文/新浪财经意见领袖专栏作家 周琼

　　中国大型银行为何没有变成国外大型银行那种事业部制？

　　事业部制还是不是组织架构发展方向？

　　一、“流程银行”和“部门银行”

　　2005年，时任银监会主席刘明康指出中资银行是“部门银行”而不是“流程银行”。2006年银监会印发的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》要求“国有商业银行应根据自身实际和客户需求，逐步实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度”。2013年银监会印发的《商业银行公司治理指引》未提及事业部制。据2010年6月银监会培训中心编辑的《“流程银行建设”培训参考资料》，“流程银行”是指通过流程再造后具有可持续竞争力的现代商业银行，主要特征包括以客户为中心确立扁平化、集中化、垂直化、专业化的组织体系，事业部制成为主流模式；标准化、工序化的业务流程等。而我国商业银行普遍采用直线职能制，具有典型“部门银行”特征，包括按照业务或产品设置管理部门，以“块块”管理为主；分行成为独立的利益主体，无形中弱化了总行的一级法人地位；按照行政区域设置分支机构，无法实现资源有效配置等。

　　2014年初，在全国银行业监管工作会议上，时任银监会主席尚福林提出银行要推进子公司制、事业部制、专营部门制、分支机构制改革，完善业务治理体系，其