济和计划经济制度，市场经济逐步建立和发展，在中国加入WTO后，我国更是加大了对经济立法、修法的力度，形成了我国的经济法制。

二、经济法治建设的重要内容

依法理讲，经济法治所要求的核心内容就是民主与法治，这是马克思主义的核心要素。这些在我国经济法中是得到的最佳、最集中体现。可以看出，我国经济法和中国的经济法治建设已有着难以割舍的关系。学界通说，市场经济的原本就是法治经济，市场经济存在的核心就是对经济法治有着内在的需要，所以我们要立志维护我国市场经济健康发展和正常运转，就必须加强经济法治建设。我们的市场经济的本质是要求实现经济集中和经济民主的统一发展，就目前而言，我国现在的经济体制改革，所需要急需解决的问题就是在一个“在保持必要的经济集中的前提下，恢复和进一步发扬我国社会主义经济民主和法治的过程”。就法理而言，所有的法律都有对责任进行细分和规划，所以，要加强经济法治建设，就必须要求经济法以社会责任为本位思想，对国家利益和组织利益、个人利益和整体利益进行和谐协调，这样才能够保障公权力更有效的实施，同时又能维护现有合法权利的真正有效的实现和发展。市场经济的发达的繁荣，必会推动经济法的完善，而经济法的发达必然是民法的显达，这样也会推动公民社会的建设，经济法在一定程度上促进了民法的繁荣，同时又通过自身的价值优势弥补了民法功能上的不足，从而实现了对市场秩序的有效保护和调整。

三、中国经济法治建设的困境

我国经济法治方面的障碍有众多因素，首先在立法及其指导思想方面，从法制定的过程中，需要力争利益的群体都没有被吸纳到法中去。即使我们现在采取了通行的公布法案采集意见、召开听证会和专家论证会等比较好的方式，而我国的立法者也会因利益的考量往往不能站在大多数人长远利益的高度取舍、集中各方意见，而是照着自己的意思考量。其次，我国现有政府的角色定位缺失，我们是一个充满角色社会的一份子，每人要把自身的角色演好、做好，尤其对于哪有许多的机构及其工作人员组成的政府来说，正需要对其准确定位，使得其角色不会出现错位、利益没有冲突、人人都可问责（天子犯法与庶民同罪），对于那些不守规矩、不讲诚信的政府角色扮演者要依法承担不利的后果。最后，执法或司法不够力度。几千年的中国历史，就是一部人治史，不管盛世还是乱世，都以人治为基础，看人不看法，已成为习惯。

四、完善我国经济法治建设

经济法治的建设是个系统工程建设，它需要各种不同的零部件，不管内部还是外部因素都需要协调发展来推动着工程整体的进步，同时，就像开快车一样，车速快了，也能带动各个零部件能良好运转，使其发挥到最大利益。市场经济发展和不断完善，加速经济法治水平不断提高，这也就意味着我国在市场经济领域中不断深入和提升，同时，哪些比较有规范性的法律已陆续出台，并颁布实施，此时我国的经济立法、经济执法和经济司法的能力有很大的发展和提升，促使我国的经济民主也已有了进一步的发展。我国在经济法治品味的逐步提高，已经表明我国在经济法律面前以得到了人们可以接受的普遍遵守的程度，这样不仅是人类的经济生活的提高，也是我们法律观念的深入到我们日常生活中。，由此可以得出，这种素质上的变化，将极大地改善我国法治建设的道路，有利我国社会主义法制建设取得成功。我相信，经济法的这种质的变化会增强我国经济法学者对此研究的信心和决心，促使他们继续勇敢的挑起重担，不断地推动我国经济法的理论建设。

参考文献：

[1]孙国华,朱景文主编.法理学[M].北京:中国人民大学出版社,1999,73,74.

[2]周德义.我在何方-一分为三论[M].长沙:湖南人民出版社,20xx.

公立医院兼具事业和企业双重属性，其财务管理存在弊端。

一、制度建设缺失

财务管理不专业和涉财权力运行不规范，会直接导致制度建设缺失。通过分析一些县、市级医院财务运行现状，有三方面问题：一是预算编制存在漏洞，一般是在上年基础上适当调整有关项目来编制当年预算，很容易出现账目虚报、执行追加较多等问题。同时，预算内容仅包含业务收支预算，无筹资预算，财务运行存在风险。二是资金使用不规范，审批流程不严密，对资金使用的审查也不严格，缺乏绩效评价和追责机制，呆账、坏账得不到及时处理。三是缺乏科学的财务风险评价系统，管理者很难从现有的会计数据中得到对医院财务风险的预警提示。这些制度建设的缺失，势必造成管理行为的粗放甚至随意。比如大额度资金决策使用、药品采购的决策实施，以及基建项目决策安排等等。

二、内控管理不力

会计处理系统解决了财务运行中很多环节上的人为因素干扰，但一些医院会计信息系统的系统操作、岗位分工、数据保密和会计档案管理等方面的工作不够健全，网络运行的稳定性和数据的安全性受到一定影响。同时院内网络系统和资源没有实现互联共享，各方面各自为阵形成信息孤岛，能够汇集到财务核算的数据非常有限，以会计为核心、预算为主线，物流和成本为基础、绩效薪酬为杠杆的医院运营管理系统难以有效实施。同时，内审机构设置不合理，人员配备不足，工作定位不够准确，在医院绩效、业务稽核、采购成本控制等方面存在一定空白区，难以发挥审计应有的作用。据调查了解，目前县、市级医院内部审计建设普遍薄弱。内审机构没有明确的业务设计，一般是配合医院管理实施专项审计调查和专项审计调研，以事后查找问题、寻找管理的瑕疵为出发点，在真正需要的风险防控方面作用甚微，处于比较尴尬的局面。

三、专业队伍薄弱

行政化的组织和制度模式在公立医院集中表现为政府对医院经营管理的控制，无论是机构设置、功能定位、等级确定、资金流转、还是人事任免、职称评定、工资待遇、绩效奖惩等都基本按照政府相关规定和程序进行。有的医院管理者认为医院是非营利组织，有政府的扶持，不会像企业一样发生财务危机导致破产，财务管理压根没有被摆到应有的位置，财务科是一个“账房”，缺乏专业的管理思维和系统的财务风险防范观念，仅限于对日常会计信息的处理。加之治理结构不完善，不少医院非专业人员分管财务，不设置财务总监，医院财务运行缺乏整体构架战略和动态科学评价，医院财务风险管理受到很大局限，一定程度上加大了公立医院财务风险发生的可能性与后果的严性，风险征兆出现之前认识不够，不会主动进行规避，出现问题时就会束手无策。

四、债务负担沉重

随着公立医院经营业务的快速发展，患者数量骤增与医院软硬件设施匮乏的矛盾日益突出，医院对先进医疗设施和更大的医疗场地的需求，促使医院不断扩大自身的运作规模。而财政资金不足，某医院资料反映，20xx—20xx年10年间，医院为改善条件而筹借的款项达到近1。4亿元，是财政补贴的20倍。医院不仅要承担绝大部分基础建设和设备投入资金，同时原来由政府负担的各项社会福利补助以及社会医疗欠费等目前全部由医院自主负担，医院各项医疗费用负担的比重逐渐加大，而目前医院的项目收费标准仍然是按照政府的定价执行，政府部门因医疗项目繁多又无法根据市场的变动情况及时对医疗收费标准进行修正，造成许多诊断、检查收费定价远远低于成本，不可避免形成医疗服务政策性亏损。医院自有资金和补助无法满足医院发展需要时，就必然借助银行贷款，通过市场手段进行筹资。公立医院是保障国民身体健康的基础性产业，并且属于事业单位，基本上不会有信誉问题，因此银行对于医院的借款要求并不高。医院利用银行借款扩大规模改善了医疗条件，解决了发展过程中的资金困难，但巨额融资成本始终是医院沉重的负担。加之由于长期依赖财政补贴，缺乏对资金运作的了解，使得负债筹资风险加大。一旦负债融资失控，不能按期归还债务，医院将陷入资金紧张状态，并引发各种连锁反应，影响医院的可持续发展。截止目前我国非营利性医院整体负债规模呈上升趋势，资产负债率和负债总额逐年增长，负债结构基本构成中，流动负债的比例明显高于长期负债。盈利状况普遍堪忧和资金使用率不高的情况并存，财务风险不可忽视。

