各村、各办（中心、队）：

　　为进一步明确“扫黄打非”基层站点的任务、标准和工作内容，建立制度化、规范化、常态化的工作机制，切实提升基层“扫黄打非”工作成效，现将《兴仁镇推进 “扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府      

2018年8月20日            

　　（此件公开发布）

兴仁镇推进 “扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案

　　为充分发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用，进一步推进“扫黄打非”进基层工作，巩固基层意识形态和宣传思想阵地，全力加强“扫黄打非”基层工作站、联络点(以下简称站点)的规范化标准化建设。按照《关于印发的通知》（卫沙扫黄办发〔2018〕6号）的文件精神要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以全面深入推进“扫黄打非”基层站点的规范化、标准化建设为重点，建立健全制度化、规范化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化意识形态责任制在基层的落实，抵御有害思想对社会主义核心价值观的侵蚀，营造积极健康、向善向上的文化环境，夯实基层意识形态安全的根基。

　　二、目标任务

　　(一)工作目标。到2020年底，基本建成覆盖全镇、村，以及与“扫黄打非”工作关系密切的重点单位、重点部位的“扫黄打非”工作站点，基本形成有办公条件、有骨干队伍、有相关制度、有依托平台、有工作经费、有宣传阵地的体制机制保障。“扫黄打非”工作站点根据实际情况可单设或纳入基层文化工作站、综治工作站等平台。

　　(二)任务安排。按沙坡头区“扫黄打非”协调小组办公室下发《关于印发的通知》（卫沙扫黄办发〔2018〕6号）文件要求，在我镇11个行政村各建一个“扫黄打非”工作站点。按照“示范先行，梯次推进”的工作原则，计划于2018年年底建成兴仁村和团结村村两个站点，其中兴仁村为创建示范点。2019年建成郝集村、东滩村、西里村、高庄村、王团村5个工作站点；2020年建成泰和村、兴盛村、川裕村、拓寨村4个站点。

　　三、基层站点建设标准和工作规范

　　(一)强化八项工作职责。按照“扫黄打非”工作站点围绕维护意识形态安全和文化安全的根本要求，切实履行好有关职责。一是及时发现、上报和抵制有害思想和文化在基层的传播渗透。二是及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播。三是及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点。四是及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动。五是及时发现涉及本辖区妨害青少年健康成长的网上信息和舆情，积极引导青少年文明上网。六是对辖区内文化市场及“扫黄打非”重点部位进行巡查。七是开展“扫黄打非”进基层宣传工作，包括“扫黄打非”知识、未成年人保护常识、专项行动进展、大案要案及打击查处成效等。八是发动群众参与“扫黄打非”工作，鼓励群众举报，参与“扫黄打非”群防群治。移民村要及时掌握上报影响当地民族团结、宗教和谐的有害出版物、印刷品、宣传品的制作、传播和扩散情况。

　　(二)抓好四个上墙和两个有标准配置。“扫黄打非”进基层工作坚持以人民为中心的工作导向，面向群众和社会作出公开展示和承诺。一是“扫黄打非”标牌上墙。在“扫黄打非”基层站点办公场所的适当位置，悬挂明显的“扫黄打非”工作站点的标牌。二是人员情况上墙。公开悬挂展示本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。三是工作职责上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。四是工作制度上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要工作制度和要求。五是宣传有阵地。基层站点设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等，有条件的应开设面向群众的官方微博、微信公众号等新媒体平台。六是举报有渠道。基层站点设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具等，畅通群众举报渠道，并由专门的工作人员负责做好受理反馈工作。

　　(三)规范完善八项制度。“扫黄打非”进基层工作建立并形成基本的工作制度和规范。一是职责分工制度。明确专兼职的“扫黄打非”工作站点负责人以及网格员、信息员、监督员等相关人员职责，落实责任制。二是信息收集上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时间要求及后续反馈等。三是协调联动制度。联合相关部门，建立简易高效的问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等方面工作机制。四是例会制度。定期会同各村、各相关单位召开“扫黄打非”工作例会，研究辖区内“扫黄打非”形势，解决存在的问题，并形成会议纪要或记录存档。五是宣传教育制度。按照贴近实际，贴近群众的要求，将传统宣传手段与网络传播手段结合，加强宣传教育，确保内容生动、形式多样、群众喜爱。六是工作台账制度。建立信息齐全、要素完整、类别清晰、便于查询、有利实际工作的台账。坚持实时登记，留存图文资料，坚决杜绝突击编造假台账行为。七是举报奖励制度。明确举报内容、标准及受理程序，及时对举报有功人员予以奖励。八是经费管理制度。镇党委政府将“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设纳入镇级财政预算，建立符合财务规范的经费管理制度，对各村基层站点建设予以经费支持。

