各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市九龙坡区人民政府工作报告（2022年）》于2022年1月7日—1月10日经区政协十一届一次会议协商讨论、区十九届人大一次会议审议批准，现予印发。请认真抓好贯彻落实，确保完成各项目标任务。

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2022年1月13日

重庆市九龙坡区人民政府工作报告

——2022年1月8日在九龙坡区第十九届人民代表大会第一次会议上

重庆市九龙坡区人民政府区长李顺

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年主要工作回顾

过去五年，是九龙坡区发展史上极不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，沉着应对百年变局和世纪疫情，党的领导全面加强，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设步伐加快，全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党持续用力，圆满实现全面建成小康社会目标，“十三五”规划顺利收官，“十四五”规划良好起步。

——五年来，综合实力提升取得显著成效。全区地区生产总值由2016年的1166亿元预计增至2021年的1650亿元，总量保持全市第二。累计完成固定资产投资3500亿元。营商环境评价全市领先，市场主体总量由14.2万户增至22.5万户、位居全市第一。实现人口净流入55万人，常住人口数量达到153万人。全体居民人均可支配收入达到4.8万元，比2016年增加1.6万元、位居全市前三。区属国企资产总额实现翻番、达到1200亿元，年均增长17%。

——五年来，经济结构调整取得显著成效。三次产业结构从2016年0.9:44.1:55.0调整为0.5:36.2:63.3。现代农业集约发展，建成2.4万亩高标准农田，新认定市级以上农业品牌110个。工业经济量质双升，规上工业全员劳动生产率提升至38万元/人，战略性新兴产业增加值占比达到33%。建筑业占地区生产总值比重达10%。服务业规模持续扩大，对经济增长贡献率突破60%。数字经济“四上”企业达到241家，民营经济占比达到60%，发展活力持续增强、发展态势持续向好。

——五年来，改革开放创新取得显著成效。国家自主创新示范区、全国小微企业“两创示范”等重大改革有序推进，国改科技发展基金市内首支落地运营，知识价值信用贷款总量超10亿元。建成重庆西站、九永高速、轨道交通5号线及环线等对外通道，新增外资外贸企业254家，获批建立国家级外贸转型升级示范基地，自贸区九龙坡板块注册企业数量占全市比重达25%。招商引资签约正式合同项目747个，新落户500强企业区域（业务）总部36家。集聚市级以上创新平台350个，全社会研发经费投入超170亿元、居全市第二。

——五年来，统筹城乡发展取得显著成效。城乡一体化发展助力乡村振兴战略实施，建成四好农村路333公里，农村人居环境整治成效获全国先进。九龙新商圈升级加快推进、“九龙滩”广场建成投用、九龙美术半岛启动建设，改造棚户区1.5万户、老旧小区210万平方米，新增城市道路208公里，城市建成区绿化覆盖率达46.4%，常住人口城镇化率达到94%。大力推进生态文明建设，河长制、林长制深入实施，人均公园绿地面积增至16.77平方米，森林覆盖率达40%。

——五年来，社会民生事业取得显著成效。新增城镇就业25万人，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在96%以上，养老服务设施实现全覆盖。义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率均稳定在99%以上，谢家湾学校荣获全国教育系统和全市首个“中国质量奖”，居民健康素养水平提升至26.04%，人均期望寿命增至79.3岁，群众吃穿住行等基本生活得到有效保障和改善，文体旅商、娱教医养及关联事业全面发展，民生投入占一般公共预算支出80%以上，市区两级171件重点民生实事扎实办理。社会治理水平、安全稳定工作、生产生活生态环境全面进步，让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

五年众志成城，劈波斩浪；五年成果丰硕，值得珍惜。一是在把握新发展阶段中抢占了优势先机。入选全国首批21个城市更新试点城市，纳入西部（重庆）科学城核心战略区域，融入主城都市区强核扩容同城发展，在全局谋划一域、一域服务全局中获得先机、开启新局。二是在贯彻新发展理念中加快了转型步伐。推动经济总量增长41.5%、常住人口增长10%、城市面积增加8.2平方公里，聚焦“三高三宜三率先”愿景精准施策、生动实践。三是在融入新发展格局中找准了有效路径。抢抓国内国际“双循环”战略建设国际消费中心城市核心集聚区，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略打造“双城”“双核”重要科技创新新高地，抢抓“一区两群”协调发展战略构建重庆战略向西“桥头堡”，在积极融入和服务构建新发展格局中找准了路径、助推了发展。四是在打好“三大攻坚战”中增强了发展保障。在防范化解重大风险中实现了政府债务远离红线、有效压降，及时有效处置了金融、房地产等各类风险，在精准扶贫中取得了城乡居民收入同步攀升和帮扶城口县如期脱贫摘帽双重成效，在污染防治攻坚战中实现了生态环境质量持续提升和长江流域禁捕退捕任务顺利完成，经济社会发展环境总体呈现风险可控、保障有力。五是在打赢疫情阻击战中凝聚了磅礴力量。在疫情阻击、常态防控、统筹发展三个阶段中织密了应急处置、长效管理、群防群控“三张网”，打赢了疫情阻击战、防控持久战和统筹发展总体战，百万九龙坡人民风雨同舟、共克时艰，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

