上海人口结构发生了怎样的变化？

解放君这篇详细解读

2010年11月1日零时至2020年11月1日零时

十年间

上海常住人口发生了怎样的变化？

其中

全市常住人口中，居住在城镇的人口为22209380人，占89.3%；居住在乡村的人口为2661515人，占10.7%。

分区域看，中心城区人口为6683712 人，占26.9 %;浦东新区人口为5681512人，占22.8 %；郊区人口为12505671人，占50.3 %。与2010年第六次全国人口普查相比，中心城区人口所占比重减少3.4个百分点，浦东新区人口所占比重增加0.9个百分点，郊区人口所占比重增加2.5个百分点。

注：中心城区是指：黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦区，郊区是指闵行、宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明区。

与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重提高1.2个百分点，15-59岁人口的比重下降9.5个百分点，60岁及以上人口的比重提高8.3个百分点，65岁及以上人口的比重提高6.2个百分点。

十年间上海人口增长最快的竟是这个区中心城区人口减少已持续30年

今天公布的上海第七次人口普查数据显示，十年来，上海中心城区常住人口人口比重有所下降，郊区常住人口比重有所提升。

第七次人口普查中，浦东、闵行、宝山、松江、嘉定的常住人口占全市比重排名前五，与十年前第六次人口普查时一致。而青浦取代杨浦，成为排名第六的人口大区。

十年间，嘉定和松江常住人口增速排在全市前两位，分别增长24.68%和20.68%。

此次普查中，浦东新区常住人口已超568万人，是全市第一人口大区，比十年前增长近64万人，占全市比重已达22.8%。

过去十年里，嘉定、松江、青浦、宝山、浦东、金山、闵行、奉贤、徐汇、长宁十个区常住人口增长；黄浦、普陀、杨浦、崇明、静安、虹口六个区常住人口下降。

上海市第七次人口普查办公室介绍，总体来看，上海中心城区常住人口减少，郊区常住人口增加的情况已经持续较长时间。自30年前的第五次人口普查起，上海中心城区常住人口占比开始持续减少。五人普、六人普和七人普公布数据显示，上海中心城区人口占比分别为42.24%、30.3%和26.87%。

数据来源：上海市人普办、市统计局

上海中心城区常住人口减少说明上海的人口空间分布结构调整成效明显。第七次人口普查结果显示，上海中心城区的人口密度为每平方公里23092人，浦东新区和郊区的人口密度为每平方公里3006人，中心城区与郊区的人口密度比为7.68：1。而十年前第六次人口普查中，上海中心城区与郊区人口密度比为9.11:1。

过去十年，上海市积极统筹推进人口与产业发展，不断优化城市布局、公共服务和社会管理协调发展的各项政策。从第七次人口普查上海的分区数据来看，相关政策措施已经取得了较为显著的成效，上海人口分布更合理，空间结构更为优化，城乡发展更为均衡。

市人普办表示，从上海“十四五”规划和2035年远景目标纲要看，“优化城市功能布局，塑造市域空间新格局”将是今后一段时期上海城市发展的总趋势。

上海2487万人中，具有大学文化程度的已有842万

上海第七次人口普查数据显示，十年间，上海常住人口素质显著提高。

一是上海具有大学文化程度的常住人口数量达到842万人，比十年前增加338万人，增幅达67.1%，量速齐增。

二是上海15岁及以上常住人口平均受教育年限达到11.81年，比2010年提高1.08年，高于全国平均增幅，在各省市中排名第三。

三是劳动年龄段人口大学以上比例显著提升。数据显示，16至59岁人口中具有大学文化程度的人口占比达46.4%，比2010年提高20.2个百分点，平均受教育年限为12.6年，提高1.4年。

同时，上海每10万人高中文化程度的人数为全国最高。因此，未来上海具备依靠人才红利实现经济社会高质量发展的优势和潜力。

上海市第七次人口普查办公室介绍，十年来，上海常住人口素质提高由多因素共同影响。首先，上海大力提升基础教育优质均衡发展，同时增强高等教育、职业教育服务创新发展能力，推动高水平地方高校、高峰高原学科等的建设计划，启动产教融合型城市建设试点，完善终身学习体系，提升学习型城市建设水平。因此，十年间，上海常住人口中接受高等教育的机会明显增加，受更高教育的渠道更加多元，人口的平均教育水平得到显著提高。

其次，上海人口素质提高还与上海产业结构的调整和经济方式的转变密切相关。十年间，上海制造业比重明显下降，第三产业比重显著提高，并且随着科学技术的发展和全社会科技创新能力的提升，上海产业经济发展对劳动密集型行业的依赖显著下降，人口流动的结构也随着产业结构和布局的变化在发生着改变。

此外，上海还具有城市区位优势、城市功能优势和城市治理优势。在区位优势中，中心城市和城市群作为我国人口主要承载地的趋势将长期不变，上海作为长三角城市群核心城市，产业发展、基础设施、公共服务等方面优势明显，有利于人口聚焦。

在城市治理优势中，上海具有较高的城市精细化治理能力和水平，对各类人才，特别是海内外优秀人才的吸引力非常高。并且新冠肺炎疫情期间，上海整体城市公共服务的优势得到体现，对人才的吸引力大幅增强。

上海劳动力人口素质大幅提高的同时，劳动力规模也保持稳定。

七人普数据显示，上海15至59岁年龄段人口总量为1661.91万人。其中，16至59岁劳动年龄段人口总量为1650万人左右，比2010年有所下降。

市人普办表示，随着人口素质的提高，上海具备的人才红利优势将更加明显，就业的质量也会进一步提高。按照上海“十四五”规划，上海要全面确立人才引领发展的战略地位，促进人才要素市场化配置，随着上海加快推进经济转型和产业结构升级，各类人才将在上海有更多施展才华的机遇和空间。

总结来看，上海人口变化呈现三大特征

上海作为我国最大的经济中心城市和全球城市体系中的重要枢纽，经济和人口承载力不断增强，对于人口迁徙、流动和集聚的吸引力依然很大，这也是上海常住人口规模持续增加的主要因素。

上海市第七次人口普查办公室介绍，总体来看，近十年来，上海人口情况有三个比较明显的变化特征。

一是常住人口规模稳定增长，但总量增长的规模有所放缓。在过去三次人口普查周期里，常住人口规模持续增长，但是每个普查周期常住人口净增量还是有所变化的。在第五次全国人口普查期间（1990年至2000年），上海常住人口增加307万人，第六次全国人口普查期间（2000年至2010年）增加了661万人，而这次人口普查的周期内，上海常住人口增加了185万人。

二是中心城区人口密度有所下降，常住人口的空间分布由中心城区向郊区扩散的趋势愈发明显。十年来，随着城市公共交通体系日益完善，区域公共服务资分布更趋均衡以及经济产业布局的调整，上海常住人口空间分布由中心城区向郊区疏解的趋势变得愈发明显。

三是常住人口受教育程度快速提升，人力资本水平显著提高，从这次普查各项数据结构比较来看，最明显的一个变化就是过去十年间，上海常住人口的受教育程度有了非常明显的提升。此次发布的数据显示，上海每10万人中具有大学文化程度的人口由2010年21893人提升到33872人，提高了55%。

相比前两个普查周期而言，近10年上海常住人口总量规模的增长是相对平稳的，这与上海落实国家控制超大城市人口规模要求，统筹人口与产业发展、城市布局、公共服务和社会管理的政策措施目标是一致的。

作者：张煜 徐蒙 狄斐 曹俊

来源：解放日报