　　(四)建好带好三支队伍。基层“扫黄打非”工作着力打造好、发挥好三支队伍的作用。一是专职“扫黄打非”队伍，主要包括“扫黄打非”工作领导小组相关人员，包括党政办、综治办、宣传文化及镇综合行政执法人员。二是兼职的“扫黄打非”队伍，主要包括各村“两委”班子成员、村监会成员党代表、人大代表等。三是群众和志愿者队伍，主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员以及“扫黄打非”志愿者。同时，要加强对基层“扫黄打非”队伍的培训，培训方式要力求实效和多样，采取集中培训和网络培训有机结合。要将“扫黄打非”工作内容纳入基层党政部门的相关培训中，实现联培联训。2020年底前，基本完成基层“扫黄打非”专兼职工作人员的培训。

　　(五)做好四个结合。“扫黄打非”进基层工作紧紧围绕中央、自治区、市、区及本地党委政府重大决策部署，积极依托并主动融入相关重要工作，结合实际深入开展。一是与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，与加强基层党组织建设相结合。二是与精神文明建设相结合。发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾的作用，为弘扬社会主义核心价值观保驾护航，增强“扫黄打非”工作的感召力、凝聚力。三是与基层综治工作相结合。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖。在镇、村两级综治中心、全要素网格建设等工作中充分体现“扫黄打非”工作要求，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。四是与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化站、农家书屋等公共文化设施推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作。同时，各村要按照创新为本、重在实效的要求，主动将“扫黄打非”工作融入本村的其他重点工作，充分调动广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性和创造性。

　　(六)严格工作考核。镇“扫黄打非”工作领导小组办公室将推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作纳入对各村意识形态领域工作考核。同时，各村应将“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设纳入意识形态工作责任制、精神文明建设、基层综治考核以及相关目标责任考核。对“扫黄打非”进基层工作推进不力、涉“黄”涉“非”等意识形态方面问题较多、整改不力的村及站点，镇“扫黄打非”工作领导小组办公室将根据问题严重程度予以通报批评，对相关责任人进行追责。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视。根据党的十九大提出的坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的要求，推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，巩固深化“扫黄打非”进基层成果，进一步夯实“扫黄打非”工作基础。运用“扫黄打非”思维、利用“扫黄打非”平台、使用“扫黄打非”手段，充分发挥“扫黄打非”在基层维护意识形态安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用。从基层抓起，从细节落实，对腐蚀党对意识形态工作的领导权、有违社会主义核心价值观的思潮、行为和活动，及时发现、及时预警、及时应对，把问题消解在基层、解决在局部，防止问题升级、防止蔓延成势。

　　(二)加强领导。按照“扫黄打非”只能加强、不能削弱的要求，进一步强化党委政府对此项工作的领导，将其作为履行意识形态工作责任制的重要方面，加大指挥协调支持力度。镇“扫黄打非”办公室要履职尽责、勇于担当、积极主动做好调查研究、制定方案、协调各方、推动落实、检查督导等工作;各办(中心、队)要积极支持镇“扫黄打非”办公室开展工作，切实加强对“扫黄打非”基层站点建设的指导。各村要按照镇“扫黄打非”工作领导小组统一安排决策部署，认真履行“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设任务。

　　(三)狠抓落实。各村要按照镇“扫黄打非”工作领导小组办公室下发的关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化实施方案，明确任务要求、明确建设标准、明确时间进度。在基层站点建设过程中，要加强沟通，统一思想、凝聚共识，坚持问题导向，统筹谋划，抓好实施，各村可根据实际创造性开展工作，将规范化标准化建设与突出本村特色有机结合。

　　(四)持续推进。2018年是开局之年，要切实巩固进基层工作已有成果，继续保持良好态势。要按照规范化标准化建设要求，进一步推进示范点创建及运维工作，充分发挥带头作用。2019年为全面推进年，要把重点放在全面铺开和全力推动上，对工作薄弱的地方和重点环节，要集中力量、集中资源、集中手段，重点攻坚。2020年是收官之年，要提前对工作完成情况进行评估，切实补齐短板，全面完成任务。镇“扫黄打非”办将按照落实党委意识形态工作责任制的要求，积极争取镇党委政府支持，为此项工作提供有力保障。