5月27日，云南省人民政府发布《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），提出我省文化和旅游事业“十四五”发展目标和2035年远景目标，为云南全面建设文化和旅游“双强省”指明了方向。《规划》有哪些重点，6月2日，云南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，详细介绍、解读《规划》。

一起来看看未来的五年里，云南省文化和旅游发展的重点！

瞄准目标 打造文化和旅游“双强省”

发布会上，云南省文化和旅游厅党组书记、厅长赵国良介绍，“十四五”期间，将是云南省建设文化和旅游“双强省”的重要时间阶段。《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，科学确定全省“十四五”文化和旅游发展目标和主要任务，精心谋划了一批重大工程项目，将为全面推进文化和旅游“双强省”建设和高质量跨越发展提供科学指导。

《规划》围绕建设国际康养旅游目的地、我国面向南亚东南亚人文交流中心、打造万亿级现代旅游文化产业和建设成为世界知名旅游目的地的目标，聚焦“16个10”世界级精品旅游产品，将实施文化和旅游高质量发展“十大工程”，培育一批世界级、国家级旅游产品和业态，不断完善高质量发展体制机制，提升文化和旅游创新能力，提高产业链现代化水平，实施文化和旅游市场主体倍增培育计划，促进市场主体质量和活力增强，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给更为丰富，增强云南旅游在国内外影响力、竞争力。并将深入实施“文化润滇”行动，建立健全新时代艺术创作体系，鼓励精品艺术创作，不断完善文化遗产保护传承利用体系，提高文化遗产传承利用水平，进一步健全文化和旅游公共服务体系，通过文化铸魂、文化赋能，发挥旅游带动作用。

《规划》预计，到2025年，在没有疫情影响的情况下，力争全省接待旅游总人数10亿人次以上，年均增长13.6%左右；文化和旅游总收入2.2万亿元以上，年均增长23.7%以上；文化和旅游产业增加值突破3500亿元，年均增长11.8%左右，占全省地区生产总值10%以上，为全省经济社会高质量跨越式发展提供重要支撑。

展望2035年，云南省将基本建成文化、旅游“双强省”，把云南建设成为世界重要旅游目的地。

“双轮驱动” 促进文旅高质量发展

《规划》在整体谋篇布局上，明确构建以大滇西旅游环线、沿边跨境文化旅游带、沿金沙江生态旅游带和昆明、大理苍洱、丽江古城—玉龙、西双版纳景洪、保山腾冲、建水—元阳六个国际旅游中心的“一环、两带、六中心”的空间发展布局。

坚持文化与旅游“双轮驱动”，云南将发掘云南民族文化资源优势，着力打造文艺精品、加强文化遗产保护和推进公共文化服务高质量发展，落实“文化润滇”行动；聚焦旅游转型升级，围绕省委、省政府打造世界一流“健康生活目的地牌”、打造万亿级旅游产业、全产业链重塑云南旅游业发展新优势的决策部署，培育新业态新产品，增强科技赋能，发展智慧旅游，壮大市场主体力量，培育新型文旅消费，打造文化和旅游新IP，深化国际国内区域交流与合作，全面提升文化和旅游服务质量和水平，促进文旅深度融合、高质量发展。

为确保云南省“十四五”文化和旅游发展目标的顺利达成，云南省将按照“35102”的目标，重点策划3个上百亿元的大型文旅项目、5个上50亿元的重点文旅项目、10个上20亿元的专精特新文旅项目，每个县（市、区）每年度要策划至少2个上10亿元的文旅新项目，加大项目储备力度。同时，还将制定《规划》实施分工方案，制定年度执行计划，深化与各地各部门联系协作，形成《规划》实施合力，根据《规划》要求及时制定出台文化和旅游领域相关配套政策，完善监测评估体系，跟踪重点领域目标任务实施进展。

资金保障 中央预算内投资超5.3亿支持云南文旅发展

在文化旅游领域发展支持方面，云南省发展和改革委员会一级巡视员崔岗介绍，从目前国家政策看，“十四五”时期，文化和旅游产业发展支持主要来自于中央预算内投资和地方政府专项债券。

