县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市2021—2023年度人才（青年）公寓建设方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                             2021年5月31日

（此件公开发布）

铜陵市2021—2023年度

人才（青年）公寓建设方案

为深入实施人才强市战略，不断完善人才（青年）住房保障机制，营造干事创业良好环境，加快建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵，现就加强2021—2023年度人才（青年）公寓建设制定如下方案。

一、总体要求

本方案所指的人才（青年）公寓，是指按特定建设标准、租金标准，面向符合条件的各类人才（青年）供应的租赁型住房。

（一）建设模式。人才（青年）公寓建设和筹集，坚持政府主导与社会投资相结合、建设规模与安居需求相匹配、建设标准与经济社会发展水平相适应的原则。主要采取以下方式：

1．充分盘活存量。铜陵经开区管委会、县区政府根据城市空间布局和人才（青年）需求，挖掘现有资源，通过盘活存量方式筹集人才（青年）公寓房源。

2．积极鼓励社会资本参与。引导房地产开发建设单位、住房租赁企业等社会资本利用市场化方式，投资建设、筹集、经营人才（青年）公寓项目。

3．实施政府投资新建兜底。针对铜陵经开区、县区现有存量房源实际，经论证确需新建的，由铜陵经开区管委会、县区政府统筹安排资金，兜底保障。同时注重发挥各级国有企业作用，鼓励其参与投资、建设、运营。在商品住房用地中可安排一定比例配套建设人才（青年）公寓。

（二）布局安排。坚持就近就便、规划科学、布局合理、标准适当、设施配套，同时综合考虑就业创业的便利性、人才的集聚效应、项目的宜居性和交通的便捷性。条件具备的开发园区要积极探索建设工业邻里中心，人才（青年）公寓应在工业邻里中心范围内实施。

（三）建设标准。应满足功能齐全、质量优良、经济适用、配套完善，满足拎包入住的要求。对建设较早、设施老化或毛坯公寓，应按照拎包入住标准进行装修改造。所有人才（青年）公寓应配套公共食堂、洗衣房、浴室、超市、文体等设施。

（四）运营要求。政府投资筹建的租赁型人才（青年）公寓项目，可由国有房屋租赁公司运营或通过公开招标方式，确定专业化的运营单位（机构）运营。社会资本投资建设和筹集的人才（青年）公寓项目，由产权人自行运营或者委托专业机构运营。

二、工作安排

2021—2023年，全市通过新建、改建、购买等多种方式筹集人才（青年）公寓5690套，其中：2021年建成交付2555套，2022年建成交付1960套，2023年建成交付1175套。具体安排如下：

（一）铜陵经开区（4247套）

2021年建成交付2315套，2022年建成交付1132套，2023年建成交付800套。

（二）枞阳县（456套）

2021年建成交付24套，2022年建成交付392套，2023年建成交付40套。

（三）铜官区（280套）

2021年建成交付80套，2022年建成交付80套，2023年建成交付120套。

（四）义安区（315套）

2021年建成交付50套，2022年建成交付200套，2023年建成交付65套。

（五）郊区（392套）

2021年建成交付86套，2022年建成交付156套，2023年建成交付150套。

三、工作要求

（一）提高思想认识。人才（青年）公寓建设事关全市人才（青年）切身利益，也事关我市经济社会发展的大局。铜陵经开区管委会、县区政府及各相关单位要充分认识加强人才（青年）公寓建设的重要意义，牢固树立服务人才（青年）就是服务发展的理念，认真贯彻落实市委、市政府“人才强市”的战略部署，统筹谋划、主动担当，坚持问题导向、目标导向、效果导向，积极推进项目建设，让广大青年才俊早日入住人才公寓，为其“引得进、留得下、干得好”切实创造良好环境，使人才（青年）公寓成为我市招才引才育才用才的重要载体和特色品牌。

（二）明确职责分工。市人才（青年）公寓建设工作领导小组统筹协调全市人才（青年）公寓的政策制定、规划建设等重大事项；领导小组办公室（市人社局）负责全市人才（青年）公寓建设综合协调、统筹推进、督查考核等工作。铜陵经开区管委会、县区政府具体承担本辖区内人才（青年）公寓统筹规划、建设筹集、分配使用、运营管理等工作，要制定具体的建设方案并报市人社部门备案。领导小组各成员单位按照职责分工做好相关工作。