五、社会责任错位

由于相关政策、法律的调整和完善，医院承担社会责任的压力越来越大。在医疗纠纷赔偿方面，随着患者维权意识的普遍加强，在无重大过失的情况下医院做出赔偿的现象不断增多，赔偿金额逐年增多。某市级医院曾经一年的医疗纠纷赔偿金就达到近500万元，超规定金额2倍以上。这种行为不但不能减少纠纷，反而会释放出错误的信号，从而引起恶性循环，造成赔偿的金额逐年增加，为医院带来一定的财务风险。在承担社会救助责任方面，公立医院作为准公共物品，具有公益性特点，必须承担应有的社会责任。各级公立医院在突发重大公共卫生事件时承担主要的救助责任，付出很大人力物力财力，而得到的补偿相对较低，甚至得不到补偿。在医保结算方面，目前医保患者住院期间的费用结算，统筹部分由医院先行垫付，间接减少了医院的现金流，影响了医院资金的周转。同时社保中心给予医院的医保统筹费用是有一定限额的，超限就由医院独自承担，而对于是否超限医院又很难控制，如果超限过多有可能会造成医院的财务风险。这些问题，在公立医院中或多或少普遍存在，尤其是市、县级公立医院表现比较突出。究其成因，既有客观的社会原因，又有医院自身管理的原因。当前，应抓住公立医院改革契机，从外部管理体制到内部运行机制进行全面改革，努力使公立医院的体制机制更加适合医院发展的需要，进而有效防范财务风险的发生。从医院内部运行来看，笔者认为完善财务运行制度顶层设计，引入先进信息化管理系统，建立财务风险预警体系，设立财务风险监测分析岗位，配备专职人员对经营相关信息指标进行分析非常重要，如果哪家医院能够率先拥有一套数学模型支持下的财务风险预警指标体系，就相当于在市场竞争中占有了先机。

一、财务管理环境的改变

(一)经济环境

在网络经济时代,信息产业已成为全球第一大产业,以信息产业为主导产业的全球经济渐趋知识密集化。因特网的建立,形成了全球单一的电子市场基础;企业的资源配置、产品的销售,都是在世界范围内进行;企业之间的合作与重组也跨越了国界。现在企业通过互联网不仅可以向社会提供咨询服务,而且可以从事网络经贸活动(即电子商务),所以众多企业纷纷在网上开设“网站”,树立网络形象。互联网的迅速延伸和扩展,使得一个全新的网络社会正在形成,使地球“缩小”成一个“地球村”。

世界经济成为资源共享、高速运转、多元化发展的一体化经济,经济模式改变了人们的工作(如家庭办公)与生活(如网上购物),也改变了企业的运作方式(如虚拟企业的组建)和管理方式(如网络财务的应用)。全球经济的网络化、一体化,使全球的竞争更加激烈,同时改变了企业的竞争机制,使得在竞争中的合作变得尤为重要。全球网络化,资本、技术、智力的全球“流动”与“扩散”,使企业逐渐趋向“无界”经济。一些独立的厂商、顾客、同行的竞争对手通过信息技术联成临时的网络组织,以达到技术共享、费用分摊以及满足市场需求的目的,求得共同的生存与发展。技术变革要求企业变为松散、精简和更加灵活的结构。总公司重点从事设计、组装和开发市场,生产分包给外围公司,公司之间构成各种协作关系。大公司之间组成战略同盟,大公司与小公司构成几何网络企业。一种虚拟的动态联盟组织适应时代的需求产生,供产销形成一个完整的链条,企业的财务管理功能将延伸到企业之外。

(二)技术环境

以网络技术为主的各种信息技术为企业的财务管理提供了更广阔、更先进的技术手段与方法。企业可以以柔性技术为基础保护技术的领先,以信息网络为依托实现资源整合,将网络与财务相结合形成网络财务,并且开发网络财务软件,实行动态的、实时的财务管理。

(三)金融环境、社会环境

电子货币成了网络交易市场的主要货币流通结算工具,互联网的延伸使得全球外汇市场每天24小时都可以进行交易,人们可以在全球范围内将资金以“光的速度“从一个地方转移到另一个地方,并且流通费用、交易成本大大降低。电子货币形态的资金将成为企业筹资、投资、分配的主要形式之一。网上银行的建立为网络经济的正常运转提供了安全、可靠的金融保障。网络经济时代技术变革相应会带来社会变革,企业组织和工作结构、社会工种的改变也将影响到企业的财务管理。

企业财务管理环境的改变,是财务管理技术方法、职能、观念革新的前提,同时也是其直接影响因素之一。

二、财务管理技术方法的创新

(一)网络财务管理

它是指企业通过网络来实现财务管理的职能。企业将网络技术应用于财务管理中,从而实现解决一系列目前的财务活动无法解决的问题,如跨地区财务数据传递、会计报表合并、财务及资源状况的动态分析等,形成了一种全新的财务管理体系。网络财务管理依靠网络财务软件来执行完成,网络财务软件将完成财务与业务的协同管理、在线管理和对电子商务的管理。通过网络财务软件可以实现事中动态会计核算与在线经济资源管理,实现企业对分支机构的远程财务管理、物资管理及诸如远程报表、报账、查账、审计等远程控制行为。

(二)财务柔性管理

网络经济时代,企业为了增强其在不可预见的、多变的环境中的生存能力,必须实行企业柔性管理,推出新产品和个性化的产品,以适应动态的持续创新的网络经济需求。企业柔性管理包括生产、人员、信息等各方面的管理。财务的柔性管理则是从财务核算、计划、控制、分析的角度,通过网络技术实现财务信息资源的优化,其目的是使企业信息资源具有柔性,使企业提高各种财务信息资源以多种方式被使用的程度,从而促进企业的全面的经营管理。

(三)财务再生管理

企业流程再生管理的目标是重振企业活力,重建组织结构,重新进行战略规划的重启新生。财务再生管理是对财务活动及财务关系的革命性调整和财务资源的重新配置,目的是为了适应企业内外部的需要,并与企业管理目标相适应。财务再生管理是协助企业努力降低产品成本,提高经济效率的重要财务策略。电子商务的发展和网络财务软件的开发,使企业财务再生管理成为必要。

一、电网企业财务管理现状

财务管理信息程度的基本结构已经出现。电网企业一直以来对于信息化程度的提高给予了一定的关注，很多电力部门都设有专门的信息技术岗位，为电力企业信息建设工作的开展提供了保障。网络硬件建设工作的开展为电力系统财务管理工作提供了应战数据时代挑战的基础保障，但同时也存在一些缺陷和不足。一是尚未建立比较完善的综合财务分析评价指标体系与激励机制。国内电力企业在工作开展中常常将财务分析评价制度与激励制度评价分开来进行利用，所以很多政策无法得到有效的应用。二是财务支持策略的有效实施措施不足。财务会计开展中存在很多不足之处，在制定策略的过程中所需的信息源不好获得，根据集团组织结构，在完成各方面的汇总后，导致各项策略的制定失去效率，使得相关工作的开展存在严重的滞后性，降低了时效性与精准性。三是财务预算管理的内部控制不力，导致很多信息数据失真。国网公司对于行业内部的预算指标具有一定的决定权，通过层层划分会下达到一些基础性的单位，有失精准度，不利于各项工作的有效开展。

