“上寨村，清廉居，建设好，靠大家；本规约，要牢记，遵守好，都幸福……”8月5日晚饭前，家住山西省灵丘县上寨镇上寨村的张大爷带着6岁的小孙子来到村里的文化广场上学习上寨村清廉村居建设公约，张大爷念一句，小孙子认真地跟着念一句，爷孙俩还不时地相视一笑，在余晖的映衬下，好一幅温馨的画面。

在清廉村居创建中，上寨村规划建设了“清廉村居文化墙”，发挥文化润物无声、潜移默化的作用，把廉政要素融入自治、法治、德治之中，建设寓廉于景、景廉相融的清廉文化阵地，让理论学习立体直观、鲜明可感。

这是山西省开展清廉村居建设的一个缩影。

清廉村居建设，是全面建设清廉山西的重要单元。今年以来，围绕推进清廉村居建设目标，山西省民政厅认真履行牵头职责，指导村（社区）以党的政治建设为统领，突出清廉主题，健全治理体系，扎紧制度笼子，强化基层监督，深化廉洁文化建设，进一步提升乡村治理水平和服务群众能力。当前，全省各地正结合实际，积极创新形式，扎实开展试点，让清廉之风进社区、进村庄，润泽城乡百姓。

“一盘棋”纵深推进

记者了解到，为有序推进清廉村居建设工作，形成全省“一盘棋”纵深推进的格局，山西已在省级层面成立由省民政厅牵头，省委组织部、省委政法委、农业农村厅、司法厅等为成员的全省清廉村居建设工作专班，指导清廉村居建设工作。各市、县也参照成立清廉村居建设工作专班，细化职责，压实责任，扎实开展试点工作，形成上下协调、联动推进的良好局面。

“我省的清廉村居建设主要涵盖健全治理体系、扎紧制度笼子、强化基层监督、深化廉洁文化建设4个部分、15项任务。”省民政厅相关负责人告诉记者，“其中，健全治理体系主要包括加强城乡基层党组织建设、加强村（居）委会规范化建设、加强‘一肩挑’村干部管理考核、全面提升治理水平4项任务，扎紧制度笼子主要包括严格实行重大事项民主决策、稳步推进村（社区）小微权力清单制度建设、加强农村集体资产监督管理、推进村（居）议事协商工作、提升农村财务人员和农村会计委托代理服务水平5项任务，强化基层监督主要包括完善权力阳光运行机制、健全基层监督机制、健全农村财务常态化审计机制、常态化开展扫黑除恶斗争4项任务，深化廉洁文化建设主要包括加强村（社区）干部廉政教育、加强思想道德建设2项任务。”

为把清廉村居建设任务落地落实落细，省民政厅在指导全省村（社区）开展清廉村居建设的同时，坚持“示范创廉”“示范促廉”“典型引领”思路，制定出台《山西省清廉村居创建示范管理办法（试行）》《山西省清廉村居创建示范考评指标（试行）》，致力于打造班子清廉、干部清正、村务清爽、文化清和、民风清朗的清廉村居品牌。

创新做好“廉”文章

围绕“制度固廉”“制度养廉”，全省各地民政部门加强指导，进一步提升村（居）民自治能力。推广“六议两公开”工作法，针对“四议两公开”中“提议”环节干部提议多、群众发声少的弊端，在“提议”前增加“动议”环节；针对村（居）民代表自行做主或征求民意搞变通、打折扣的弊端，在“决议”环节前增加“民议”环节，变“为民做主”为“让民做主”。同时，将村（社区）事务小微权力清单化、流程化，规范村（社区）小微权力运行。

“我要申请低保，需要哪些资料？”“我和老婆闹矛盾了，想请你们帮忙调解一下。”……在阳泉市城区上站街道市政府大院社区服务大厅，每天都有居民前来咨询或求助。“针对群众关心、关注的焦点，聚焦社区小微权力运行特点，我们社区厚植清廉土壤，编制了8类、33项小微权力清单及流程，全面落实社区党务、居务、财务‘三务’公开，为居民办事提供了‘指示牌’，真正做到‘一切工作有程序，一切程序有公示，一切公示有规范，一切规范有依据’。”社区党委书记、居委会主任董殿英介绍说。

近日，在太原市晋源区各社区的公示栏里一份倡议书吸引居民们驻足学习。“一、严于律己。二、清廉齐家。三、赓续传承。四、弘扬新风。五、文明共建……让我们大家行动起来，积极参与到家庭助廉活动中，做好参与者、监督者，我们相信，通过大家的共同努力，一定能把我们的村居建设得更加清廉、文明、和谐，成为我们晋源区所有家庭温馨洁净的港湾。”为做好清廉村居建设工作，晋源区多部门联合向全区居民发出清廉村居创建倡议书，营造了浓厚的创建氛围。

在清廉村居创建中，新绛县持续推进“清廉新绛·清廉村居”行动，通过廉政教育提醒、结对学廉促廉、开展智慧监督、完善村规民约，促进清廉村居建设。针对村务管理、宅基地管理、财务管理等农村廉政风险点，发动广大村民和各类社会组织参与修订村规民约，进一步扎紧制度笼子。

因地制宜打造特色品牌

在清廉村居建设工作中，各地民政部门还指导各村（社区）把清廉思想、清廉规矩、清廉文化融入村规民约、居民公约，融入村居建设，融入群众日常生活，推动“以清为美、以廉为美”的价值取向深入人心。各村（社区）积极创新思路和工作方法，因地制宜打造特色清廉村居品牌。

“童心向党伴我成长”“传承好家风，争做好孩子”……今年，阳泉市矿区桥头街道段南沟社区在暑期的“雏雁”爱心托管班融入了新的内容，通过“小手拉大手”，社区将清廉文化培育与家风建设融合，让孩子们成为家庭中的小小清廉监督员。记者了解到，段南沟社区以服务群众的“鸿雁”社区品牌为基础，以政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉为主框架，全面加强清廉社区建设，逐步形成“三大三小三新”的清廉社区建设工作创建模式，即“大引领、大课堂、大体系”“小凳子、小孩子、小故事”“新品牌、新队伍、新名片”，将清廉建设工作在细小处落实，并与服务居民相结合。

长治市潞州区太行西街街道捉马村在新时代文明实践站建设清廉文化活动室，购置了开展图书阅览、书法、绘画、剪纸等活动所需用品，面向全村干部群众举办了廉洁文化作品征集活动，共征集廉洁诗歌、散文、故事、书法、绘画及表演唱等各类作品100多件，优秀作品在活动室悬挂、展示，大力营造群众广泛参与的清廉文化氛围。该村相关负责人告诉记者：“我们还着眼‘三治融合’，建立‘图说核心价值观’文化墙和善行义举榜、当代乡贤榜‘一墙两榜’，修订完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会‘一约四会’，引导村民说事、议事、主事，实现‘民事民管’；倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，持续推进移风易俗。”

省民政厅相关负责人表示：“一方面，我们注重发挥主流媒体和新媒体的作用，全面宣传展示清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果；另一方面，积极发挥省内党校、高校、社科院等研究机构和专家学者的作用，加强对清廉村居建设的理论研究和经验总结，省、市、县同向合力打造一批有影响、有实效、能推广的清廉村居标杆。”

来源：2022年8月18日《中国社会报》

原标题：《山西省试点开展清廉村居建设——让清廉之风润泽城乡百姓》