人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，它具有组织上广泛代表性和政治上巨大包容性的统一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，体现了我国政治体制的特点和优势。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

  参政议政既包括对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商；又包括对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。同时，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。了解人民政协参政议政的这些基本职责和要求是做好参政议政工作的前提。

  作为政协委员，参政议政、建言献策是应当承担的基本职责。那么怎样才能提高政协委员参政议政的积极性？笔者认为：关键在于如何充分发挥政协委员参政议政的意识和能力。

一、加强学习，提高委员履职能力。

  一要开展政治学习教育活动，不断加强委员的理论政策水平。由于县、乡基层委员普遍出生于上世纪六七十年代，文化程度大多在大专以下，政治理论素养与形势发展的要求还有较大的差距。特别是当前我国经济社会发展正处在一个新的历史转折点，统一战线和多党合作事业在蓬勃发展的同时面临着新形势、新情况和新问题。为了迎接新的挑战，适应新时期的工作要求，政协委员要具备很高的思想水平，很丰富的知识积累。因此，要建立健全学习制度，营造学习氛围，按照中央、省、市对开展政治学习教育活动的部署和要求，下大功夫，以讲座、座谈、参观等形式多样的活动为载体，实实在在地开展学习教育活动。如学习中央有关文件和新时期统政协、统战理论、方针和政策，同时注重实效，鼓励委员积极参与中央、省、市、县举办的各类征文活动，撰写基层动态信息，向中央、省政协、统战刊物投稿，提高文字表达水平。只有不断加强学习，才能提高基层委员认清形势的深刻性，发现问题的敏锐性，建言献策的科学性，从而更好地履行参政议政的职责。

  二要经常组织委员认真学习贯彻上级政协会议及县委有关会议精神。如《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的意见。同时还通过召开全委会、常委会、专题座谈会、培训会等形式，反复向委员宣传人民政协的有关知识和怎样正确履行职能，当一名合格委员等知识，增强委员的使命感和光荣感。如：2012年9月隆林各族自治县政协专门为委员举办了《自治县政协提案培训班》，培训期间邀请了有关专家就《提案工作基本知识和如何撰写提案》进行了详细讲解，同时组织委员认真学习中办发[2012]13号文件关于全面提高提案办理工作的科学文化水平等有关文件精神，课后还专门邀请了2012年例会期间提案办理涉及单位人员进行业务指导。通过宣传学习，大大增强了各部门支持政协履行职能的自觉性和主动性，也激发了委员主动履行职能，服务于隆林跨越发展的自觉性、积极性和创造性。

二、大兴调研之风，发挥委员作用

  没有调查就没有发言权，开展专题调查研究是提高参政议政的能力和水平，是政协委员履行职责的重要一环，也是保证履行职责的质量和水平的关键。我们只有深入实际，深入基层，深入群众，充分了解情况，并紧紧围绕经济建设这个中心，抓住群众普遍关心、人民政府亟待解决的问题，才能提出切实可行的意见和建议，特别是在全面建设小康社会，加快推进富裕文明和谐新隆林建设的进程中，新事物、新情况不断涌现，不深入实际，履行职能就是一句空话。因此，要做好专题调研、专题视察、专题议政等专题环节。要把专题调研、专题视察、专题议政等专题活动作为履行职能的切入点，这是人民政协突出人才优势、体现时代特色、切实有所作为的一条重要途径。具体地说，就是把专题活动放在履行职能的重要位置，突出专题的时代性；紧扣经济社会发展重点难点立题，突出专题的针对性；发挥界别和专家优势，突出专题的权威性；加强与党委政府的协调配合，突出专题的联动性；重视与新闻媒体合作，突出专题的监督性。我们应从广西科学发展的全局出发，从自己熟悉的领域开始，依托本职工作着手，勤学、好问、多追究事理，多关注隆林乃至广西经济社会发展的热点、难点问题，才能在政协工作中更好地履行自己的职责。