二、大数据时代对电网企业财务管理的影响

（一）促进财务管理信息的挖掘

在世界经济一体化发展的过程中，电力行业面临的市场环境有了很大的变化。相应的企业财务管理信息也因随之更新，所以，相关企业必须要紧跟时代发展步伐，不断进行技术理念的创新，掌握发展所需的财务管理信息数据，从而形成一个系统的战略决策体系，在市场上立于不败之地。在前大数据时期，企业获得财务管理信息无非是通过财务会计报表数据，而在大数据时代背景下，企业获得财务管理信息的主要途径除了传统的财务报表外，利用大数据技术，企业可以从业务数据、客户数据等方面挖掘更多的财务管理信息。以计算为中心的信息数据处理平台从某种程度上讲又是企业发展过程中的一个管理手段，提升企业财务管理水平。

（二）提升财务管理信息对企业决策的支持力度

企业在大数据时代背景下能够获得多维度的海量数据信息，在原来的工作模式中，企业可能无法应对如此繁杂的数据，但大数据条件下企业可以构建一个大信息时代的考评系统，让员工从原先那种庞大繁琐的数据压力中得以解放，为企业发展各项策略的制定提供一定的参考依据。

（三）提升财务管理信息的准确度

在前大数据时代，财务报表的制定以确认、计量、记录为基础，但是因为技术措施的严重不足，财务信息和相关业务信息作为企业的重要财富，其作用没有并得到充分的发挥。由于技术发展不成熟，有些企业决策相关数据并未得到及时、充分的收集，或者由于数据分类标准差异，导致数据整合利用难度大、效率低，相关财务管理信息因此不准确、不精准，大量财务管理信息通过财务报告整理以后便丧失了其使用的价值，但是信息技术时代，企业高效率的处理整合海量数据成为可能，而且由于大数据技术所要求的规范化、标准化，大量财务管理数据的准确性得以提升。

（四）促进企业财务人员角色的转变

以企业财务管理工作为着手点，信息数据时代的到来为财务工作者从记账复核和简单的报表分析向高层管理的会计化转变提供了发展机会。之前，财务工作者只能通过对财务报告信息的分析为依据，为工作人员提供策略上的参考标准。在经济市场发展日趋激烈的现阶段，以财务报告为基础的信息分析只能为管理层提供极少的参考数据，管理者越来越不满足于纯粹报表信息。

三、电网企业财务管理创新

（一）设置反映电网企业特点的会计科目

根据现阶段电网企业会计工作的开展情况，以电网企业自身发展形势为参考，将电网企业的发展特点展现出来。如生态保护费、工业处理费用等新增内容，这些新的变化都与传统的会计工作活动的开展存在一定区别的，有利于电网企业的自然环境相关信息能够更加准确、科学地通过增设财务会计科目反映出来，有利于电网企业在追求利润最大化的同时也能重视对环境的保护，可以在电网企业发展的过程中落实可持续发展策略，确保电网企业的在相关工作开展的过程中寻找到新的突破点。

（二）提高电网企业会计人员的专业水平

各类学科的交叉发展，是构成现阶段电网企业财务管理工作体系的众多要素之一，对于当下的电网企业财务管理工作来讲，在会计管理活动中必须要结合不同的学习理论、思维和策略。因此，注重电网企业会计工作者的专业技能，不断提高他们的综合素质，确保他们掌握更多的知识，拥有广泛的知识面是现代化电力企业发展的关键工作。电网企业的财务工作人员必须要紧跟时代发展节奏，不断加强自我学习。在经济发展水平不断提高的过程中，不断拓展思维，将所学所见应用到实际工作中，要树立一种终身学习的思想意识。要认识到只有不断加强自我学习，加强自身专业水平训练，才能真正满足当下社会发展的需求，财务工作者只有做到这一点，不断学习新的理论知识，不断提高自身技能，才能够满足社会的需求。

（三）加强内部控制完善财务风险预警机制

第一，促进内部会计制度的不断优化完善，细化岗位职责分配，根据明确规范标准促进工作的顺利开展，明确各个岗位上人员的权利与义务，完善相关文件档案，根据相关标准促进各项制度的规划化，并加强监督将其落实到具体的工作中，采取有效措施将风险产生率降到最低。两种不同类型的工作任务必须要区别对待，以相应的规范标准作为基本依据，要不断完善岗位规范原则，根据具体工作的实际情况建设合理的岗位轮休制度，加强岗位之间的互相监督管理。第二，形成内部会计评价规范体系，在规定的时间内，对会计制度具体实施效果进行考评。进一步促进内部审计制度的完善，内部审核活动的开展必须要有与之相应的监督管理措施，企业必须要将各项制度规范落实到实际活动中。第三，在对企业资产负债情况、企业财务杠杆指数、资产流动情况等进行对比分析的基础上，对企业所担负的风险进行分析，以便能够及时地采取有效的措施进行调整，将风险损失率降到最低，调整财务管理措施。第四，在规定的时间段内召开相应的工作会议，对每个月的生产运营效果以及存在的各种问题进行分析整理，对影响生产目标实现的主要原因进行总结分析，在此基础上制定实施策略方案。

（四）规范财务行为与基础管理

总而言之，电网企业财务管理工作所牵涉的内容比较多，可以参考的规范标准比较复杂，即会对企业自身发展产生影响同时又会对企业与外界的有效联系产生影响，同时在企业具体发展的过程中，它又会在不同的阶段反应出不同的特点。因此必须要根据企业具体发展的情况来选择可以参考的标准依据与可以实施的策略方案。所以，想要提高企业财务管理工作的整体效率与质量，必须要在遵守基本的规范准则的基础上行，采取科学、系统的方案措施，才能满足电网企业的发展需求。具体来说我们要做到以下几点：一是以科学客观的管理理念作为开展各项工作的依据。二是加强对企业资金的财务管理工作。三是对于企业运行的成本费用进行合理的监督管理。四是做好企业固定资金的管理工作。对于电网企业的发展来说，通过这种类型的资产获得的利润在总利润中所占的比例最大，其具有与货币资金一样的作用。最后在企业管理活动中，还要注意的一点就是要采取科学的方式进行财务分析工作，明确财务分析目标，提高财务预算的准确性，对于企业财务管理工作效率的提高具有同等重要的作用。

一、中小企业财务管理特点

中小企业一般都具备几个显著特征，即所有者、经营管理者统一，多属于负全部责任的个人经营，且面临着巨大的市场竞争压力，环境变化对其的刺激与冲击较大。从财务管理的角度来看，中小企业财务管理部门在人员设置方面相对简单，一般情况下，财务人员都身兼记账、报税等工作，导致工作职责不明、分工不细，并更加重视会计核算，在一定程度上忽视了对财务报表进行分析。具体而言，中小企业财务管理特点体现在三个方面：一是涉及面广。财务管理与中小企业的各方面都存在广泛联系，采购、产销、技术、人事、设备、行政等部门的业务活动都伴有资金的收支，财务管理必然也涉及各个角落。二是灵敏度高。财务管理能及时提供反映中小企业生产经营状况的财务信息，它时常变动，敏感性较强，企业发生的各种经济业务，尤其是经营行为的成败、经济决策的得失等都会迅速通过财务信息得到反映。三是综合性强，财务管理能将中小企业各方面的生产经营工作质量综合反映出来，通过价值形式表现经营成果与财务状况，综合性相当强，并透过财务信息将影响中小企业生产经营的各方面影响因素全面反映出来，同时对它们产生反作用。

