(2)人口规模上的区别

城市群和都市圈在人口规模上也是不太一样的，尤其是城市里面的常住人口。从人口基数上来看，城市群的人口基数要比都市圈的人口基数大一些。

比如都市圈里面也分为了不同的人口基数：

小都市圈，中心城区一般在200~300万的人口，总人口在1000万以上;

中都市圈，中心城区人口一般在300~500万人，总人口在1500万以上;

大都市圈，中心城区一般在500~1000万人，总人数在2000万以上;

需要明确的是，都市圈是由城市群周边的很多的小城市组成，而城市群由大城市组成，城市群的人口一般要达到2500万以上。比如成都和重庆就是城市群，而周边的泸州，宜宾，自贡，内江，眉山，乐山，资阳，德阳，绵阳，万州，涪陵等，都是都市圈。

(3)经济规模不同

城市群和都市圈的经济规模也有着非常大的区别，一般情况下城市群的经济规模是都市圈的好几倍。因为，城市群的城市结构越完善，基建设施越成熟，优秀的企业，优秀的工作单位也更多一些，人口更集中，创富能力更强。

比如西南地区的成渝城市群，不管是成都还是重庆经济规模，都要比周边的都市圈强很多。成都的GDP高达1.7万亿，重庆的GDP高达2.3万亿，而周边的都市圈，Gdp非常低，甚至大部分都没有突破1000亿元。

说到底城市群比都市圈的城市定位更高，城市的造富能力更强，城市的人口更集中，企业更优质，发展速度也会更快。

(4)城市群和都市圈对城市的发展影响不同

第一，城市群是一个地区发展的主轴

我们必须明白，城市群是我国接下来重点打造的城市集体对象，是一个地区的发展主轴。换句话说，城市群周边的都市圈都是以城市群为主轴，在城市群的带动下不断的向前发展，实现自己的经济提升、城市面貌的改善。就比如西南地区的成渝城市群，随着成渝双子星的不断发展，周边的都市圈比如泸州啊，简阳啊，资阳啊，长寿啊，等等都会跟着城市群的节奏，不断的提升整体的经济面貌。

第二，城市群的虹吸效应更强。

市与城市之间，其实除了起到带动发展的作用，还存在一定的竞争关系，尤其是在城市的人口吸引能力这一块。相比之下，城市群的虹吸效应，往往比都市圈的虹吸效应更强一些。所以，我们才看到城市群周边的都市圈人口不断的向城市群靠拢，去优质的城市去寻求个人的发展空间，人口不断的向城市群流入。

结合我国的城市群与都市圈的发展状况来看，城市群对城市的发展影响往往更大一些，带动的作用也更大一些。

二、城市群有哪些?

1、世界公认的城市群

世界上公认的城市群有：(1)美国东北部大西洋沿岸城市群;(2)日本东海道太平洋沿岸城市群;(3)欧洲西北部城市群;(4)美国五大湖沿岸城市群;(5)英格兰城市群。如日本的东海道城市群，以东京为核心，连续配置在日本从关东到关西的太平洋沿岸平原地带。北有著名的国际大都市东京，南有日本第二大城市大阪，中间排列大小城市近百座，城市人口4500万。城市面积约2.5万km2。

2、中国城市群的设立

2012年，《2010中国城市群发展报告》称长江三角洲城市群已跻身六大世界级城市群。2015年，世界银行报告显示，珠江三角洲城市群成为世界人口和面积最大的城市带。

2018年3月13日，国务院共先后批复了9个国家级城市群，分别是：长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群。

2018年11月18日，中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，以上海为中心引领长三角城市群发展，以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，以重庆、成都、武汉、郑州、西安为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原城市群发展。

3、2021年城市群的扩展

第一：京津冀城市群，核心城市北京、天津、雄安。

第二：长三角城市群，核心城市上海、南京、杭州、苏州、合肥。

第三：珠三角城市群，核心城市广州、深圳、香港。

第四：成渝城市群，核心城市成都、重庆。

第五：长江中游城市群，核心城市武汉、长沙、南昌。

第六：山东半岛城市群，济南、青岛。

第七：粤闽浙沿海城市群(首次被官方提及)。

第八：中原城市群，核心城市郑州、洛阳。

第九：关中平原城市群，核心城市西安。

第十：北部湾城市群，核心城市南宁、湛江和海口。

第十一至十九：哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，推动城市群一体化发展。

优化提升5个：京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群。

发展壮大5个：山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。

培育发展9个：哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

三、交通一体化对城市群建设的意义

近期，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》印发，明确加快建设交通强国。推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域(郊)铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。

城市集群的发展，离不开高速路网的建设。而高效的城市路网，能够带动城市之间人才资源、思想文化、产业经济、商品贸易、高新技术等的流通，使城市与城市加速融合，从而激发出更强劲的城市新动能。

那么，城市群的交通建设应如何实现与城市群的发展相适应、相协调?建设规划时应注意哪些问题?