三、开展各种慈善活动，为充分发挥委员的主体作用提供更好的展现平台

  隆林各族自治县八届各界政协委员，在政协常委会的积极引导下，结合各自的工作实际，在各自工作岗位上充分展现了政协委员的模范带头作用，积极为隆林的经济发展献智出力，在推动经济发展、增加财政收入、扩大社会就业、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。在致力经济建设，促进地方发展的同时，广大政协委员还继承和发扬政协扶危济困、乐善好施的优良传统，积极参加各类慈善活动。在抗击冰冻自然灾害、抗震救灾以及捐资助学等活动中，政协委员累计捐款捐物16万余元。在2008年市委、市人民政府组织开展的年度非公有制经济“先进企事业”和“优秀社会主义建设者”评选活动中，隆林有三家政协委员所办企业和六位政协委员分别荣获这两项殊荣。

四、制定委员提案奖励办法，调动广大委员提出提案和办理提案的积极性

  隆林各族自治县政协把提案工作放在政协工作的首位，自2006年10月自治县政协七届一次会议以来，得到自治县党委、政府的高度重视，使提案工作跃升上新的台阶。一是每年从财政划拨一定的资金，专用于提案工作的奖励，在召开例会会议上进行颁奖。从而，不仅提高了提案的质量和提案工作的整体水平，而且大大调动了委员们提出提案的积极性。二是抓好提案的选题工作，自治县政协常委会经常深入基层，深入群众，广泛听取群众意见，认真开展调查研究，精选事关发展全局、社会关注、群众关心的热点、难点问题编写成提案提提纲，在全会召开前印发给委员，使委员能够有针对性地提出提案。三是建立提案督办机制，对委员的提案逐一落实到部门和责任人，限期办理并反馈结果，对重大提案进行全程跟踪，督促落实。

五、创新委员参政议政的途径和方式

  政协组织是联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带，政协工作同其他工作一样，也要随着形势发展有所创新，有所发展，只有这样，政协工作才能永葆青春、生机勃勃。

  在新时期，我国进入全面建成小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段。作为政协委员，需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政议政作用。而我们各界别的委员来自于一线，最接近广大人民群众，也最了解人民群众普遍关心的难点、热点问题。因此，不但要提高政协委员的参政议政能力，更要创新他们参政议政的途径和方式，在当前的形势下是十分必要的。

  一是要创新参政议政的途径和方式，就要坚持实践第一的观点，坚持理论联系实际的学风，扎扎实实地进行调查研究，树立良好的思想作风和工作作风，不断提高参政议政、服务经济社会发展的能力。要增强中心意识，把促进发展作为履行职能的第一要务，要围绕自治县党委、政府提出的重大战略，多方位、多角度、多层次研究，为党委、政府提供有价值、高质量并具有前瞻性、可操作性的意见建议，为加快我县经济建设，构建文明和谐新隆林提供坚实的基础。

  二是要对参政议政本身工作进行创新。就是要创新理论研究，为开展工作提供理论支撑；创新政治协商会议的组织形式，增强履职实效；创新提案工作效率，促进提案落实；创新工作手段，现代网络信息技术得到充分运用；创新委员活动方式，调动委员参政议政的积极性等等

  三是要整合优化资源，拓宽委员参政议政的新领域。由于政协委员来自于各条统一战线上，这就要求组织机构要整合各界人才优势，充分调动各条战线上委员的积极性，创造性发挥聪明才智，同时还要不断拓宽委员参政议政的新领域，为当地经济的发展凝聚智力。一方面要发挥委员网络全、对象多、接触范围广的优势，依托论坛、座谈会、联谊会等平台，逐步形成具有鲜明特色和广泛社会影响的参政议政新形式，与各界委员就经济社会发展的重要领域进行前瞻性的探索和研讨，力争实现参政议政的社会价值最大化。另一方面要就人民群众普遍关心的热点、难点问题组织委员开展各种社会调研活动，扣紧主题，围绕党委、政府的中心工作，使委员参政议政到点子上。

  党的十八大召开以来，新世纪新阶段中国共产党领导的爱国统一战线和多党合作事业前景更加美好，广大委员参政议政的舞台更加广阔，任务更重，要求更高。在这种情况下，我们更应该强化参政议政工作，不断加强委员自身建设，不断探索和创新参政议政的新途经和新方法，不断提高参政议政的能力和水平，更加扎实有效地为全面建设小康社会和促进社会的和谐发展多做贡献。

韶关市政协提案工作研究会转载整理自隆林政协网