中央预算内投资方面，“十四五”时期，国家重点支持国家文化公园建设、国家重点文物保护和考古发掘、国家公园等重要自然遗产保护展示、重大旅游基础设施建设、重点公共文化设施建设等，将采取项目储备库的形式下达资金，争取中央预算内投资的项目需纳入项目储备库。目前，云南省共有62个项目纳入项目储备库，共能争取中央资金11.5665亿元。其中，10个为国家文化公园建设项目，8个为国家重点文物保护和考古发掘项目，8个为国家公园等重要自然遗产保护展示项目，9个为重大旅游基础设施建设，27个为重点公共文化设施建设。

值得一提的是，为大力推进国家考古遗址公园建设，云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长杨德聪介绍，按照国家考古遗址公园相关标准，并结合云南考古遗存的实际，云南省文化和旅游厅初步确定在“十四五”期间将重点支持大理太和城、晋宁石寨山、剑川海门口、江川李家山、广南牡宜、昌宁大甸山等6个大遗址创建国家考古遗址公园，力争在“十四五”期间建成1至2个国家考古遗址公园。

地方政府专项债券方面，国家主要支持文化旅游提升工程项目。2022年，云南省通过国家两部委审核、纳入储备的文化旅游类项目共82个、专债资金需求约160亿元。

截至目前，云南省发展改革委员会共向国家争取“十四五”时期中央预算内投资5.3402亿元，支持云南省28个文化旅游项目建设。下达2022年地方政府专项债券提前批次文化旅游类项目2个、下达专债资金2.3亿元。

抓住机遇 打造乡村旅游助推乡村振兴

近年来，党中央、国务院明确将乡村旅游作为巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的重要抓手。“十四五”时期，是全省实施乡村振兴战略的关键时期，也是云南发展乡村旅游的重要机遇期。云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长娄可伟介绍，“十四五”时期，云南省文化和旅游厅将把乡村旅游作为旅游发展的重要方向，重点围绕“一环、两带、六中心”的发展布局抓好顶层设计，重点规划100个“云南最美乡愁旅游地”、10条“中国最美乡愁旅游带”和50条具有云南地域特色的乡村旅游精品线路；通过遴选推荐一批全国乡村旅游重点村、重点镇，推动重点旅游村创建高A级旅游景区、度假区；打造1000个山美、水美、田园美、村庄美、庭院美的巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴旅游示范村，推动2000家乡村民宿提升改造，以此带动乡村旅游住宿设施高品质发展，提升乡村旅游产品品质，丰富产品供给；开展乡村旅游精品示范创建活动，通过典型示范引导乡村旅游适应人民群众多样化、多层次需求，适应资源禀赋、地域区位、产业基础等差异，推动乡村旅游品牌化、特色化发展。

融合发展 打造云南康养文化旅游的新业态

云南是知名的康养旅游胜地，近年来，云南省厚植优势，多元融合，推进“康养+”多种模式融合文化旅游发展，加快建设一批生态环境优美、康养内容丰富、休闲度假舒适的复合型康养文化旅游度假区，有力地提升了云南康养文化旅游的知名度和美誉度。“十四五”期间，云南省还将通过建设国际康养旅游胜地、发展生态养生旅游新业态新产品、发展温泉康养旅游新业态新产品、发展康体健身休闲新业态新产品，大力发展医疗养生旅游新业态新产品，积极面向养生养老消费需求市场，依托各地中药材种植基地、医疗康复基地、养生养老基地，充分挖掘推广彝医药、藏医药、傣医药、壮医药、白族医药等中医药（民族医药）特色诊疗保健技术和服务，引进、运用和推广国际前沿医疗技术手段和设施设备，把优质医疗技术、完善服务设施和优美生态环境结合起来，建设一批医疗康养旅游基地、中医药食疗养生旅游区、健康保健养生旅游区、养老养生体验园区、医疗健康城和康养小镇等医疗养生旅游重大重点项目，打造以治疗、康复、保健、养生等为目的，以休闲度假为辅助的养体、养心、养神等医疗养生旅游新业态产品，力争在医疗养生旅游领域形成领先优势。

此外，“十四五”期间，云南省还将重点推动昭通天麻、文山三七、德宏石斛、迪庆虫草等名贵中药材基地健康发展，加快建设景洪市国际医疗旅游先行区、曲靖南境颐养小镇、石林杏林大观园、云南白药大理健康养生创意园、腾冲绮罗中医旅游文化区、文山郑保疗养中心等医疗养生旅游项目，力争新建成10个具有示范性的医疗健康城和康养小镇。

文图 刘娅娟、陆琰琪

编辑 童文文

本期责编 张灵洁 李元

审核 刘晓桐

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