各位代表！刚刚过去的2021年，是“十四五”开局和本届政府收官之年，意义非凡，我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事，全区上下满怀信心听党话、跟党走，奋斗新时代、建功新征程，预计全年地区生产总值增长9%左右，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、8%、15%，在全面落实国家减税降费各项政策情况下一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长9.5%，高质量发展取得新成效。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚焦转型升级兴产业，经济发展稳中向好

构筑先进制造业基地。西南铝汽车轻量化生产线正式投产，全国首个国家级铝产业计量测试中心获批揭牌，博世庆铃氢燃料电池发动机等4个重点项目开工建设，工业投资达110亿元。汽摩、新材料、高端装备、电子信息产值分别完成360亿元、480亿元、180亿元和110亿元。规上工业企业累计达500家、规上工业总产值达1360亿元。集聚专精特新“小巨人”企业64家、居全市前列，建成市级小企业创业基地17个。建设现代服务业集聚区。服务业增加值跃上千亿、实现历史性突破，现代服务业增加值占比达68%。“巴渝新消费”八大行动深入开展，培育夜间经济集聚区7个，新增各类首店26家。重庆设计集团总部、中机中联研发大楼等项目齐聚山城设计中心，金融业、文旅产业增加值增长4%、10%，34栋重点楼宇完成营收470亿元、十亿级楼宇展现经济活力。完成离岸服务外包执行额1.5亿美元、跨境电商进出口及结算3.8亿元，获评全市首批跨境电子商务示范区。数字经济打造新优势。建立完善重庆市产业数字化赋能中心、忽米网、蓝卓工业互联网等数字平台，润泽（西南）数据经济产业园动工建设，鑫方盛供应平台、钢棒棒交易平台年交易额均突破百亿，重庆数字大厦产业园开园启航。数字经济增加值达140亿元。招商引资取得新进展。签约项目141个，合同投资额1595亿元，引进博世氢燃料等百亿级项目5个。新储备上市在孵企业17家。

（二）聚焦科技创新强赋能，发展动能加快释放

大力培育创新主体。落户重庆国创轻合金研究院等高端创新平台，新增高新技术企业80家，总量达512家、居全市第一。科技型企业、市级以上创新平台分别新增766家、26家，总量保持全市领先。加速融合创新发展。组建西部（重庆）科学城九龙坡片区党工委、管委会，建立完善与科学城一体化协同创新机制。深化兵科院西南分院、渝州大数据实验室合作成果，融合企业主营业务收入增长6.5%，融合创新水平居全市前列。加快科技成果转化。西南铝汽车轻量化成果运用推广，博世庆铃氢能汽车技术在“成渝氢走廊”上得到示范应用。全年技术合同登记额达到34亿元、呈现倍增态势，为275家科技型企业发放知识价值信用贷款4.6亿元、增长76.9%。万人发明专利拥有量达24.17件。强化人才智力支撑。汇聚高层次人才613人，柔性引进李兰娟、郑树森等院士6名，国家级实验室、院士工作站数量达4个，入选“重庆英才计划”双创团队数量全市第一。

（三）聚焦有机更新提品质，“三宜”城市魅力彰显

全面启动城市更新。红育坡老旧小区改造等五个项目纳入市级试点，数量全市第一。实施棚户区改造1707户、老旧小区改造6044户。构建国土空间规划体系，供应土地4434亩，完成土地出让价金129亿元，征收城市房屋面积37.6万平方米、农村集体土地面积3800亩，完成违建整治任务60万平方米。提速推进产城项目。红岩村隧道、二纵线华岩至跳磴段、嘉南线三期、铜陶路扩建等项目建成通车，轨道18号线、渝昆高铁、黄磏作业区一期工程等项目顺利推进，规划城市道路建成率提升至41.6%。龙湖云领天街、九龙创新时代广场、五洲世纪文创中心加快建设，九龙意库开业运营。新希望天际、龙湖美林美院等品质楼盘提升区域居住品质，长江文化艺术周、166舰陈列展丰富城市人文内涵。大力提升建管水平。常态化开展“马路办公”，多方助力解决城市各类问题2.8万件，新增绿地81万平方米，美化坡坎崖7处，生活垃圾分类工作效能、海绵城市建设绩效领跑全市。持续改善生态环境。国家级“无废城市”试点工作获部级表彰，跳磴河综合整治获评全市“十大生态修复案例”，“一河一策”和“两岸青山·千里林带”提升任务扎实推进，空气质量优良天数达308天。率先编制全区温室气体排放清单，筑牢“双碳”工作基础。扎实推进乡村振兴。启动农村人居环境整治提升五年行动，农村集体经营性建设用地入市改革顺利实施，重庆智慧农服集团实现营收34亿元，英雄湾乡村振兴学院成功开班。