二、中小企业财务管理面临的主要问题

（一）财务管理执行不足

大多数中小企业在财务管理制度方面都面临严重混乱的问题，依旧采用粗放型的简单管理方式，一些企业甚至没有专门设置财务管理制度，导致财务人员在财务工作中缺乏制度依据和约束，极易引发各种财务管理漏洞，对企业发展不利。即便部分中小企业已经制定了财务管理制度，但由于管理者与普通员工之间大多都存在一定的亲缘、地缘等关系，导致财务管理制度的约束力较弱，执行的难度较大。

（二）内部控制流于形式

由于一些中小企业的组织框架结构不尽合理，即便制定一系列内部控制制度，但大多数管理者、经营者缺乏必要的内部控制理论基础，对知识的掌握程度不够，对财务管理与内部控制的认识存在一定的差距，引发官不受管的问题。因此，中小企业内部控制制度变成一纸空文，并没有得到落实，其控制作用也得不到相应的发挥，最终导致内部控制流于形式。

（三）税收筹划不尽合理

税收筹划的合理性不足是中小企业普遍存在的问题，特别是在一些基层地区，国家的税收执法水平偏低，频繁发生各种执法不严、违法不究的现象，很难禁止中小企业出现各种漏税、偷税的现象，即便发现了，处罚力度也不够。于是中小企业敢于冒险漏税、偷税，而忽视通过合法的税收筹划来减少税负。究其原因，在于中小企业没有将税收筹划工作纳入日常的财务管理范畴，应及时解决。

（四）财务管理缺乏创新

中小企业的经营管理者大多都把精力放在了生产经营活动中，忽视了财务管理的地位，特别是一些家族式的中小企业，大多数成员都源自家族，没有形成严格的财务管理理念，更缺乏创新意识。虽然少数中小企业的领导者能深谙财务管理工作的重要性，但为了最大限度节约开支，只由会计主管负责完成财务管理工作，但会计主管的精力毕竟有限，从而导致中小企业财务管理形同虚设。

三、新形势下完善中小企业财务管理的措施

（一）建立健全管理制度，提高财务管理执行能力

要想完善财务管理工作，中小企业务必要坚持建立健全财务管理制度，专门针对财务管理建立起一套完善的制度措施，确保财务人员有章可循，发挥出必要的约束力。同时，中小企业的管理者、经营者应加强建设财务管理制度，清晰认识到完善的财务管理制度体系能在规范企业财务操作中发挥重要的促进作用，尽量避免因人为因素引发财务管理问题，加强企业对各项重要的资产的管理、控制，从而有效降低中小企业风险，提高其财务信息质量与水平，使企业的财务报表更加可信、可靠，为企业健康发展打下财务基础。此外，在人员方面存在一定的亲缘、地缘等亲密关系的家族式中小企业的领导者应充分认识到执行财务制度时将会受到的阻力，要通过坚硬的态度实现财务管理制度的强制执行，不能因下属员工是自己的朋友、亲戚就降低执行财务管理制度的标准，如此才能将财务制度的控制、约束、监督等职能充分发挥出来，确保整个企业能正常运转。

（二）完善内部控制制度，科学制定内部控制方案

中小企业的内部控制具体是指各级管理人员为确保企业能实现经济资源安全、完整的目标，为促使会计与经济等信息可靠，对企业的各项经济行为与活动作出协调、控制等，从而利用存在于企业内部分工生产环节的相互联系与相互制约的关系，形成一套控制的方法、措施，并促使企业活动系统、规范，将内部控制转变成一个严密的、较完整的体系。对中小企业来说，内部控制制度的完善至关重要，针对机构部门单一、缺少管理人员、财务管理较差等问题，中小企业可尝试指定科学的内部控制制度方案：一是建立简单的组织框架，并科学制定内部控制制度，促使组织框架与控制制度有机联系起来，形成制度与框架相生相随的内部格局；二是明确每一个组织的权限，促使相关人员按照权限来行使应有权力，并界定各个岗位的职责，大部分岗位都应实施轮岗制度；制定简易的业务工作流程，所有经济业务都要依据该流程来执行，严禁出现舞弊、错误等现象；四是轮岗换员制度需定期落实，对他们执行内部控制制度的情况进行严格的检查与监督，同时不断完善问责机制，加大监督力度，不断提高中小企业执行内部控制的能力与水平。

（三）丰富税收筹划目标，加强研究税收筹划方法

对税收筹划而言，中小企业不能受到传统降低税负这一目标的限制，不能只对税收筹划的成本、效益进行考虑，而应将税收筹划与中小企业的经营活动、财务管理活动有机结合，对企业的资源配置、市场环境等因素进行综合考虑，从而科学制定税收筹划方案，确保企业实现最大化的利益。同时，宏观经济环境正在不断变化，国家的财税政策也会不断调整，且各个区域的税收政策也存在较大的差异性，导致中小企业在税收筹划上面临各种各样的新问题、新情况，急需加强对税收筹划方法进行研究，确保其合理性、合法性。尤其是如今全国甚至全球范围内都掀起了互联网投资的高潮，越来越多的中小企业都涉足互联网经营，税收筹划方法却处于初步的摸索阶段，跟不上新形势的步伐。所以中小企业需立足自身实际状况，系统分析国家及地域的税收环节，科学研究税收筹划方法，以推动中小企业在日常财务管理工作中科学开展税收筹划工作，用合法的方式对自身的税法权利进行维护，促进提高企业财务管理质量。另外，中小企业还需加强建设税收筹划人才队伍，聘请一些财会专业、税收筹划专业的人才进入企业，增强人员税收筹划技能水平。

（四）创新财务管理理念，积极建设绿色财务管理

首先，中小企业应积极转变认识，创新财务管理理念。归根结底，中小企业转变认识实际上是管理人员转变认识，因为企业的本质不会改变，管理人员转变认识主要是通过权衡短期与利益与长期利益、社会整体利益与企业个体利益来体现的。因为自然资源充足、生态环境良好是中小企业实现经济增长的基础条件，最终目的是提高人员生活水平。其次，中小企业应积极转变财务管理目标，建设绿色财务管理。中小企业的目标是企业一切行为的核心，发挥着重要的定向作用。中小企业的一切行为都会受到目标的导向、支配，行为的开展也要紧紧围绕着目标，而作为企业管理的核心部分，财务管理的目标务必要与企业目标保持一致。所以中小企业所制定的财务管理目标应当是企业目标的出发点、归宿点，任何正式的财务管理行为都要由企业的目标来定向、控制。于是中小企业可尝试通过转变财务管理目标来促进改变管理层的行为，使他们给予长远利益更多的关注。第三，中小企业要重视加强建设财务管理文化。企业需加大对培训财务人员的投资，并投资继续教育，提高财务管理人员素质，并在企业文化里面向全体员工加强绿色企业理念的树立，促使每一个员工都能充分认识到长期利益的必要性，并提升财务管理人员对绿色财务管理的认识，推动中小企业顺利实现经济、环境、生态效益的统一。

四、结语

在市场经济迅猛发展的大背景下，中小企业财务管理问题愈加突出，解决措施也会随着新形势下客观经济环境的变化而发生改变。因此，中小企业在实际工作中应立足自身发展实际，进一步强化财务管理工作，以增强自身综合竞争力，为中小企业实现可持续发展目标提供保障。

摘要：在改革开放和市场经济的不断推动下，社会主义建设事业不断取得新的进步。事业单位作为我国的一个重要组成部门，它承担着国家的科学、文化以及教育等组织活动，在我国社会主义建设中具有重要的作用。国家对事业单位基本建设项目的投资力度不断加大。管好、用好基本建设资金对于事业单位建设非常重要。但是目前我国的事业单位基础建设财务管理依然存在着不少问题。相应的对策：加强业务人员业务培训；加强组织领导；提高管理人员素质；健全管理制度；制定考核奖惩制度。