对于城市群交通建设，首先应注重加强城市群内中小城市与核心城市之间的交通联系。城市群作为一个整体，要充分发挥产业经济密集的整体作用，很重要的一点是要发挥中心城市的辐射带动作用。经济产业的辐射带动需要便捷的交通体系来进行支撑，使周边中小城市与核心城市间的交通联系更加便捷。加强中小城市与核心城市之间的交通联系，将更好地发挥核心城市的辐射带动作用，进而推动整个城市群更加协调发展。

另一个发展重点是应加强集约化的公共客运。集约化的公共客运包括城际铁路、城际公交等不同形式。新型城镇化建设要求低碳绿色发展，重视生态文明建设。而对交通领域来讲，低碳、生态体现在更集约化的资源利用，加强集约化的公共客运建设，减少以私家车为主的出行方式。具体应根据城市群的不同发展阶段、人口密度、经济发展水平及规模，以及客货运输的需求量等，选择发展城际铁路或城际公交等交通方式。

其中，城际铁路一定要根据城市群交通的特点确定合理的技术标准。城际铁路解决的并不是点对点、两座城市之间的交通出行，更重要的是带动沿线中小城镇发展，需要在这些中小城镇设站，而目前车站数量总体较多也较密集。在此情况下，即使将时速设计为250公里甚至300公里，真正运营时也难以达到预计时速。而在建设运营成本方面，速度越高，成本也越高。因此，在发展建设时应避免将速度设定过高，造成过度浪费。

另外，为适应未来城际客运需求的特点和要求，应注重将原来的道路客运向城际公交转变，需要在运营组织形式等方面进行改变，但不需要兴建新的基础设施，这也是未来加强集约化公共客运的重要方面。

四、五大城市群的交通一体化建设

从人口、经济等各方面比较，也是公认的能撑起中国未来城市群框架的是五大国家级城市群，即长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、长江中游城市群。打开全国区域经济版图，北有京津冀，南有粤港澳，东有长三角，西有成渝，中有长江中游城市群，近年来，这五大城市群也被称为中国发展的“五极”。

2019年五大城市群常住人口总数7.03亿，2019年GDP总值达63.67万亿元，全国占比62.57%。交通数据显示，2016—2019年，成渝都市圈高速公路总里程数增速最快的，累增29.53%;京津冀、珠三角、长三角都增速分别为11.12%、23.72%、13.07%，长江中游城市群增速最低，为9.73%。

重点城市群的发展也对周边地区发展有强大的带动作用，2020年，京津冀累计GDP达8.64万亿;粤港澳大湾区GDP总量为11.60万亿;长三角地区(苏浙皖沪)实现GDP达24.47万亿，增速3.225%，全国占比24.09%。

1、长三角城市群

2016年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。长三角的经济总量占我国的20%左右，在国际上横向比较，和整个印度相当。专家认为，在这样的基础上，只要政府因势利导，到2030年长三角城市群完全有能力建设成和世界五大城市群并肩的世界级城市群。

除江浙沪外，安徽合肥都市圈也被纳入长三角城市群，长三角的范围已经从“两省一市”扩展到目前的“三省一市”27个城市。27个城市分别是：上海(1);江苏(9)：南京、镇江、扬州、常州、苏州、无锡、南通、泰州、盐城;浙江(9)：杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州;安徽(8)：合肥、芜湖、滁州、马鞍山、铜陵、池州、安庆、宣城。

到2025年，长三角一体化交通基础设施网络总体形成，对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网高效联通，基本建成“轨道上的长三角”，铁路密度达到507公里/万平方公里，省际公路通达能力进一步提升，高速公路密度达500公里/万平方公里，世界级机场群和港口群全球竞争能力显著增强。一体化运输服务能力大幅提升，中心城市之间享受1—1.5小时客运服务，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内享受1小时公交化通勤客运服务。一体化发展机制更加完善，三省一市协同共建机制更加健全，政策、标准等充分对接，信息服务基本实现共享共用。

到2035年，全面建成供需能力精准匹配、服务品质国际一流、资源集约高效利用的长三角地区现代化综合交通运输体系，形成与国土空间开发、产业布局优化、人口要素流动、生态环境保护良性互动的发展格局，以上海为龙头的国际门户枢纽影响力辐射全球，以智能绿色为导向的交通科技创新水平领先世界，运输规则、标准规范、一体化机制引领国际。

2、 粤港澳城市群

粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成，总面积5.6万平方公里，2018年末总人口已达7000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。

日前国家发改委公布的《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，明确提出打造“轨道上的大湾区”。规划提出，要构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈。硬件设施的互联互通在大湾区建设中一马当先，尤其是港珠澳大桥等“超级工程”，甫一通车便成为联通粤港澳大湾区的主动脉之一。

如今，珠江之上横亘多条过江通道，虎门大桥、南沙大桥车流不止，人流、物流畅通东西，早已成为粤港澳大湾区的“黄金通道”。随着深中通道、黄茅海跨海通道建设加速，深珠通道规划也正式过审，粤港澳大湾区跨海跨江通道群将再为大湾区加速发展增添动力。