（四）聚焦共建共享惠民生，社会事业全面进步

优先保障民生投入。区级财政民生投入达66亿元，14项重点民生实事和10个票决民生实事项目全面完成。完善社会保障体系。发放创业担保贷款3260万元，开展职业培训1.7万人次，全市率先建成退役军人就业创业孵化基地，全国首创和谐劳动关系公共服务智能平台上线运行。发放低保金、特困人员基本生活费、临时困难救助9600万元，落实残疾人“两项补贴”560万元。提升基层公共服务能力。顺利完成村（社区）“两委”班子换届，建立社区工作者“三岗二十一级”职业体系，“九龙社工”“黄桷义工”品牌全国闻名，“五社联动”和社区养老服务经验全市推广。推动社会事业全面发展。义务教育“双减”政策全面落地，“公参民”学校整改按照“三不降、五倾斜”原则平稳有序完成，育才中学完成校区全面改造、陶行知纪念馆获评市级爱国主义教育基地，实验外国语学校实现一体化办学，谢家湾学校实施九年一贯制办学。启动石新路小学扩建等8所学校建设，建成华玉小学等4所学校，新增公办、普惠幼儿园18所，课后服务试点获全市教改成果一等奖，中职学校技能大赛获奖数居全市前列，新高考实现量质双突破。顺利通过国家卫生区复审，区人民医院、区中医院迁建及区疾控中心改扩建有序推进，重庆西区医院建成投用。医保智能监控国家级示范点建设获评优秀，218种药品集采为群众节支5860万元。开展文体活动服务群众近百万人次，顺利承办市第四届老年体育健身运动会闭幕式，全运会获银牌2枚、市运会获青少年组竞赛成绩第二名，均创历史最好成绩。区档案馆、新图书馆启动建设，刘伯承六店旧居提档升级重新开馆，冬笋坝遗址考古发掘获评市级重大考古发现，高质量承办澜湄旅游城市合作联盟大会，成功入选国家文化和旅游消费试点城市。

（五）聚焦安全发展守底线，社会大局和谐稳定

加强和创新社会治理。“老杨群工+五长制+网格化”社会治理经验全面推广，“八五”普法全面启动，信访人次下降14.2%，“治重化积”化解办结率达到100%。助推隆鑫系企业债务“预重整”，助解恒大九龙坡区域项目复工难题，助力重庆能源集团降债减负。筑牢安全发展底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数同比下降6.4%、6%，较大及以上事故零发生。食品药品安全监管全面加强，政法队伍教育整顿取得明显实效，扫黑除恶绩效排名全市第一，全民反诈、违法停车“百日整治”等专项行动深入开展，刑事发案数同比下降12.5%。夯实常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，圆满完成“11.2”疫情应急处置，疫情防控《实操手册》和方舱接种点经验全国推广，新冠疫苗累计接种、加强免疫接种量均居全市前列。

致力于“十四五”开好局、起好步，区政府全面加强党的领导，扎实推进中央巡视、审计和国务院大督查等反馈问题整改，严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，认真落实纠治“四风”十项措施和过紧日子要求，不断完善自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党史学习教育，深入学习领会中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验，从中汲取继续前进的智慧和力量。严格落实向区委请示报告制度，主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案，满意率均达100%。

民族宗教、外事侨务、对台、审计、统计、档案、人防、消防、保密、地方志、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青年、老龄、关心下一代、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防教育、国防后备力量建设得到新加强，连续五次荣膺“全国双拥模范城”称号，镇街基层工作取得新发展。

各位代表！我们深切感受到，这些成绩的取得，得益于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大依法有效监督和区政协及社会各界的民主监督支持，得益于全区人民的勠力同心和拼搏奋进！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老同志、中央和市级驻区单位，向所有关心支持参与九龙坡建设发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

二、今后五年主要目标任务

各位代表！我们已踏上了全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。前不久召开的中共重庆市九龙坡区第十三次党代会，擘画了全区今后五年的发展蓝图，这是立足历史新方位的战略抉择，也是塑造发展新优势的科学考量，更是顺应群众新期盼的强烈担当。新一届政府将坚决贯彻落实党代会精神，强化系统性、整体性、协同性推进，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，推动壮丽蓝图中各项美好愿景落地落实。