关键词：事业单位；财务管理；对策

一、事业单位基本建设的财务管理

事业单位的财务管理是指按照我国相关的政策、方针以及财务制度等的规定，对事业单位的资金进行合理的筹划、分配和使用，加强事业单位的财务管理，关系到我国事业单位各项经济管理的顺利进行，对财务进行严格的监督和控制，能够有效地保证市场经济的正常运行。

各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。基本建设财务管理的基本任务是贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策，依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费。建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

二、事业单位基本建设的财务管理现状以及不足

（一）财务管理人员对基本建设的参与不够

事业单位财务管理人员仅限于对基本建设的日常会计核算，在基本建设的可行性研究、报批立项、项目预算、项目建造等阶段参与度不够或根本不曾参与。容易造成财务管理人员不能按照实际情况对基本建设进行财务分析和预算，不能够实时根据基本建设项目的进度来调整相应的财务管理对策。一些单位对大量的支出缺乏考证，出现违反规定标准列支有关费用现象。

（二）建设项目管理状况差

主要表现在：一是不严格履行政府采购程序，有的建设项目未经过招标、投标、评标、开标和中标程序就进行施工。有的招标代理机构不具备相应资质，根本不符合招标条件。二是疏于合同管理。很多建设单位施工合同未经过法人代表审签而仅由基建部门负责人签字，未对施工合同进行逐项审查落实，也就难以使工程造价合同得以有效确认和控制。很多行政事业单位财务人员在支付工程款项时，未严格审核账务中发票及所附合同是否规范、是否经过财政部门政府采购审批或备案。有的财务人员只要看到支出凭证上有单位领导签字便草草付款。有些基本建设项目在预算时没有经过调查研究，预算金额与实际差距较大，预算执行难度加大，要么预算过大，实际支出偏小；要么预算过小，实际支出偏大。对某些建设内容进行调整或增加时，应当对追加的建设项目内容进行招标，但实际中往往采用合同变更的方式进行，合同变更比较随意。造成事业单位建设成本增加，形成损失及浪费。工程质量、工期及后期维修均无保障。

（三）工作人员的综合能力较低

在事业单位的财务管理中，工作人员的综合能力较低，并没有真正达到财务管理的各项工作标准，其对财务管理的重要性认识不到位，职业素质不高，思想观念比较陈旧，缺乏严格的财务管理知识理论和业务培训。没有在工作中进行全面的会计知识的深入学习，一些薄弱的环节没有补足，单位对于财务管理部门的工作人员的会计证考核也只是存在于表面的形式上，没有进行严格的考核、审查，导致工作人员普遍的职业知识素养下降，职业水平降低。此外，还存在着一些财务管理的问题，诸如资金使用效率不高，预算执行过于孤立、规范性不高等。另一方面，由于行政事业单位高素质、高层次的会计人员严重缺乏。受单位编制等因素限制，行政事业单位人手少，具备会计专业素质的人更是少之又少，很多没有受过会计专业培训和教育的人长期从事着会计岗位工作，这部分会计人员对行政事业单位公用经费的收支情况核算可能比较熟悉，但对基建会计核算内容及会计科目的应用就不敢恭维了。

（四）财务制度不健全

首先，随意列支建设单位管理费。由于基建项目投资金额大，使得有些事业单位将基建账务当成了三公经费的小金库，随意颁发奖金、补贴。其次，项目竣工后，很多事业单位承建的基建项目在竣工验收后，人员就解散撤离了，工程结算审查没有专人负责，竣工财务决算迟迟不能编制，但是管理费用却一直列支。最后，事业单位经费账务由财政部门会计核算中心进行集中核算，基本建设财务由单位设立专户自行核算。基建账均未并入会计大帐反映。

三、完善基本建设财务管理的建议

（一）加强事业单位财务管理人员业务培训

参与工程竣工验收等方面的知识，充分参与事业单位基本建设项目的全过程。要完善事业单位基本建设的成本控制理念，并在实际工作中加以贯彻实施。合理、合法地用好并管好事业单位基本建设资金，提高经济效益，服务于现代社会发展。

（二）加强基本建设项目竣工决算的组织领导

建设单位要组织专门人员，积极联系设计、施工、监理各方，根据项目的可行性报告、初步设计、概算调整及批准文件、招投标文件（书）、项目预算、工程决算等重要资料，做好竣工财务决算编制工作，真实反映整个基本建设项目财产物资清理及债权债务的清偿情况、基建结余资金的分配情况等。建设单位要认真分析决算与概算的差异及原因。这里，要注意的是，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。 （三）提高财务管理人员素质

基建财务管理涉及面广、内容复杂、专业性强，需要一支业务精湛、综合素质高的财务人员构建财务管理核心，因此，基建财务管理人员不仅要熟练掌握基本建设会计制度、基本建设财务管理制度，还应当认真学习招投标法、合同法、建筑法等相关法律法规，为会计核算和财务管理奠定坚实的基础。同时基建财务管理人员应加强工程管理知识学习，大力培养财务与造价复合型人才。

（四）建立健全并落实基建财务管理制度

行政事业单位要根据相关法律法规和单位实际情况建立适合本单位的基建财务管理制度，使基建财务管理工作有章可循、照章办事。严格按照基本建设单位预算管理制度执行会计预算，严禁超预算支出；明确计量支付制度规定，掌握基本建设资金的拨付情况，对工程款的支付进行严格把关；正确处理工程结余资金，结余资金按照基本建设财务管理的规定使用；按要求积极办理工程竣工财务决算，建立规范化、制度化的决算审计及决算批复程序。严格管理建设单位管理费的使用。建议将事业单位基建财务建设单位会计制度及补充规定、基本建设财务管理费用使用情况进行公示，加大监督检查力度。同时业务招待费建议按照项目的复杂程度和建设期限设定标准。管理费用的使用，可以采取建设单位在向财政部门申请用款计划时，将工程款和管理费用分别下达预算指标，分年度据实列支，一旦出现超标准列支现象，马上进行整改。

（五）制定事业单位基本建设项目考核奖惩制度

要制定事业单位基本建设的考核制度，工作分工完成后，各责任人对工作负责。加强人员责任感，制定相关的奖罚制度。把好工程建设项目每一关，不仅仅局限于财务，还包括工程质量和工程进度。各级审计、财政部门应切实履行职责，加强对建设单位基建项目的跟踪检查，防患于未然。对没有严格执行基本建设财务制度，或违反基本建设财务制度的行为，各级主管部门和财政部门可通过口头警告限期纠正、通报批评、停止拨款、撤销项目和对直接责任人进行行政处分等手段进行处罚。

四、结语

总之，提高行政事业单位的基建财务管理水平，对基建工程的持续协调发展和国民经济的稳健发展具有重要意义，事业单位必须重视基建财务管理工作，提高财务管理人员素质、加强基本建设项目竣工决算的组织领导、建立健全并落实财务管理制度，提高单位的核心竞争力。

一、石化企业实施会计及财务核算流程再造存在的问题与障碍

(一)理财观念淡薄

在石化企业，一些经营者对财务管理的认识还停留在“一般会计原理”的认识，错误地认为财务不过是记记账和报销报销单据，完全忽视了会计财务管理的决策职能，导致企业普遍缺乏对财务管理的重要性基本的认识，即便在事关重大的投资决策中，也往往凭领导经验甚至是一时冲动进行决策。财务制度不健全、不规范、不科学，甚至存在较大漏洞。

(二)企业财务管理职能单一

传统财务的内容和方式都比较简单、落后，不能适应瞬息万变的国内、国际市场要求。现代企业管理要求，企业的财务部门不仅具有资本融通、投资决策、成本控制等职能，而且还要在质量管理、价值链管理和供应链管理中发挥重要作用。