除珠江口东西两岸融合进入快车道，粤港澳大湾区轨道交通也被提上日程。包括深汕铁路年初已开工，深茂铁路预计2025年通车，深惠城际、穗莞深城际等多条城轨规划建设按下“快进键”。

3、京津冀城市群

京津冀城市群的概念由首都经济圈 [2] 发展而来，包括北京、天津两大直辖市，河北省的张家口、承德、秦皇岛、唐山、沧州、衡水、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等11个地级市和定州、辛集2个省直管市以及河南省的安阳市。 其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区率先联动发展。

以建设京津冀世界级城市群为引导，遵循城市发展规律，转变城市发展方式，优化城市空间布局，完善城市治理体系，改善城市生态环境，创新城市管理体制，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，努力打造富有活力、和谐宜居、各具特色的现代化城市，走出一条具有中国特色的城市发展道路。

从近日召开的河北省推进京津冀协同发展交通一体化联席会议上获悉，“十四五”期间，全省京津冀交通一体化基础设施项目计划完成投资4500亿元，较“十三五”提高18%，占交通总投资的75%。

到2025年，京津冀“四纵四横一环”综合运输通道更加完善，“轨道上的京津冀”基本建成，公路网络互联互通水平进一步提升，形成京津与周边市县“半小时通勤圈”和京雄津保唐“1小时交通圈”，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的京津冀一体化综合交通运输体系。

“十四五”期间，河北统筹推进交通一体化发展，将从以下方面着手：一是持续深化交通基础设施互联互通，完善京津冀“四纵四横一环”综合运输通道，加强与京津高速公路、干线公路互联互通。二是构建雄安新区高效便捷交通体系，加快建设新区“四纵两横”高速铁路网、“四纵三横”高速公路网和网格化干线公路网，强化雄安新区与京津、机场、港口及周边地区交通联系。三是提升重点区域交通发展水平，完善冬奥会张家口赛区基础设施网络和交通组织方案，加强廊坊北三县与通州区交通互联互通。四是打造京津冀世界级机场群和港口群，深化一体化运营管理，积极推进三地机场协同发展，持续推进港口转型升级。五是提升运输服务一体化水平，提高京津冀客运一体化水平，优化快速服务网络，优先发展旅客联程联运，持续推进运输结构调整。

4、成渝双城城市群

成渝城市群以成都、重庆为中心，是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区。成渝城市群具体范围包括四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除北川县、平武县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市;重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开州、云阳的部分地区，总面积18.5万平方公里。

2025年实现4个“1小时”3个“一体化”

重庆全力推进成渝地区双城经济圈综合交通发展，是按照“统一谋划，一体衔接，互联互通，协同管理，共治共享“的思路，坚持交通一体化发展，一盘棋谋划。到2025年，要基本形成“多向辐射、立体互联、一体高效”的现代化成渝地区双城经济圈综合交通体系。

从总体布局和建设目标来说，两地将重点打造一流的国际多式联运集散体系，一流的国际航空集群体系，一流的铁路枢纽体系，一流的航运体系“四个一流体系”建设。建设成渝双核 “1小时快速交通廊”，建设重庆主城都市区至周边主要城市“1小时交通线”，建设重庆主城都市区“1小时通勤圈”，建设成渝区县之间“1小时交通网”。初步实现基础设施网络“一体化”、运输服务体系“一体化”、交通治理体系“一体化”3个“一体化”。

到2035年，构建“面向全球、辐射全国、引领西部”的成渝地区双城经济圈现代化综合交通运输体系，实现交通供需能力精准匹配、服务品质一流、资源集约高效利用、与生态环境良性互动，为西部高质量发展重要增长极和内陆开放战略高地建设提供有力支撑。

5、长江中游城市群

长江中游城市群，又称“中三角”，是以武汉为中心，以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型国家级城市群，规划范围包括：湖北省武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市，湖南省长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底市，江西省南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县(区)。 长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。

2016年，南昌、武汉、长沙、合肥四省会城市，共同打通长江中游城市群水、陆、空交通大通道。

水路交通方面，将推进长江中游航道改造整治工程，实现内河水运通江达海，包括长江武汉至安庆(含九江段)6米航道、长江武汉至宜昌4.5米航道;实施湘江、汉江、赣江、合裕线、兆西河、江淮运河等航道升级改造工程。

陆地交通方面，联合推进建设渝长厦、商丘—合肥—杭州、郑州—合肥等快速铁路;沿江高铁(武汉—合肥—南京)、西安—武汉客运专线，南昌—福州等高速铁路;武汉城市圈、环长株潭城市群等城际铁路;长沙—岳阳—武汉、长沙—浏阳—九江—安庆—南京、赣西对接长株潭等城际铁路。推进实施皖赣铁路扩能改造。协调推进区域内高速公路建设和国道建设。

航空运输方面，将实施武汉、长沙、南昌及合肥国际机场扩建工程。共同争取将长江中游城市群区域列入低空试点范围;完善长江中游城市群机场功能布局，发展通用航空。

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