一、关于区域协调发展的重要论述和战略决策

1.确立通过区域协作促进区域协调发展的理念。山海协作工程是推动发达地区和欠发达地区对口协作、引导鼓励发达地区产业向欠发达地区转移辐射、促进欠发达地区劳务输出的重大举措。“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康工程”和“山海协作工程”是浙江促进区域协调发展的三大重要举措，其中“山海协作工程”是发挥核心带动作用的龙头工程。“三大工程”的深入实施，通过政府联动、市场拉动、产业带动，逐渐形成了有浙江特色的区域协调发展新机制。

（解析：此段告诉我们浙江推进区域协调发展的一个重要理念是区域协作，其中“山海协作工程”是龙头工程，也是浙江省目前正在大力推行的重要举措。山海协作的内涵简单来说，就是通过发达县市与山区26县、海岛等欠发达地区结对，互惠互利、合作共赢，实现生态资源的有效利用和可持续发展。）

2.确立通过新型城市化促进区域协调发展的理念。城市化是一个“牛鼻子”，对生产力布局、城乡结构调整、区域经济发展以及社会文明程度提高具有全局性影响。城市化促进空间格局优化，是区域协调发展的重要推力。

（补充：新型城市化道路，强调“坚持统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展”“进一步优化城镇体系，完善城乡规划，提升城市功能，加强城市管理，创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路”。）

3.确立通过统筹城乡发展和城乡一体化促进区域协调发展的理念。统筹城乡发展居“五个统筹”之首，推进城市化要以城乡一体化为导向。城乡一体化将城乡作为一个整体来谋划，致力于促进城乡之间形成系统有机的内在联系，从而达到融合发展，是区域协调发展和城乡统筹发展的最高境界。

4.确立以长三角一体化促进区域协调发展的理念。主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区的合作与交流。无论从国内区域经济发展格局的演进，还是从参与国际竞争的要求来看，加强长三角地区的经济合作都显得十分紧迫，应该进一步提高对外开放水平，以更加积极的姿态参与长江三角洲合作与发展。

5.确立大力发展海洋经济理念。海洋经济是陆海一体化经济。海洋的大规模开发，需要强大的陆域经济支持；陆域经济的进一步发展，必须依托蓝色国土，发挥海洋优势，使海洋经济成为我省新的经济增长点。浙江已形成了以浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设、中国（浙江）自由贸易试验区、宁波舟山港、杭州湾经济区、台州湾经济发展试验区等为代表的海洋经济发展大格局。

6.确立“跳出浙江发展浙江”促进区域协调发展的理念，积极实施“走出去、引进来”战略。“跳出浙江发展浙江”的理念，使浙江得以从更大的空间中整合资源，推进区域协调发展，为浙江发展打开了一个新空间，培育了浙江参与国际竞争与合作的新优势。

（补充：发展海洋经济、“跳出浙江发展浙江”理念其实与“腾笼换鸟”发展经济那篇里的发展措施一致，这也侧面反映了政府治理城市也好、发展经济也好都具有一套核心的思想体系或战略体系，只是在不同的层面强调重点不同，经济篇强调发展、创新和开放、区域协调篇强调共享和开放，细细想来，“创新、发展、绿色、开放、共享”的新发展理念其实是贯穿始终的）

二、浙江促进区域协调发展的实践成效 

1.“山海协作”充分发挥发达地区和欠发达地区各自的比较优势，通过优势互补，补齐各自短板，实现互利共赢，走出了一条有浙江特色的区域协调发展路子。浙江有43个发达县与山区26县结对，在深化特色产业、社会事业、群众增收等领域合作的基础上，进一步探索推进了科技创新、农旅融合、乡村振兴等领域。目前，山海协作工程成效明显，浙西南地区获得了项目、资金和人才，实现了加快发展；沿海地区获得了要素和发展空间，实现了加快转型。

2.新型城市化战略推动浙江四大都市区齐头并进、县域经济向城市经济转型，成为区域协调发展的强大动力，使浙江形成了以城带乡、城乡互促、区域一体、整体发展的良好格局。浙江坚持了十多年的新型城市化战略，杭州、宁波、温州和金华-义务四大都市区经济加快发展，城市集聚辐射功能不断增强，在长三角城市群中的地位逐步提升。四大都市区成为推动全省发展的四台“发动机”。一个以中心城市为核心、以四大都市区为主体，以海洋经济区和生态功能区为两翼的区域协调发展格局已然成型。

3.城乡一体化战略把工业和农业、城市和乡村作为一个整体来统筹谋划，构建了以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的整体发展新格局，使浙江进入了城乡融合发展、区域协调发展的新阶段。2006年，提出要实施“中心镇培育工程”，打通城乡一体化发展的关键环节；2010年，浙江在“千村示范、万村整治”基础上作出了建设“美丽乡村”的决策部署，并在全国率先开展小城市培育试点；2015年，浙江创造性地提出建设特色小镇，重点培育和规划建设100个左右特色小镇。总体上看，落实主体功能区战略，编制省域空间总体规划，统筹安排全省生产、生活和生态发展空间。