纵观国际国内大势，理性审视区情实际，我们清醒地看到，美好愿景绝不是一马平川、朝夕之间就能实现的，当前发展还面临不少考验：一是在外部不确定性因素增多的背景下，经济在较高基数上继续保持高质量发展的考验；二是在新经济周期和贸易、技术均面临壁垒的形势下，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的考验；三是在区域竞争百舸争流、千帆竞发的态势下，九龙坡大区奋进、勇立潮头的考验；四是在高密度旧城改造和高水平新城拓展多重约束条件下，东城西乡平衡、低碳发展、城市更新以及加大优质公共服务供给的考验。惟其艰难，方显勇毅。我们既要正视困难，又要坚定信心，我们所看到的、感悟到的是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国，正处于重要战略机遇期，经济运行保持在合理区间，长期向好的基本面不会改变。九龙坡是重庆承载多重国家战略的主阵地，具有突出的区位优势、良好的产业基础和较多的市场主体，积淀着开拓进取的精神追求，积蓄着质变跃升的强大势能，积攒着上下同欲的拼搏劲头，只要我们保持战略定力、坚定必胜信心，应势而动，乘势而上，新征程中的九龙坡未来可期、大有可为、大有作为！

今后五年区政府工作的指导思想是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和即将召开的党的二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，落实市委、市政府部署要求，弘扬伟大建党精神，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要，围绕“三高三宜三率先”发展愿景，大力落实区第十三次党代会确立的“12345”发展思路，倾力打造“创新发展引领区、生态文明示范区、城乡融合先行区、人文艺术魅力区、人民生活品质区”，强化创新驱动发展战略，全面深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，切实保障和改善民生，努力在全市高质量发展和现代化建设中干在实处、走在前列。

今后五年，全区经济社会发展的主要思路是：发挥“政治保障、经济实力、产业基础、城市格局、主体云集、市场资源”的大区多重优势，抢抓“战略定位、经济先发、创新示范、改革先行、开放引领、人才集聚”的大区叠加机遇，体现“政治稳局、经济支撑、区域带动、协同合作、树立标杆、贡献突出”的大区有力担当。致力于经济大区向经济强区高质量跃进，加快建设现代化经济体系，推动经济总量更大、质量更好、结构更优，让高质量发展成为九龙坡最显著的特质；致力于工业大区向工业强区高水平升级，助力工业发展方式从“传统发展型”转向一二三产“联动发展型”，再造一个“九龙工业”，让先进制造业优势成为九龙坡最充足的底气；致力于历史名区与现代美区高品质融合，传续悠远城市文脉，构筑和美人文环境，以人乐、业壮、城兴、生态美推动共同富裕，建成全市生态文明建设示范区，让高品质生活成为九龙坡最温暖的底色。通过五年的坚定前行和接续奋斗，奋力实现五个方面的目标任务。

（一）区域经济能级实现新跨越。发挥优势、紧盯目标、汇集资源，通过全区合力攻坚，保持经济总量、质量、速度居大区前列，全域地区生产总值超过2500亿元。秉持共创共富发展原则，常住人口城镇化率达到96%以上，居民人均可支配收入增长速度高于经济增长速度、年均增长9%以上，民生福祉类指标保持全市第一序列。在确保“十四五”圆满收官的基础上，实现“十五五”开新局。

（二）产业发展能级实现新跨越。高端铝、汽摩、现代服务业、智能终端、高端装备和数字经济六大支柱产业协同发展，产业升级迈出新步伐。实现传统农业到都市农业跨越。持续深入实施乡村振兴战略，推进农业“接二连三”，构建高附加值农业产城化基地，描绘“城市里有田园牧歌、乡村里有城市生活”美丽画卷。实现工业倍增跨越。工业经济质效保持在全市工业大区方阵，规上工业总产值达到2300亿元，战略性新兴制造业占比提升至60%。开启千亿园区、千亿企业、千亿产业链“三千新征程”，铝产业率先实现千亿突破，汽摩、氢能产业加快形成千亿级规模，西彭园区、九龙园区加快千亿园区建设。实现现代服务业转型跨越。在助力国际消费中心城市建设中推动大金融、大物流、大健康、大文旅等融合发展，金融业、文化产业、旅游产业增加值占比分别提升至10%、7%和5%，努力打造3家以上百亿级服务业龙头企业，服务业增加值跨入全市千亿级第一方阵。实现数字经济规模跨越。围绕全市“芯屏器核网”“云联数算用”产业布局，做大做强数字产业集群，核心产业增加值占比达到12%以上。推动重庆数字大厦打造以云计算、人工智能和软件服务为重点的千亿级数字产业集聚区。建筑业在新型城镇化进程中焕发新优势。