(三)专业知识和能力不足

世界经济一体化要求石化企业必须与国际经济接轨，学习借鉴发达国家先进的财务管理思想和方法，这也是时代发展的必然要求。然而，一些财会人员却不思进取，满足于现状，习惯于“一把算盘一本帐”面对如此迅速的电子化进程，包括很多领导、很多财会人员尽管感到茫然，疲于应付，但对现代财务管理新理念、新方式、新程序仍不主动学习和接受，致使石化企业会计及财务核算流程的再造难以顺利实施。

(四)传统财务会计流程不能满足管理需要

在组织的日常工作运营中，传统财务会计流程导致会计信息系统与企业其他业务系统的相对独立，已无法使“大会计信息系统”的思想延伸到企业业务流转的全过程，会计信息不能满足管理的需要。尽管拥有冗余的人员配置，但财务部门不能准确、及时地提供管理信息，错误的票据处理，不能正确及时地按照合同规定的付款条件与付款日期进行支付；对顾客投诉的处理方式以及对企业内员工费用报销的耽搁时有发生。推行变革、实施财务业务流程再造势在必行。

二、关于石化企业实施会计及财务核算流程再造方式与途径的建议

(一)建立科学完善的预算规划体系

石化企业会计及财务核算流程的再造方式，应充分考虑石化公司新营销体制的要求，在会计集中核算的基础上，企业通过价值形式，制定责任目标、责任评估和编制责任执行报告等方法，在资金的管理上实行“收支两条线”的资金集中管理模式，并通过建立专职的财务稽核队伍，规避风险，利用信息反馈来对经济业务进行控制，建立相应的奖惩机制，确保石化公司各项财务工作的顺利进行。

(二)集中会计核算方式

一是辅助核算账套的设置。各石化企业应建立一套自身的财务信息系统，比如中油石化的油FMIS6.0财务信息系统，它包含了在会计科目下设置成本中心和部门核算的功能。所有损益类科目借助此功能均设置部门核算或成本中心；根据批发、零售分开核算的要求，在部门核算和成本中心区分批发单位和零售单位；根据加油站站内成本核算的要求，在部门核算和成本中心的“零售单位”下分别设置单个加油站，以实现单个加油站效益分析。二是财务数据的及时采集、录入、归集。财务人员根据各自岗位，处理财务录入点所核算与管理的加油站、油库、批发机构的经济业务，都可以通过石化本公司的财务信息系统，实现财务数据在本责任中心的数据归集，进而实现财务数据的逐级责任中心归集，最终归集到总公司一级责任中心。三是会计报表合并后由总公司出具。新账套运行后，报表的出具流程由以前层层合并、逐级上报改为财务处统一编制，使石化公司合并报表可以直接从一级责任中心出具，而且各责任中心的报表可以一并出具。

(三)实施“共享服务”方式

这种方式的目的:一是建立一种能够为企业创造价值的财务与管理组织模式。二是紧紧围绕企业的运作开展计划和分析工作。三是对非核心化的业务活动进行外包。四是将会计业务处理集中化。这种方式主要为企业内部组织提供服务的，是一种商业经营，宗旨是满足顾客的需要，并通过服务收费来弥补成本。此外，企业内部服务机构必须要想顾客之所想，向顾客提供及时有效，质优价廉的服务，以便于其它服务供给者竞争。如果共享服务不能够提供更好的服务质量或更低的服务成本，不能满足企业的要求，则企业可以通过如外包等其他的途径获得更高质量、成本更低的服务。通过对企业内部重复建设的业务功能进行整合，共享服务可以提高企业的后台服务效率、节约成本、削减开支，是当今企业管理界的加倍推崇的方式。

摘要：医院财务管理作为医院平稳运行的重要组成部分之一，受到的关注不断在上升。我国自进行改革开放以来，就不断致力于建立健全完备的医疗制度体系来保障人民生活，所以医疗体制也在不断进行着改革和发展。而在这个发展过程当中，就要时刻注意着医院财务的相关管理，力争让医疗发展具有整体性。据此，对医院财务管理的情况进行分析，并对其中存在的问题提出解决的对策。

关键词：医院财务管理；问题；解决对策

１医院财务管理概念

医院财务管理指的就是对医院运行资金进行的管理，对医院资金在分配、筹集等各种方面的运用进行计划和监督，是能够保证医院正常平稳运行的重要保障。我国对医疗基础设施给予重大的关注，我国的医疗卫生事业也因此得到了极大的发展，在医疗制度改革不断发展的情况之下，为了适应新的经济形势，医院各方面都要进行合理的改变。医院财务管理作为医院的重要组成部分，所需要进行的改变发展更是迫在眉睫。

２医院财务管理存在的问题

２．１相关部门缺乏财务管理意识，财务工作人员素质不高

财务管理作为一个重要的方面，但是在一些医院却没有得到应有的重视，而且医院相关管理人员的财务意识不够完备，因此医院的财务管理体系所具有的作用没有被发挥出来，以至于医院财务管理工作仅仅只是停留在表面之上，而不能够达到真正有效的工作效果，也不利于问题的发现和解决，对医院财务管理的改革具有阻碍作用。虽然医院在人才引进的方面做出了较大的改变，但是在财务管理的部门所引进的专业人才却是相对较少的，许多的财务工作人员的素质不高，而且也不具备财务管理的专业知识，所以这方面也是主要问题。

２．２医院在一些设施建设投资上太过盲目，对投资项目的价值不够重视

医院进行医疗设施的采购以及医院房屋建设中，不能够对医院资金进行合理科学的分配，而且在投资之前也没能够对投资收益和价值等做出计划判断，导致了一定的盲目性，对医院资金的合理利用率不够高，使得一些资金被浪费。

２．３预算编制不科学，人员执行力度不够强

医院财务进行预算管理是财务管理中的重要部分，医院进行财务预算，是以医院的工作任务与发展计划作为基础，对各个方方面面的资金支出进行预算安排，以达到合理利用医院资金、促进医院有效运转的目的。但是有些医院却对财务预算并不重视，编制不科学，而且人员对于预算编制的执行力度不够强，在执行过程中没有和其他有关部门进行沟通，以至于预算管理工作得不到彻底的执行。

２．４医院财务管理制度不够完善

如今医院普遍实行的财务管理制度都是较长时期以前所制定的，到现在仍是没有改变。但是随着时代的发展，需求的变化，医院财务管理制度需要做出符合时代潮流的改进发展。如今大多数医院所运行的财务管理制度中的条规条例不够完备，在现实中也无法得到运用。而且对于一些职责也要界定分明，防止出现内部人员互相推诿的现象，对医院财务管理的整体发展也不利。

３加强医院财务管理的对策

３．１强化医院财务管理中的监督体制

医院要加强财务管理的话，就要注重对内部监督机制进行完善，力争建立一个健全的医院财务管理监督体系，这样一来，医院的各个不同的部门、肩负不同职责的人员之间相互监督制约，提高医院财务管理的效率，能够促进医院的可持续发展，也能够提高医院的竞争力。

３．２改进并完善医院财务管理制度

具有合理科学的医院财务管理制度是能够流畅进行医院财务管理的重要前提，改进完善了医院财务管理制度，相关部门和工作人员才会依照制度中所设定的方面进行工作，提高医院资金的利用率，还能够使得医院经济与社会利益双丰收，对医院的整体发展具有积极的促进作用。

３．３提高财务工作人员的总体素质

医院财务管理部门工作人员专业素质不够高是其主要问题之一，加强医院财务管理就不能够无视相关人员的综合素质的培养。医院应该采取相应的措施来提高财务管理工作人员的总体综合素质，加强财务人员的财务意识和专业财务知识的学习，并且要增强财务工作人员的法制意识，以达到有效遏制财务人员的“监守自盗”现象的产生，也能够防范财务管理过程中财务风险的出现。

