原标题：盘活乡镇卫生院，面临的5大现实困境

文 章 来 源 | 基层医声公社

特约撰稿人 | 杏林中人

新农合救活了乡镇卫生院，这种说法，曾一度成为人们的共识。

从一些卫生院出现门可罗雀、濒临倒闭到新医改后的起死回生，风生水起。笔者作为一名基层全科医生，这些年乡镇卫生院走过的风风雨雨，感同身受。

如今新医改推行十余年，乡镇卫生院形成良性生态的同时，又历经三年疫情。好的时代背景遇到突发的外部环境，部分乡镇卫生院再次陷入迷局。

疫情过后，这些乡镇卫生院该何去何从，如何才能走出现实的困境？

01

“体制”内外

就目前来说，有编和无编并存，是乡镇卫生院普遍存在的真实现状。

对“体制”内的向往，在经历疫情后，再次被放大。

踏入体制内的大门，既意味着有一份稳定的工资收入，同时还能缴纳并享受三险一金、五险一金不等的事业保险。退休后的养老待遇，也会比一般人员要好。

至于“体制”外的，基本是临时工。他们既没有编制，也没有养老保险，同工不同酬，随时可以被解聘，也随时可以走人，来去相对自由，但就是少了兜底的福利。

体制内外的巨大差异，让临聘人员找不到归属感，主观能动性不高；同理，有些旱涝保收的体制内人员，因为找到了踏实的工作，在提供诊疗服务的过程中，偶尔也会有怠工的现象。长此以往，并不利于卫生院的发展。

02

一“护”难求

据笔者了解，在很多乡镇卫生院，在编护士少之又少，能拿到资质持证上岗的，也实属难得。

有的乡镇卫生院，主动降低要求，只要是干过护理，有意向做护士的，不管有证没证，都可以边上岗工作边考证，但即便这样，岗位仍鲜有问津。

究其原因，一是因为乡镇卫生院病源有限，而护士的薪资待遇又直接和绩效挂钩，除了大专或者本科几百元钱的基本工资外，没有足够多的绩效工资作支撑，自然也就没有岗位吸引力。

二是，虽然多数招聘启事打着工资面议的旗号，但用人单位实际开出的“价码”并不高。来应聘的往往不是因为工作量大、太辛苦为由干不下去，而是薪资待遇和劳动付出不相匹配，难以坚持导致不欢而散。

另外，还有一个很现实的问题。护士多为女性，年轻护士流动性大，而中年骨干护士多已成家立业，出于照顾家庭、孩子的考虑，一般不愿意在离家太远的乡镇工作。她们宁可选择县城离家近的医院甚至私人诊所上班。

03

一“岗”难求

笔者发现，在乡镇卫生院，既存在“供不应求”，又存在“人塞不进”，两种自相矛盾的怪现象。

就拿刚才提到护士岗位来说，尽管存在用工难的问题，但在职人员“一个萝卜一个坑”的配置决定了，有些刚招进来的职工只能以先被抽调或者身兼数职的形式暂时待命。

每个岗位都有固定的人事安排，即便已经入职的正式人员，也可能会因为没有合适的“岗”，享受不到职称晋升的薪资待遇。

在编不一定在岗，在岗不一定在编，不在编也不在岗的，却大有人在。在部分基层卫生院，这也是不争的事实。

04

“廉颇”老矣

俗话说得好，医生越老越吃香。在基层，也是如此吗？

在很多人眼里，随着医生年龄的增长，临床经验也会逐渐丰富，自然误诊率低，可信度大大增加，所以备受广大病患者追捧。

但在基层部分机构的高年资医生，却被现实无情打脸。因为缺少进修学习的时间和动力，这部分医生往往失去了年轻时积极进取的激情，所以业务能力相对滞后，已经跟不上时代的步伐。

所以卫生院管理层在重视青年医生专业培养的同时，也不能让年纪大的中老年员工在岁月的流逝中失去了斗志。

05

全科不“香”

全科医生制度已经推行了很多年，尤其在基层，其需求和未来发展更是成为历届两会的重要议题。

当下的乡镇卫生院，在国家强基层的号召下，发展已经驶上快车道。很多人都说，全科医生已经成为乡镇卫生院的“香饽饽”。

但笔者发现，现实问题是，二级以上医院，大多越来越注重专科细化，即便设置了全科门诊，大多形同虚设。

在基层乡镇卫生院，基层诊疗仍是重头戏，全科医生原本应该大有用武之地，可从目前落地情况来看，依旧不容乐观。有些机构全科医生门诊还是依旧冷冷清清。

可喜的是，两会后涉及基层医改的文件层出不穷，让笔者这名“老兵”看到了未来乡镇卫生院发展生出的新活力，希望地方相关部门、机构主管领导能够利用好这些得来不易的机会，真正给卫生院插上翅膀，奋力翱翔。

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