（三）内生动力能级实现新跨越。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面激发内生动力和发展活力。深化重点领域改革。推动国资国企、财税金融、投融资以及要素市场化等领域改革，跟进全市基础设施公募REITs试点，提高资产证券化水平，完成国企改革三年行动任务。政府国企平台按年度有效完成各自承担的“产城景”十大重点项目，努力向开发开放、招商引资、财力内生的现代企业升级转型。打造营商环境创新试点城市样本区域，市场主体总量达到30万户。扩大对外开放水平。主动融入川渝地区高水平对外开放合作大格局，积极争取市级开放通道枢纽和口岸规划布局，探索建设中新（重庆）国际数据通道产业应用示范基地，外资外贸企业达到1000家。深入参与优势产业协作配套，力争招引百亿级项目20个以上，签约合同额突破7500亿元。强化创新引领作用。打造“政产学研、创投融用”创新生态体系，创建全国科普示范区，全社会研发经费投入占比达到4%，科技进步贡献率超过65%、力争达到70%。以产业创新为引领，引导中铝高端制造、庆铃等链主企业牵头组建产学研协同创新联盟，推动研发型企业倍增，研发项目、成果及转化居全市前列。每年组织十大专项进行揭榜挂帅攻关，努力构建常年在研一批科研项目、转化一批创新成果、形成一批创新产业、产出一批创新效益的良好发展格局，成为全市重要的创新策源地。

（四）城市发展能级实现新跨越。紧扣国际化、绿色化、智能化、人文化发展方向，抢占主城大都市区同城化发展先机，突出破解东城老旧拥堵治理问题、西城功能配套能力不足问题，基本实现东西部同城化。在建设好“轨道上的都市区”“马路上的老城区”上下深功夫，每年列表攻坚城市建设十大重点项目，东城绣花提品质、西城新规新水平，精心打造四张城区新名片。建设西部（重庆）科学城九龙创新城。在“西三镇”区域高标准落地科学城九龙坡片区国土空间规划，深化与科学城一体化协同发展，对接融入重庆新机场、铁路口岸、枢纽港、轨道交通布局，发展壮大总部经济、材料科技、产业创新和科创服务等，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化产业新城，带动片区常住人口达35万，园区产出强度达每平方公里120亿元。建设南部人文之城九龙文创城。高起点、高质量、高水平打造高铁临港经济区，推动通道带物流、物流带商贸、商贸带产业良性发展。在老城区更新改造中实现空间重构、风貌重塑，打造九龙新商圈商贸文化带、“东三街”新经济产业文化带、九龙滨江融合创新文化带、中梁山—华岩生态文化带，焕新提质巴国城、博物馆聚落等人文地标，坚持文化事业和文化产业并举、文化发展与文明养成共进，创建全国文明城区。建设长江文化艺术湾区九龙美术城。全域构建集“大美景、大美育、大美业”为一体的国际化艺术区，高标准建设重庆美术公园、体育运动公园、艺术家群落和城市美育学院，全面提升京渝国际文创园等文创基地的魅力值和集聚度，助力长江文化艺术湾区城市形态和产业内涵基本形成。建设沿江走廊九龙滨江新城。依托长江黄金航道、成渝铁路、新机场通道和科学城通江达海优势，加快黄磏铁公水空枢纽港城建设。推动成渝铁路重庆站至江津站段改造完成，启动科学城沿江快速通道建设，高质量完成“两江四岸”治理和湿地公园建设，丰富滨水产业载体、亲水文体设施、近水生态景观等，打造生产、生活、生态三大空间融合布局的长江走廊。

（五）民生保障能级实现新跨越。践行以人民为中心的发展思想，共同富裕迈至新高度。全力构建多层次社会保障体系。基本实现养老、医疗保险全覆盖，持续提升分层分类社会救助水平，新增城镇就业15万人以上，城乡居民收入差距比持续缩小。创建义务教育优质均衡区。抓好教育优质资源全面拓展、学生德智体美劳全面发展，实施九龙名校名师专项行动，着力建设基础教育一流强区、高等教育创新强区、职业教育特色强区。提高卫生健康服务能力。深化医药卫生体制改革，实施名医、名科、名院建设行动，积极推动区人民医院创建三级甲等综合医院，人均期望寿命增至80.1岁以上。深入开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控防线。大力发展文体旅事业。优化提升现代公共文化服务供给，构建A级景区集聚的全域旅游体系，深入开展“健康中国重庆行动”九龙坡实践，积极创建体教融合示范区。深入贯彻总体国家安全观。严格落实意识形态工作责任制，加强新时代国防动员能力建设，大力提升社会治理、风险防范、救援处置能力，深入推进立体化信息化治安防控体系建设，刑事发案、安全事故持续下降，基本实现市域社会治理现代化。