３．４对医院财务管理进行合理的分析评价

在医院财务管理过程中对其工作进行分析，能够充分了解工作中的各个部分和细节，而进行评价，就能够使得工作中的优缺点被了解，从而财务管理相关部门才能对此进行相应的改进，为财务工作人员提供信心，最终达到提高工作效率，促进医院发展的最终目的。

４总结

当今医疗方面的改革不断深入发展，医院财务管理作为医院运行中至关重要的一部分，就必须对其自身存在的不足进行剖析，从而能够就相关的问题作为基础进行改进和完善。本文根据医院财务管理中存在的问题提出意见和建议，认为医院财务管理随着经济社会的发展必然需要完善和健全，希望本文中所提出的对策能够对加强我国医院财务管理提供推动力。

参考文献

[１]李全民．试析加强医院财务管理适应市场经济[J]．现代国企研究，２０１５，（１４）．

[２]张妮娜．信息化条件下医院财务内部控制初探[J]．中国市场，２０１５，（５０）．

安全隐患治理，是指可能导致经济损失、人员伤亡的事故隐患，根据法律、法规、企业规章制度的要求，采取一定的措施，进行整改治理，使安全隐患得以消除。一般情况卜，企业通过隐患排查，发现的隐患治理项目数目众多，情况复杂多样，且治理的时效性要求高，以达到在对安全生产影响最小的情况卜消除安全隐患，实现以安全保障生产的目标。财务部门应在隐患治理工作中积极发挥好财务管理参与生产、服务生产的积极作用，落实隐患治理项目资金的来源，合理安排用好资金支付进度，确保资金及时支付到位，同时履行好财务核算与监督的职能，促进隐患治理工作有序、高效、合法、合规的顺利实施。

一、发挥隐患治理项目资金的作用

隐患治理项目资金是专门用于企业整治并消除安全隐患的专项资金，资金的使用管理在隐患治理过程发挥着重要作用。在隐患治理项目的实施过程通过合理安排，杜绝资金浪费，杜绝资金挤占，保障隐患治理项目保值高效如期完成。

1,隐患治理资金计划落实

隐患治理分为一般和重大隐患治理。隐患治理项目资金来源有投资资金、安全专项资金、其它资金等。为高效编制隐患治理项目资金计划，根据安全管理部门、生产经营的运行部门年度工作需求，财务部门应与隐患治理实施部门、主管部门、投资计划部门对接好隐患治理资金计划，组织上报并后积极跟踪;对企业审议批复卜达的隐患治理资金计划，按照“轻重缓急”的原则，结合安全管理部门及生产经营部门的要求，财务部门将隐患治理资金计划分解落实到具体项目，确保所有隐患项目整改资金落实、有保障。

2、合理安排隐患治理资金

隐患治理项目资金使用要结合隐患治理项目实施的工作计划，隐患治理实施部门根据实施的进度分步提出资金使用计划.财务部门积极安排资金确保及时支付到位. 以资金的保障促进隐患治理工作顺利完成。

二、发挥隐患治理合同管理监督的作用

隐患治理合同明确了隐患治理完成时问、质量的标准、费用的结算等内容，对合同的管理贯穿于隐患治理的全过程，财务应在招投标、合同审核、合同履行、合同结算等方面加强监督作用。

1、对实施隐患治理施工单位和供货商的选定上要高标准

财务管理在隐患治理施工单位和供货商评选的过程中，发挥好监督职能，特别在隐患治理招投标和合同谈判中，总体上应选择熟悉本企业安全生产运行和行业服务能力强的单位，具体上说一是施工要优选技术力量强、专业性强、信誉度高的单位，确保工程严格按照法律法规、设计图纸、施工技术标准等组织施工;二是更换设备材料要优选技术指标满足规范要求、产品质量好、现场服务到位、价格有优势的供应商，确保隐患治理措施得力，有序推进，实现消除隐患的目标。

2、合同要素审核要全面覆盖

隐患治理合同的立项、签订、履行、结算、付款等贯穿于管理的全过程，涉及计划、预算、价格、采购、施工、结算等各个环节，需要施工管理、生产运行管理、业务经营管理、财务管理、法律等各职能部门分工协作、有效控制、落实完成。财务部门在合同订立的过程中，一是要结合隐患治理工程进度控制、质量控制的要求，合理设定付款进度的条款，使隐患治理有序的按照既定目标完成;二是要设定严格工程结算时限，用合同条款约束施工单位工程结算资料组织缓慢，结算定案久拖不定的行为，三是设定履约保障、质量保证、安全保证等保证金约束条款.做好隐患治理合同执行过程各控制环节的风险防控。

3、合同流程要控制到位

按照“统一管理、分级负责、专业审查、依合同结算”的原则，财务部门在设定合同审批流程时，应突出职能部门审核监控点和简化审核流程突出高效性，按照合同发起部门-专业审查部门-审计部门-财务部门-分管领导-总会计师-单位领导的流程设置，建立合同信息系统管理模式，实现合同系统与财务结算系统接口，在合同信息系统上实现从签订、履行、到结算付款全过程管理和控制，实现闭环审批和监控。

4、合同变更要严格管理

一般隐患治理点多面广，工程零散，形式多样，在实施过程中存在着与合同约定有变化的情况，合同变奴解除)这个关键环节常常被忽略了，存在着法律风险。对合同签订主体变化或终比合同，应按照“谁主管、谁负责”的原则，由合同发起部门负责，提供变更依据、履行合同变更审查审批流程。

三、发挥隐患项目结算过程管理的作用

隐患项目结算是隐患治理项目完成既定的隐患点整治后根据合同约定结算方式和实际完成的工程量计算总费用，并以此为依据清算剩余工程款。在隐患治理项目工程实施中，财务应从优化结算及付款流程、工程造价审定和结算的合规性等方面加强监督，严格把关，协同管理部门实现隐患治理的目标。

1、优化隐患治理结算流程

隐患治理施工预算结算有序开展，应设定可操作性的流程，保障结算工作顺利开展，应按照预算上报-预算审核-签订合同-组织施工-工程验收-报送结算资料-组织结算对接-出具结算书-审计复核的流程开展工作。

2、优化付款审批流程

按照隐患治理实施“单位负责，主管部门监督”的原则设定付款审批流程，落实各部门履行管理职责，对隐患治理全过程管理到位，确保隐患治理资金的使用效果。隐患治理付款流程控制环节设定:隐患治理实施单位—主管部门—审计部门—财务部门—分管领导—总会计师—公司领导。按照隐患治理规模和资金支付金额，分级设定权限，对于重大隐患治理项目，按照“三重一大”的原则，经公司领导决策或集体联签。设定分级审批的权限，可以提高审批效率。

四、发挥隐患治理计划的调节作用

在隐患治理项目管理中，可能存在设计阶段勘察不足、深度不足等造成设计缺陷，而导致隐患治理项目计划不足;也可能存在设计概算偏高，而招投标环节直接使用设计概算或设计概算降点作为招标控制价的方式，与实际工程费用出入较大，而导致隐患治理项目既定计划剩余的情况;还可能存在条件不具备而久久不能实施，而导致的隐患治理资金计划浪费的情况。以上这些情况会造成隐患治理投资计划不准确，影响隐患治理资金使用，财务部门要协调做好隐患治理计划的调整工作，使隐患治理各项目资金落到实处，推进隐患治理工作的开展。

其一，对这在实施的隐患治理项目开展精细化管理。财务部门首先应充分做好调研，掌握了解隐患治理项目计划的结余情况，其次是组织存在偏差较大的隐患治理实施部门重新测算申报隐患治理计划，交由审计部门重新审核，这样据实修正的结果，作为财务部门进行计划调整的依据，纠正偏差。

