近期，网约车道路运输证办理量增加。为此，长沙县交通运输局积极对接长沙市交通运输局出租处副处长陈静云，围绕网约车人司机关心的十大问题一一解答。

记者：据网约车监管信息交互系统统计，截至2022年10月31日，全国共有290家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家；各地共发放网约车驾驶员证488.8万本、车辆运输证203.0万本，环比分别增长1.5%、2.2%。网约车监管信息交互系统10月份共收到订单信息5.74亿单，环比上升3.6%。在各主要中心城市中，订单合规率最高的是杭州，最低的是北京。在全国参与排名的三十四个主要中心城市中，长沙的网约车订单合规率仅排在第二十位。订单合规率主要就是由网约车的三证决定的。那么，这三证分别是指什么呢？而申请相关证件，需要走怎样一个程序呢？

陈静云：平台需要有《网络预约出租汽车经营许可证》，车辆需要有《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员需要有《网络预约出租汽车驾驶员证》。平台公司提出申请——交通运输部门进行车辆审验——公安交警营管科办理车辆性质变更手续——公安交警车管所办理车辆备案手续——网约车平台根据《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（长政办发〔2018〕33号）要求购买保险，准备齐相关资料后，至交通运输局行政审批政务窗口申请办理《网络预约出租汽车运输证》。

记者：如果三证不齐就营运，将面临哪些处罚？

陈静云：依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四、三十五条款的内容，对网约车经营过程中“三证”不齐的情况予以依法查处。

记者：部分网约车平台公司或汽车租赁公司将未取得网约车运营资格的车辆租赁或出售给司机，平台公司也对没有运营资格的车辆派单，交通部门将会采取哪些手段规范市场健康良性发展？

陈静云：对于以上市场乱象，交通执法部门将认真调查核实、切实履行职责，不断推动行业健康发展，保障群众利益：一是建立日常执法监管常态化机制，不断完善新形势下对新业态的相关政策配套，推动网约车行业规范健康持续发展；二是根据交通运输部等8部门发布的《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》，对涉及违法违规行为的网约车平台公司开展多部门联合监管，实现信息互通、资源共享，提升监管效能。三是向社会发布市场预警，普及宣传网约车行业相关法律法规，发布温馨提示，减少群众因盲目加入网约车行业而带来的风险及损失。

记者：目前长沙网约车的订单合规率是多少？行业主管部门在提高订单合规率具体采取了哪些举措？

陈静云：目前长沙网约车的订单合规率在70%左右。我们采取的措施：一是要求网约车平台公司在新增网约车驾驶员和车辆注册申请时，严格核查《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，对无法提供真实证件的不予注册，从源头进行管控；二是要求各网约车平台公司主动对照相关法律法规，落实主体责任，对平台存在的违规运营行为，主动开展自查清退；三是以“逐步解决存量”为原则，对2021年底前已在平台开展实际运营且符合我市准入要求的车辆，经平台审核申报后支持集中审验；四是要求市交通综合行政执法局加大网约车非法营运打击力度，特别是对“三站一场”等重点区域、重点场所实施重点监管，坚决查处违法违规从事网约车运输经营行为。同时，查处过程中坚持“一案双查”，既查处网约车违法经营活动，又查处网约车所属平台公司违规经营行为。

记者：一部分已经取得运营证的网约车，存在长时间没有上线接单参与运营的情况，对于这类不打算继续从事网约车服务的网约车，行业主管部门是否出台了相应的退出机制？如何确保网约车的实际运营率？

陈静云：2022年5月，长沙市交通运输局已组织网约车平台公司召开专题会议进行研究部署，明确要求网约车平台公司全面自查已办理《网络预约出租汽车运输证》车辆的实际运营情况，建档考核，存在达到注销条件的车辆或意愿退出市场的车辆，积极协助车辆所有人完成车辆《网络预约出租汽车运输证》的注销手续；要求平台对于安全隐患安全风险较大车辆或在平台长期未运营车辆，重点监控，适时引导车辆所有人将车辆退出运营。

记者：目前长沙市已经取得许可的网约车平台公司多少家？已经取得车证的网约车多少台？

陈静云：截至2023年3月，长沙市已经取得许可的网约车平台公司38家，已经取得运营许可证件的网约车一共3.6万台。

记者：据了解，国内很多城市实施了促进巡游出租车和网约车融合发展，对网约车实行总量动态调整的管理政策。长沙的行业主管部门对网约车的总量是否有调控？又将如何实现对网约车数量的调控呢？

陈静云：根据我市网约车实施细则，我市网约车数量原则上实行市场调解，政府必要时实行宏观调控，当前受疫情影响，出租行业驾驶员收入持续走低，目前网约车平台车辆的新增与平台运营车辆的日均订单、安全管理等情况挂钩。就是说，如果该公司的日均订单量足够，可以增加运力，但是如果订单数量低，已有的驾驶员无单可接，没办法满足现有驾驶员的接单需求，那么这种情况下，此类公司不具备增加运力的能力。其次，安全管理方面，某个公司的网约车交通事故频发，次数多，说明安全管理存在欠缺，这种情况下不能盲目扩增车辆。

记者：交通主管部门在日常监管中还发现了哪些问题？

陈静云：部分与平台合作的租赁公司，受利益驱使，为了卖车赚钱，对驾驶员进行不实宣传，诱骗不明真相的驾驶员购车进入网约车行业，但驾驶员真正从事运营后，发现日均收入、劳动情况等都与之前宣传的有较大出入，特别是虚假承诺可为其办证不能在规定时间内兑现，甚至出现部分租赁公司诱骗完驾驶员购车后，直接跑路或者将公司转卖，导致网约车驾驶员来我局上访、投诉。从行业管理角度来说，一方面，进入车辆过多，市场容量有限，驾驶员为养家糊口，不得不被迫延长营运时间，引发疲劳驾驶，造成安全隐患；另一方面，平台和与之合作的租赁公司，未经同意，私自在网约车市场投放车辆，且车辆卖出后经营风险被转嫁至驾驶员身上，形成不稳定风险隐患。执法检查过程中发现的网约车不规范行为主要表现为“无车证”“无人证”。2022年以来，共查处提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》981起，提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》339起。

记者：对于平台公司接纳不合格车辆参与网约车营运的不合规行为，有哪些约束或惩戒制度？

陈静云：对于违法违规行为，主要采取“线下+线上”的执法监管模式：一是加强路面执法检查力度，在“三站一场”以及市区主要路段及商圈开展常态化执法检查；二是利用交通部大数据开展排查，依托TOCC系统平台，对网约车违法违规行为开展非现场执法；三是根据市民投诉举报线索进行调查，发现违法行为予以依法查处。

记者：广大网约车从业人员在从事网约车运营服务时该注意什么？签订合同时又该审查哪些事项呢？

陈静云：请广大驾驶员充分了解网约车市场风险，建议谨慎进入，尤其不要被租赁公司的“高收入”、“承诺办证”等虚假宣传或不实承诺所蒙蔽，盲目进入网约车市场。同时，务必选择合规平台、合规车辆，我局从未授权任何租赁公司或个人代为办证，请驾驶员仔细阅读合同条款内容，保障自身权益。驾驶员在签合同时要注意合同条款须承诺车辆为网约车，以及为车辆运营提供相应的服务。此外，可以了解该公司合作的平台是否合格，订单数量如何等情况。

长沙县交通运输局

2023年3月31日