各位代表！上述目标追求任重道远，尚需励精图治。我们将按照项目化、清单化方式，一项接着一项推、一年接着一年干，一张蓝图干到底、万众一心谋发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上用心书写好每一份答卷！

三、2022年重点工作

各位代表！今年是新一届政府的开局之年，也是“十四五”规划顺利推进的关键一年，我们将认真落实中央经济工作会议精神和市委经济工作会议有关要求，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念，千方百计顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，努力克服内外各种不利改革发展的影响因素，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，切实落实区第十三次党代会安排部署，严格按照本次区人大政协两会确定目标任务，致力于产业支撑经济、统筹城乡焕新、共筑社会治理、共助提振民生、共抓生态保护，多措并举扛起使命之重、创新之重、民生之重、法治之重。

2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%；单位地区生产总值能耗下降3.15%，主要节能减排指标实现行业达标、地区达标；城乡居民人均可支配收入居全市前列。

为实现上述目标任务，我们将着力抓好六个方面重点工作。

（一）推动产业提档升级，壮大经济发展新引擎

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。打好“三百”项目攻坚战。打造“百亿级”产业项目，聚焦推动高端铝业供应链、氢燃料电池发动机研发生产基地、金属材料流通等百亿级产业项目；启动“百亿级”企业培育，聚焦打造中铝高端、中铝西南铝板带、重庆智慧农服集团、九禾股份等成长型企业。深入开展“服务企业成长”专项行动，区级领导挂帅包点百户重点企业，各级组织参与共推，争取早日实现“九个百亿级”龙头企业培育目标，合力推动龙身龙尾企业梯队成长；推进“百亿级”规模投资，聚焦共建西部（重庆）科学城、长江文化艺术湾区、沿“长江走廊”滨江新城和老城区城市更新，努力实现基础设施、产业投资均超过百亿规模。加快建设先进制造业基地。全力做好能源、用工等生产要素保障，推动中铝高端制造项目扩量增效、西南铝和庆铃汽车等龙头企业提质发展，完善氢能全产业链，助力建设“轻量化材料之都”和“西部氢谷”。围绕电子信息、高端装备等战略性新兴产业培育专精特新“小巨人”企业，做大食品加工、绿色包装等消费品产业，新增规上工业企业20家。增强现代服务业引领作用。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，统筹推进夜间经济、首店经济集聚区建设，增强电商产业园集聚能力和运营水平，吸引国际消费中心城市和服务业扩大开放的项目流、资金流向区内倾斜，力争税收亿元楼宇达到11栋，重点楼宇实现营收500亿元。打造“生产性服务业有支撑力，生活性服务业有影响力”的九龙新商圈。坚持“房住不炒”，促进房地产业健康发展和良性循环，积极培育百亿级建筑类企业。培育壮大数字经济。积极打造市级“5G+工业互联网”试点示范项目，新认定智能化工厂、数字化车间4个以上。重庆数字大厦新入驻企业12家以上，成为本年度“智博会”场景化展示新亮点。发挥润泽（西南）国际信息港、中国生物医药产业互联网中心等链主项目引领作用，加快创建国家级千兆城市和重庆数字经济先导区，数字经济核心产业增加值占比达到10%。

（二）增强创新发展活力，打造科技创新新高地

深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新发展动能，全面塑造创新驱动发展新优势。全面优化创新生态。健全创新创业金融支持体系，深化知识价值信用贷款改革。建立完善与科学城一体化协同创新机制，精准实施以“两园两带”科创功能提升工程为重点的“六大工程”，扭住西彭园区新材料和新能源研发应用、九龙园区技术升级和科技服务持续发力，力争全社会研发经费投入占比达到3.5%。持续强化创新主体和平台支撑。实施科技企业成长工程和研发机构倍增计划，鼓励领军企业组建创新联合体，支持制造业企业建设技术创新中心，支持大院大所建设国家重点实验室，力争市级以上创新平台数量达到370个，高新技术企业、科技型企业分别达到550家、3200家。大力集聚科技创新要素和成果。深入推进人才“金凤”计划，完善高端人才数据库和“人才龙卡”制度，共建国家大学科技园、环大学创新生态圈，打造清研理工创业大街和清研高端新材料产业城，健全科技成果转移转化“一条龙”服务体系，新增市级以上认定高层次人才150名，万人发明专利拥有量达到25.5件。

