《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》近日出台，发布上海新一轮汽车以旧换新的实施细则。同时明确，到2027年，本市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。

上海市商务委7月10日解读这一方案。

“当下汽车消费已经从‘新增消费’进入到‘更新消费’的阶段。”上海市商务委副主任刘敏介绍，在更新消费阶段，消费者报废、转让旧车后购买新车的占比达30%，其中燃油车更新消费占比超过五成。从2020年开始，上海每年都推动汽车以旧换新政策，已取得一定成效，目前本市汽车消费结构中，新车和旧车基本达到1:1。

汽车产业涉及面广、产业链长、市场规模大，推动汽车消费对稳增长、促消费具有重要意义。有数据显示，到去年底，上海汽车保有量达到500多万辆，在社零指标中，汽车占比达16.5%。

此次《行动方案》共提出9项任务措施，其中有2条涉及补贴政策。

上海市商务委市场处副处长朱冰心介绍，上海将按照国家实施汽车以旧换新的统一部署，2024年对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合条件的新能源乘用车或燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

同时，对符合条件的个人用户以旧换新购买国六b燃油小客车，给予个人用户一次性购车补贴。其中旧车排放标准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标准为国五的，补贴2800元。对符合条件的个人用户以旧换新购买纯电动小客车，给予个人用户一次性10000元购车补贴。对既符合国家政策又符合本市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。

值得注意的是，《行动方案》中的9项任务措施中，除了面向消费者的优惠政策，还有促进行业发展的新流通模式，只有两端发力，才能促进二手车高效流通。

例如，上海鼓励开展“团体保值租赁”业务试点，支持汽车租赁企业联合整车生产企业、二手车经销企业、保险企业、二手车鉴定评估机构等，为汽车团体租赁设计2至3年租赁期的专属产品，涵盖汽车选型、定期租赁、保值更新等一揽子销售服务。

在推进过程中，也将进一步健全二手车定价评估体系。引育国内外知名二手车鉴定评估机构，支持发布二手车价格评估标准和动态价格趋势信息。支持二手车鉴定评估机构与保险企业等合作，为整车厂提供新车型的保值率评估服务。培育和引进专业二手车拍卖平台，按照拍卖平台价格公信力评估情况，给予平台不超过500万元奖励。持续完善二手车价“公正估”“车况报告”等信息化服务。

刘敏表示，过去的汽车消费政策设计主要将目光聚焦于“从无到有”，而在转向更新消费的新阶段，就需要与时俱进的制度，相关政策要升级、行业发展要创新，为消费稳步增长打下基础。