作者|吴捍卫

责编|张晶

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习近平总书记指出，“中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值”“对传统文化中适合于调理社会关系和鼓励人们向上向善的内容，我们要结合时代条件加以继承和发扬，赋予其新的涵义”。近年来，安徽省安庆市创造性转化、创新性发展“六尺巷”文化，形成以“党建领事、礼让和事、村民说事、多元解事、网格管事、群力防事”为核心的“新时代六尺巷工作法”，探索出一条基层治理的安庆路径。

坚持党建引领，夯实基层治理根基

基层治理是国家治理的基石，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，党的领导是根本保证，必须坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，推动基层党建与基层治理深度融合。

抓好“带头人”。构建市县乡村“四级书记一起抓”的基层治理责任体系，全面实施“书记领办项目”，将解决基层治理和群众关注的热点难点问题作为重点，落实月晾晒、季调度，纳入书记抓基层党建述职评议范畴，压紧压实第一责任。

筑牢“桥头堡”。优化升级党群服务中心，充分发挥村（居）党组织“轴心”作用，汇聚辖区党政机关、企事业单位、群团组织、社会力量等资源，组建党建联盟，实行组织联建、党员联管、资源联享、服务联抓、治理联动，推动服务和管理资源下沉，将基层治理由“社区独唱”变为“党群大合唱”。

建强“主力军”。充分发挥党员先锋模范作用，常态化开展“双联系双服务双报到”工作。大力实施“墩苗助长”计划，把基层治理一线作为发现识别年轻干部特别是年轻党员干部的“主考场”和“赛马场”，在服务群众、基层治理中磨炼意志、增长才干。

坚持服务引领，解决群众急难愁盼

基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、实现社会公平正义，打造高品质生活的基础性工程。秉承“没有服务就没有治理，没有高质量服务就没有高质量治理”的理念，坚持以人民为中心，健全基本公共服务体系，着力构建共建共治共享的社会治理格局，切实解决群众急难愁盼问题。

便捷化服务，解决群众操心事。做实网格化服务管理，推行“村（居）干部+网格长（员）+政法干警+单元长（联防长）+党员住户”的网格治理模式，常态化开展政策法规宣传、社情民意收集、治安隐患整治、矛盾纠纷化解等工作，打通服务群众“最后一米”。健全完善“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”机制，有效实现“人在格中走、事在格中办”。

一体化防控，解决群众忧心事。推行专业防控、联勤联控、群防群控、视频巡控“四控融合”，最大限度屯警街面、动中备勤，做到“指令直达一线、处警从路面出发、支援在动中实施”；统筹整合政法、市场监管、城管、文教等执法力量，提升联动应急处突能力；在城市人员密集区推行“十户联防”、农村地区推行“五户联防”，动员江淮义警、平安志愿者等多方力量参与社会治安综合治理、矛盾纠纷和风险隐患排查等工作，做到早发现、早处理；全面推进“雪亮+平安乡村”建设，实现重点部位、重点场所全时巡控、精准感知、快速反应，切实让群众感受到安全就在身边。

一站式解纷，解决群众烦心事。构建市县乡村一站式解纷体系，坚持上下四级、排查调处、协同联动、化解帮扶“四位一体”，推动联合接访中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、网格化服务管理中心相融合，整合专业性行业性等基层矛盾纠纷排查化解资源，全面推广“听、辨、劝、借、让、和”六步法的“六尺巷调解法”，着力构建“市级统筹、县级终结、乡级实战、村级前哨”工作格局，做到矛盾纠纷“源头预防、多元调处、事心双解”全链条、闭环式运行。

多元化自治，解决群众关心事。全面推行村（居）民说事制度，组建由“两代表一委员”、村民代表、法治带头人、“法律明白人”等组成的“村民说事会”，建立说事事项、商议情况、承办责任、办理结果、满意评价“五个清单”，聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，通过“说、商、办、评”流程，做到有事敞开说、遇事多协商、大事齐心办、成效众人评，实现“村民的事情自己办、众人的事情商量办”，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

坚持文化引领，凝聚和合价值共识

基层治理必须传承和弘扬中华优秀传统文化，以柔性的方式滋养人心、润物无声，使其在教化人、培育人、凝聚向上向善价值取向、构建和谐社会中发挥特殊作用。

以“和”润人心。大力推动“六尺巷”等优秀传统文化进机关、进企业、进校园、进社区、进网络。创设“崇法善治、好戏连连”法治文化宣传品牌，将“六尺巷”元素融入其中，创作黄梅戏《倾宁夫人》《大清名相》等地方戏曲文艺作品，通过举办专场演出、戏曲进校园等方式，推动“和为贵”的理念精髓与“谦和礼让”的人文精神深入人心。在村（居）宣传栏、法治公园、法治文化广场、景区等公共场所，建设“六尺巷”文化墙，营造“人人会讲‘六尺巷’故事、事事懂得礼让道理、处处彰显和谐精神”的浓厚氛围。

以“和”正品行。推动“六尺巷”精神融入村规民约、居民公约、道德评议范畴，赋予“谦和礼让、强者先让、有理也让、互谅互让”的文化内涵，教育引导群众向上向善，自觉形成良好行为习惯，源头预防和减少矛盾纠纷。在村（社区）普遍设立“积分超市”，围绕自律助人、孝老爱亲、服务利他、节俭绿色、共建共享等方面，设置积分项和福利清单，以好人好事、见义勇为等为加分项，用“小积分”兑出基层治理“新动能”。

以“和”树新风。将“六尺巷”“三孝”“乡贤”“朴风”等市域优秀传统文化，纳入文明家庭、好婆媳、道德模范、最美人物、身边好人等评选标准，融入新时代文明实践、思想道德建设和群众文化活动中，教育引导群众明礼知耻、惩恶扬善。把“和为贵”理念贯穿“千万工程”、和美乡村建设全过程，持续深化平安乡村、平安家庭建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（作者为安庆市委常委、政法委书记，市法学会会长）

原标题：《以“新时代六尺巷工作法”探索基层治理新路径》

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