（三）提升城乡功能品质，建设中心城区示范区

坚持人民城市为人民，扎实推进全国文明城区创建，建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市。优化国土空间布局。加快推进新一轮国土空间分区规划落地，持续推进“五率一专项”，供应土地2500亩，盘活低效、闲置土地1000亩以上，完成土地出让价金100亿元以上。完成集体土地征收3000亩、城市房屋征收20万平方米以上，全力推进城市违建专项治理。推进基础设施建设。扎实开展“交通强区”行动，启动科学大道（九龙坡段）建设，加快推进渝昆高铁、江泸北线高速九龙坡段、快速路三纵线五台山立交至双山隧道段、大九滨路连接道、轨道交通18号线、27号线、黄桷坪长江大桥、黄磏作业区一期工程、陶家隧道、白市驿隧道等重点项目，争取早日启动轨道交通19号线。推动城市更新提质增效。高质高标完成全国城市更新试点工作首年任务，推动杨石路特色示范街区等十大重点项目建设，民主村片区一期更新项目开街。差异化改造提升老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区四类重点更新区域，完成老旧小区改造50万平方米。推进力扬大厦、华润中心二期建设，建成华硕潮创城二期项目，新增大型商业商务面积60万平方米，完成商品房销售面积300万平方米。深化大城细管众管智管，新增绿地80万平方米，实施路平整治50万平方米，扎实开展车辆乱停乱放专项整治，东部城区管理提质量、更新提水平，西部城区加快打造区域性城市副中心。创新建设都市乡村。探索乡村振兴与新型城镇化战略融合，深入推进全国农村社区治理实验区建设，打造英雄湾村升级版。依托“一环一廊四片六村”空间布局，促进农业与科教文旅工商康养等业态深度融合，走绿色农业、体验农业、观光农业和高品质农业发展道路，滚动实施“长江花果山·四季花果乡”等年度五大重点项目，支持智慧农服等企业发展农产品加工业、贸易业。严格耕地保护，从严查处违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。高水平推进绿色发展。人不负青山，青山定不负人。围绕“一江两山四河”构建绿色发展新空间，打造生态产业化、产业生态化新范例，焕发绿水青山、河滩山间新活力。积极探索老工业基地走生态优先、绿色发展新路，大力发展以氢能为重点的清洁能源、以铝合金为重点的新材料、以休闲体验为重点的文旅产业，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变。优化能耗“双控”强度与绿色发展匹配度，建立减污降碳激励约束机制，支持重点企业开展绿色化改造，分领域启动“碳达峰”方案编制。深入打好污染防治攻坚战，进一步提升大气污染防治精度、长江干支流水质、土壤治理修复质效，启动大溪河流域综合整治项目，完成中梁山废弃矿区治理提升，空气质量优良天数达到308天，在中央环保督察“回头看”中达标争优。

（四）加大开放合作力度，提升区域经济活跃度

全面提高对外开放水平，培育开放性经济主体，营造开放性经济环境，以更高水平的开放促进更高质量的发展。推动“三外”经济上台阶。积极对接RCEP、CPTPP，发挥独特区位政策优势，依托中新（重庆）国际数据通道开展数字内容跨境流通、联合创意和成果交易，新增外资外贸企业40家，实际利用外资5亿美元。全力做好服务业扩大开放试点，高质量打造国家外贸转型升级基地和市级软件及信息技术服务贸易特色产业园，高标准推进进境粮食中转码头、九龙国际文化艺术品保税仓等项目建设，实现服务贸易4亿美元、外贸进出口总额150亿元。强化自贸试验区集聚效应和引领功能，新注册企业3000户、总量保持全市领先。全面提升区域开放型经济水平。强化疫情后国际友城交流往来，深化“新龙合作”共创成渝双城经济圈建设协同发展示范区，健全完善“六大合作平台”“三项工作机制”，深化西南铝、中铝萨帕等材料供应商与新都区航空、轨道交通企业战略合作，推动庆铃汽车、隆鑫摩托等主机厂与新都中集车辆园加强产销合作。积极促进全市“一区两群”协调发展，全方位助力城口县乡村振兴。全力扩大内需和开展招商引资。营商环境考评、政务服务效能评估保持全市领先，依托惠企服务平台、普惠金融服务平台等主动积极为中小微企业送政策、优服务、助发展，新登记市场主体3万户以上、总量保持全市第一。精心筹办“汽车生活节”“家居服务节”等大型消费类展会活动，大力培育体验式、互动式等新型消费。深化招商投资促进“十大运行机制”及“五问两算”工作法，确保全年签约金额不低于1500亿元，引进百亿级制造业项目2个以上、百亿级服务业项目2个以上。