（三）落实要素保障。积极探索政府建设投资、委托运营、给予企业让利和人才补贴等模式，形成多渠道供给保障。铜陵经开区管委会、县区政府要进一步加大资金投入，采取市场化方式，通过专项债券、金融信贷、企业投入等多渠道筹措人才（青年）公寓建设资金。市财政安排专项资金，对铜陵经开区、县区每年新投入使用的人才（青年）公寓给予适当的运营补贴，运营补贴资金相关管理办法由市财政局会同市人社局研究制定。

（四）加强督导考核。将铜陵经开区、县区人才（青年）公寓建设年度目标任务完成情况纳入全市就业目标管理考核内容，对在年度考核排名前3位的，从市就业补助资金中分别给予20万、15万、10万元资金补助，同时对3年完成情况实行总体考评。领导小组办公室要建立工作协调和督查机制，对照建设方案进度要求，定期盘点各相关单位工作开展情况，及时帮助协调解决困难和问题，对工作不力的提请市政府进行约谈。

附件：1．铜陵市2021—2023年度人才（青年）公寓建设计划表

2．铜陵市2021—2023年度人才（青年）公寓建设计划

明细表

附件1

铜陵市2021—2023年度人才（青年）公寓建设计划表

单位：套（m2）

建设主体

总体计划

满足需求

（人）

年度计划

备注

2021年

满足需求

（人）

2022年

满足需求

（人）

2023年

满足需求

（人）

铜陵经开区

4247

（254820m2）

8494

2315

（138900m2）

4630

1132

（67920m2）

2264

800

（48000m2）

1600

人才（青年）公寓

枞阳县政府

456

（27360m2）

912

24

（1440m2）

48

392

（23520m2）

784

40

（2400m2）

80

铜官区政府

280

（16800m2）

560

80

（4800m2）

160

80

（4800m2）

160

120

（7200m2）

240

义安区政府

315

（18900m2）

630

50

（3000m2）

100

200

（12000m2）

400

65

（3900m2）

130

郊区政府

392

（23520m2）

784

86

（5160m2）

172

156

（9360m2）

312

150

（9000m2）

300

合  计

5690

（341400m2）

11380

2555

（153300m2）

5110

1960

（117600m2）

3920

1175

（70500m2）

2350

备注：以上均按每套60m²进行测算。

附件2

铜陵市2021—2023年度人才（青年）公寓建设计划明细表

序号

建设主体

项目名称

建设数量

完成时限

建设方式

一

铜陵经开区

人才（青年）公寓：

4247套

2021—2023年

1．翠湖公寓、新江花园已完成改造装修并出租2218套，新增配建花语江南人才公寓97套

2315套

2021年底前

改造装修

2．现有公寓提标改造（翠湖公寓577套、新江花园415套和公园道人才公寓140套）

1132套

2022年底前

改造装修

3．现有公寓提标改造（翠湖公寓450套、新江花园350套）

800套

2023年底前

改造装修

二

枞阳县政府

人才（青年）公寓：

456套

2021—2023年

4．改造新楼园人才公寓

24套

2021年6月底前

改造

5．新建新楼园人才公寓

392套

2022年底前

新建

6．新建桥港园区人才公寓

40套

2023年底前

新建

三

铜官区政府

人才（青年）公寓:

280套

2021—2023年

7．租赁装修宿舍楼（原毅远光电闲置宿舍楼）

80套

2021年7月底前

租赁、收购

8．收购改造闲置厂房（收购茂翔工贸约1.06万m2闲置厂房）

80套

2021年底前

9．新建标准化公寓

120套

2022年底前

新建

四

义安区政府

人才（青年）公寓:

315套

2021—2023年

10．改造环球家居12号建材馆部分场地

50套

2021年10月底前

改造装修

11．围绕开发区科技孵化器项目新建人才公寓

200套

2022年底前

新建配建

12．充分利用清泉画苑现有存量大户型住房

65套

2023年底前

改造装修

五

郊区政府

人才（青年）公寓:

392套

2021—2023年

13．新建郊区经开区企业孵化器人才（青年）公寓

86套

2021年底前

新建

14．新建郊区经开区企业孵化器人才（青年）公寓

106套

2022年5月底前

新建

15．租赁民福家园、溪山雅居等房产

50套

2022年底前

租赁

16．盘活资产改造

50套

2023年底前

改造装修

17．新建标准化公寓

100套

2023年底前

新建