（解析：城乡融合是产业——工业与农业、地区——城市与农村之间的融合，浙江做的一个重要工作就是培育小城市和特色小镇。）

4.“跳出浙江发展浙江”统筹利用国际国内两个市场、两种资源，在浙江本土之外寻求更多的资源和发展空间，在更高层次上促进浙江的整体发展，开辟了区域协调发展的新空间。在主动接轨上海、加强长三角地区合作方面，一是在制度层面上，长三角地区主要领导人会议实现了制度化；二是在基础设施和硬件建设上，长三角主要城市之间的高速公路网基本形成，高速铁路和城际轨道交通网也正在形成之中，三小时经济圈开始形成；三是在市场一体化上，企业之间的交流、要素的自由流动和公共服务的共享都更加顺畅。在坚持“走出去”和“引进来”相结合方面，一方面，从2011年开始实施“浙商回归”工程；另一方面，积极鼓励浙商“借船出海”，走出了一条具有浙江特色的海外并购之路。在向蓝色海洋拓展更大发展空间方面，海洋经济示范区、舟山群岛新区等的规划建设，使浙江海洋经济发展呈现出良好的发展态势，海洋经济成为浙江经济新的增长点，大大拓展了浙江区域协调发展的空间。

（解析：“跳出浙江发展浙江”在国内就是积极融入长三角一体化发展，从制度、基础设施和硬件建设、市场一体化三个层面加强长三角地区的合作；国外就是通过“浙商回归工程”，借用海外浙商力量激发经济发展，通过“海外并购”，在全球范围内布局产业链、价值链，抢占市场。）

三、进一步浙江区域协调发展的新实践

浙江认真处理好“城与乡”“富与贫”“内与外”三对关系，坚持走新型城市化道路，高质量推进大湾区大花园大通道大都市区“四大平台”建设，积极参与长江经济带建设和长三角合作发展，以“一带一路”为统领加快形成全面开放新格局，努力谱写浙江高质量区域协调发展的崭新篇章。

（解析：总体而言，这一部分就是在浙江现有措施取得成效的基础上进一步深化，争取取得更好地效果。）

1.打造山海协作升级版，进一步实现更高质量的区域协调发展。以创新合作为重点，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变；坚持把新发展理念贯穿于打造“山海协作工程”升级版始终，充分发挥山区绿水青山这个最大优势，坚持“共抓大保护，不搞大开发”的理念，坚定绿色发展、生态富民的信念，加快打开 “绿水青山就是金山银山”的通道；充分挖掘山区开放的潜力，进一步打开山区开放发展的空间，以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平。突出共享导向、做好民生工作，让更多群众在“山海协作工程”中有更多的获得感。着力建好协作发展新平台，重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园，实现特色化高质量发展。

2.新型城市化再谋新篇，进一步完善高质量区域协调发展的体制机制。浙江提出以人的城市化为核心，有序推进农业转移人口市民化；以都市区为主体形态，优化形成“一体两翼”空间格局：以适用、经济、绿色、美观为建筑方针，塑造城市特色环境风貌；以完善城市治理体系为支撑，增强城市可持续发展能力;以创新推动产业转型为重点，提高城市综合竞争力；以体制机制改革为保障，推进区域统筹、城乡一体，走以人为本、“四化”同步、生态文明、区域协调、文化传承的新型城市化道路。

3.以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点，进一步优化区域协调发展的空间格局。启动大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划，以杭州湾经济区为核心，联动推进甬台温临港产业带建设，加快打造一批世界级先进制造业集群；以浙西南生态旅游带为重点，推进生态功能区保护发展，把省域建成大花园；构建以义甬舟为主轴的开放通道、支撑大湾区创新发展的湾区通道、引领大花园建设的美丽通道，促进省域联动发展。大力加强杭州、宁波、温州、金华一义乌四大都市区建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。实施海洋强省行动，深化海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，打造以宁波舟山港为龙头的世界级港口集群。不断优化的空间发展格局，将进一步促进浙江全域的一体化融合发展，区城协调发展也将进入更高质量的新阶段。

4.做好接轨上海，融入长三角、长江经济带建设大文章，进一步深化拓展区域协调发展的广阔空间。首先，精准定位，不断探索融入发展的新途径新平台。按照高质量发展、国际化和现代化的要求接轨上海；谋划打造环太湖生态文化旅游圈、合力推进宁杭生态经济带和大运河文化带建设、共同建好 G60 科创走廊，实现与江苏的共赢发展；坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，与安徽联动推进千岛湖及新安江流域保护、浙皖闽赣生态旅游协作区建设。其次，服务国家发展大局，注重系统推进。突出整体谋划，建立清晰完善的规划体系；突出生态优先，共建绿色生态廊道；突出互联互通，大力推进综合立体交通走廊建设；突出创新发展，加快形成经济发展新动能。特别是以更加主动有为的姿态和举措，认真负责地做好浙江省与新疆、西藏、青海、四川、贵州、重庆、湖北、吉林和新疆生产建设兵团等部分地区的对口帮扶、对口支援、对口协作、对口合作工作，努力为全国区域协调发展作出新的更大贡献。最后，实现全领域全方位融人发展，为推动长三角一体化和长江经济带建设作出浙江贡献。