其二，即将实施的隐患治理项目，应详细踏勘，减少项目实施的自目性，组织施工图交底，对提出工程量清单进行预审，编制工程预算书交审计部门审核，以此作为标底组织招投标，使正在实施的项目不再走老路，提高隐患治理计划的准确率。

其三，对已完工的隐患治理项目加快组织资料报送和工程造价审计工作，算总账，为调整计划组织提供准确的调整数。

其四，隐患治理计划调整过程中，财务管理部门应积极与隐患治理实施部门、安全管理部门、审计部门做好调整计划的对接，使隐患治理专项资金向重大隐患治理项目倾斜，同时根据隐患项目分轻重缓急的划分，合理地调整隐患治理计划，更好地为隐患治理和安全生产服务。

在隐患治理的过程中发挥财务管理的作用，使隐患治理向精细化管理方向提高，提高生产经营管理水平，促进隐患排查、隐患项目预算更加准确、隐患项目流程更加合理、隐患治理项目有序、高效的完成，确保生产经营实现安全平稳满负荷长周期运行的目标。

一、引言

农业科研单位，承担着大量的公益性农业基础研究任务，直接或间接地为农业生产服务，担负着发展现代农业，提高农业生产效率，促进农民增收节支重要使命，是建设新型国家、推动现代农业发展的重要参与者。随着事业单位体制改革的不断深入，国家对农业问题的重视程度越来越高，国家财政对农业方面的投入不断增加，农业科研资金投入渠道多元化发展，农业科研单位的经费由原来单一财政供给模式变为科研项目经费主要靠单位争取获得。这样，单位的研究经费规模不断增加，而相应的相关管理制度并没有及时跟进，致使大量的项目经费在使用过程中存在种种不规范现象，严重影响了农业科研经费的有效利用，也限制了我国农业基础研究工作的发展。所以，通过加强农业科研单位财务管理工作，以达到对国家的农业科研投入资金实行有效管控显得尤为重要。

二、农业科研单位财务管理存在的突出问题

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理体系

现在，农业科研单位财务管理执行的是单一的《事业单位财务管理制度》，这种制度不能对农业科研单位的实际财务状况进行有效核算，更无法对资金的使用效果进行有效的评估。对于单位通过各种渠道争取到的科研专项资金，现有的事业单位财务管理制度所规定的会计科目，没有办法对复杂的科研活动进行正确有效的核算，也无法有效的反应单位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相关财务管理制度，使得单位科研专项资金的浪费情况比较严重。比如：农业科研项目的负责人，重要课题承担人等，不需要考虑科研投入的成本高低问题，只需按规定的时间完成项目所要求的内容。而单位的管理者大都对资金的使用比较随意，通常是根据自己的喜好或上级要求使用资金，对于购进的设备、材料物质等的实用性、适用性和必要性缺乏系统的论证，甚至是为了完成项目而购置，不需考虑产出问题，常常造成资源的浪费现象，影响农业科研资金的有效使用，也违背了国家对农业科研投入的初衷。

(二)缺乏现代管理理念，财务人员综合素质偏低

现在很多的农业科研单位内部财务管理延续过去的模式，其财务部门的主要工作就是完成对单位经济活动的核算记录统计等。而相应的管理监督功能不能或不被利用，甚至有的科研单位的财务人员配备不齐，存在一人多岗或无证上岗情况，导致岗位职责不清，监督不力。因为财务管理部门的工作不像科研业务部门一样成绩突出，导致一些单位的领导对财务管理工作缺乏重视，在财务管理观念, 管理方式转变方面及财务人员综合素质培养方面缺乏有效的支持。部分单位的财务人员素质不高，财务管理意识淡薄，专业素质不高，缺乏创新理念，导致农业科研单位的财务管理水平偏低，严重影响单位财务管理工作及其他工作的顺利进行，也制约了单位科研活动的高效、可持续发展能力和水平的提升。

(三)科研课题、科研项目等的预算编制和预算管理不严密科研项目预算的编制，是农业科研单位财务管理的重要组成部分，预算编制的严密性、科学性直接影响到单位的科研工作进展和科研质量。而在农业科研单位中，受到传统体制的影响，在科研预算的编制上，缺乏系统性、科学性、连续性。首先，编制项目预算的人不一定是项目或课题的承担者或具体实施人，那么，编出的项目预算往往缺乏科学性、可操作性，往往导致项目在具体实施时不得不变更预算。或者，编制预算的人对预算的重要性认识不足或不重视，编制预算缺乏积极性，在没有充分论证的情况下草草完成预算，严重影响项目预算的准确性、连续性。其次，对于项目的预算执行力不大，最终导致科研项目预算流于形式。在项目的实施过程中随意性大，不严格按项目预算内容执行，也不按预算的计划进度使用资金，往往造成资金的使用效率低下。最后，对于预算的监督缺乏力度，虽然单位也按要求建立了预算的管理制度，但是缺乏有效的跟踪监督，也造成农业科研专项资金不能有效合理利用。

三、加强农业科研单位财务管理的工作重点和有效措施

(一)完善财务管理制度，强化监督

农业科研单位财务管理的主要内容是科研经费的筹集、分配和使用。单位应根据科研经费的渠道来源，有组织有计划的协调，从单位的实际情况出发，在国家的相关法律法规框架内，建立适应自己单位的财务管理体系，规范财务管理制度，制定有利于提高资金使用效率与方法和细则，严格规范财务操作和管理流程。要树立财务内部控制方面的风险意识，构建完善的单位内部控制制度。同时，合理设置财务机构和财务岗位，明确机构和成员的职责权限，并根据单位的工作性质和特点，建立有效的监督制度，使单位的财务管理按设定的工作程序依法依规进行。对有条件的单位，可以设立专职或兼职的内部审计机构，定期对单位的财务管理活动进行审计，对于发现的违规违纪行为，加大处罚力度，促进单位的财务管理良性发展。

(二)做好预算编制及预算执行工作

农业科研单位在做好科研工作的同时，也应提高对预算管理的认识，应建立起科学合理的预算管理体系。在预算编制过程中，要将财政预算内外资金统筹考虑编入总预算，科研项目和重要课题的预算编制，应由该项目或课题的管理人员及具体负责人负责编制，单位成立专门的预算审核领导小组，对科研项目及主要课题预算逐一审核。围绕单位的科研工作重点，本着科学、合理、有效、节约的原则，确定保留的科研项目，最后由项目具体负责人对项目预算进一步细化，形成具有操作性、便于执行的科研项目预算。在预算的执行过程中，要根据科研工作的进度，按计划合理使用资金，对于每一笔费用的支付，严格审批权限和审批程序。另外，通过建立有效的评价体系，定期对科研项目预算的执行进行评价，对执行过程中存在的问题进行及时的分析，并提出相应的解决措施，确保科研项目按期完成。

(三)加强内部控制建设，提高财务人员综合素质

农业科研单位要想规范财务管理工作，应健全单位的内部控制制度，首先，应根据单位的实际情况，针对财务管理的薄弱环节和高风险控制点，制定一套完善系统的管理制度。其次，充分发挥审计机关和社会审计机构的监督作用，定期对科研单位的内部控制制度进行评价，及时改正不合理部分的内容，有效促进单位内部控制制度的执行。

财务人员的素质高低，直接决定单位的财务管理水平，提高他们的综合素质，是解决单位财务管理问题的有效途径之一。首先，科研单位应按现行《会计法》规定，对达到相应岗位资格的人员给予上岗，对不合格人员及时调整岗位;第二，单位应定期对在岗财务人员进行培训，更新相应的知识;最后，还应建立科学的考评机制，对于优秀的财务人员，让他们和科研人员一样享受平等晋升的机会，充分调动单位财务人员的积极性。