（五）聚焦共同富裕目标，建成美好生活新范例

千头万绪的事，说到底是千家万户的事，让人民生活幸福是“国之大者”。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。进一步稳定和扩大就业。关注支持新市民、青年人就业及生活保障，扎实开展“双更”基地建设，探索本地企业和本地人员“双本”就业常态化机制，新增城镇就业3万人。打造全国标杆型退役军人服务机构，和谐劳动关系综合配套改革试点通过国家验收。持续强化基本民生保障。健全多层次社会保障体系，落地医保长期护理保险惠民政策，加快推进医保支付方式改革，严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。关注关心“一老一小”，积极应对人口老龄化，提供多方面的适老化改造和助老服务，完善三孩生育配套支持措施，创建全国未成年人保护示范区。扩容提质社区服务，围绕家政、配送、养老育幼等服务构建“一刻钟社区便民服务圈”。做好社会福利、慈善、残疾人等工作，提高“慈善纾困专项资金”使用效能。促进教育事业优质均衡。推动党委领导的集团化办学迈出新步伐，办好杨家坪中学、森林小学、区实验一小等十大教育集团，高标准规划建设育才中学科学城校区、谢家湾学校科学城校区，加快推进川美附中合作办学、实验外国语学校环松校区建设，建成川外九龙附小、江州小学等4所学校，招引优质中职学校项目3个以上，积极创建市级中小学社会实践教育基地，持续巩固“双减”成效，不断提高九龙教育品牌力和美誉度。推动全民健康和全民健身深度融合。有序实施区人民医院、区中医院迁建和妇幼保健院搬迁，完成区疾控中心扩建，全面推进社区卫生中心和乡镇卫生院标准化建设，深化“九龙坡云医院”运用，丰富医养结合、健康管理等社会化服务，全面推开公立医院薪酬制度改革。深化体教融合，加快推进全民健身中心建设，高水准承办国际攀联世界杯攀岩赛等重要赛事。推进文旅事业发展。启动巴人遗址（冬笋坝）公园建设和巴人博物馆整体修缮，推出十大“特色主题游”和“乐游九龙”观光巴士环线，高质量筹办第二届长江文化艺术周，进一步提升九龙文旅吸引力、影响力。

（六）深化社会治理创新，营造安定祥和大环境

加强基层治理体系和治理能力现代化建设，充分发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，善于预见和预判各种风险挑战，不断增强发展的安全性。持续抓好常态化疫情防控。认真落实“四方”责任和“四早”要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，继续推进疫苗接种，切实抓好“外防输入、内防反弹”，坚决守住来之不易的防控成果。深入推进平安建设。加强药品质量安全监管，启动“国家食品安全示范城市”创建。以做好党的二十大等重要节点安保维稳任务为主线，完善立体化智能化社会治安防控体系，运用大数据赋能“智慧公安”。推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护群众安宁、社会安定。积极防范和化解各类风险。注意发现和及时消除金融、房地产、资源环境、安全稳定等领域风险隐患，持续完善人民调解网络体系建设，完成“治重化积”三年攻坚收官工作。深化安全生产三年专项整治，持续开展高层建筑等消防安全隐患整治，强化应急救援能力建设，全年安全生产事故起数、死亡人数同比下降5%以上，坚决遏制较大以上事故发生。

四、切实加强政府自身建设

踏上使命光荣的伟大新时代，奋斗全民向往的第二个百年新征程，区政府将练好内功、抢抓机遇、担当重任，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，锻造出“率先垂范、纪律严明、充满活力、廉洁高效”的九龙政府新内涵，展现新气象，实现新作为！

（一）全面加强党的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的领导贯穿政府工作始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把讲政治作为第一位要求，自觉落实“两个确立”，对“国之大者”领悟到位，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，坚定历史自信，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，清除邓恢林案件负面影响。坚持讲政治促发展、抓经济见政治、稳大局防风险，用贯彻落实党的路线方针政策的实际行动、推动高质量发展的实际行动、为党分忧为国尽责为民奉献的实际行动，全力构造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

（二）推动依法高效行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，政府带头守法，严格执行《政府工作规则》，严格落实重大行政决策法定程序，推进政务公开打造高效透明政府，持续优化法治化营商环境。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督，扎实办好人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见。着力提高政府公职人员素质和专业化水平，建立健全以工作绩效为核心的考核评价机制和督查激励机制，教育引导全体公职人员树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。

（三）坚持为民务实清廉。学深悟透践行以人民为中心的发展思想，尊重客观实际和群众需求，坚持系统思维、科学谋划，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。持续深入改进作风，加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

各位代表！时间新故相推，奋斗永不止步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的团结带领下，乘着区第十三次党代会、区人大政协两会的东风，紧紧依靠百万九龙坡人民，凝心聚力、继往开来，踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩向党的二十大献礼！在实现第二个百年奋斗目标的伟大征程中努力创造更加辉煌的业绩！

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