各市（州）残工委、各市（州）残工委主要成员单位：

《关于在全省深入开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案》已经省政府残工委和省委宣传部、省教育厅、省民政厅等残工委主要成员单位审签，并经分管省领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

省政府残工委 中共省委宣传部 省教育厅

省民政厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅

省文化厅 省卫生厅 省住房和城乡建设厅

省体育局 省扶贫和移民工作局 省总工会

团省委 省妇联 省残联

2013年8月2日

关于在全省深入开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的实施方案

为贯彻落实党的十八大精神和省委提出的多点多极支撑发展战略，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极探索加强和创新社会管理模式，切实改进工作作风，密切联系群众，使残疾人社会管理工作真正落实到基层，落实到残疾人身上，切实解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，现就全省深入开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以残疾人为根本，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，按照“普惠+特惠”的原则，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使“为残疾人做什么”、“残疾人需要做什么”和“残疾人能做什么”三者实现有机结合，最大限度地发挥残疾人自身的潜能，最大限度地发挥各职能部门和社会各界的作用，最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，从而带领残疾人共奔小康。

二、主要内容

“量体裁衣”式个性化服务，就是要求乡镇（街道）、村（社区）在逐户深入残疾人家庭，全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人“量身定做”一套个性化的发展方案或帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人需求实现有效对接，并应用互联网技术进行管理。

三、目标任务

“十二五”期间，全省为有需求的残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，其中办证残疾人实现全覆盖。

四、实施步骤

（一）入户调研

各乡镇（街道）、村（社区）要安排专门人员，逐户深入到残疾人家庭，了解、掌握残疾人的基本状况和各方面需求，做好详细记录，并认真详细填写到《四川省残疾人基本状况调查表》、《四川省残疾人需求情况调查表》。由于残疾人及其家庭的情况不断变化，入户调研的工作要不断循环进行。

调查信息由乡镇（街道）或村（社区）及时输入全省残疾人个性化服务信息系统。

（二）制定方案

各乡镇（街道）、村（社区）要根据残疾人及其家庭情况，结合现有资源和条件，为每户残疾人或其家庭“量身定做”个性化发展方案或帮扶方案。制定方案时要结合各级各部门以及社会各界为残疾人提供的服务项目，结合残疾人实际需求。制定方案要遵循分类指导的原则，包括充分挖掘、激发残疾人及其家庭自身潜能的方案、帮助残疾人及其家庭发展的方案、对残疾人实施救助的方案等。个性化方案在与残疾人充分沟通，并经乡镇（街道）审核同意后，填入《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》“个性化服务方案”栏。

个性化服务方案的相关信息由乡镇（街道）或村（社区）及时输入全省残疾人个性化服务信息系统。

（三）组织实施

落实方案是一个社会化的系统工程，必须坚持政府主导、部门负责、社会参与、残联协调、乡镇（街道）和村（社区）承办的分级实施原则。

落实方案时，要用足用够残疾人及其家庭潜能，用足用够党和政府的政策，用足用够各级各部门的业务，用足用够各种社会资源。残疾人及其家庭自身的问题应首先引导由残疾人及其家庭自己解决，村（社区）要给予帮助和指导；涉及乡镇（街道）及上级的问题，由乡镇（街道）解决或由乡镇（街道）向上级申请解决。涉及生活、民政、就业、教育、医疗等方面的问题，分别由相关部门解决。方案中每一个落实的项目，都要详细填写在《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》“个性化落实方案”栏。

落实方案的相关信息由乡镇（街道）或村（社区）及时输入全省残疾人个性化服务信息系统。

乡镇（街道）和村（社区）要建立为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务的“两表一卡一档”，两表即《四川省残疾人基本状况调查表》、《四川省残疾人需求情况调查表》，一卡即《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》，同时保存好为残疾人提供具体服务的原始档案资料，即“一档”。

（四）督促检查

各级相关部门要采用现场督查和网络抽查相结合的方式，加强对个性化服务工作的指导和督查。按照分级指导和督查的原则，省要指导和督查到每个县（市、区），市（州）要指导和督查到每个乡镇（街道），县（市、区）要指导和督查到每个村（社区）。2013年省残联每个中层及以上干部要随机深入60户以上残疾人家庭；市（州）残联每个中层及以上干部要随机深入80户以上残疾人家庭；县（市、区）残联中层及以上干部要随机深入100户以上残疾人家庭。

指导和督查的重点是指导和检查个性化方案的制定情况；个性化服务信息系统录入信息、纸质档案和本人情况三者真实、一致情况；每个残疾人家庭享受到个性化服务的情况。了解到的情况都要填写到《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作指导督查情况表》，由指导督查人员和服务对象签名后输入到全省残疾人个性化服务信息系统，作为考核的依据之一。

省政府残工委每年将对各地开展个性化服务工作予以通报。

五、工作职责

1.各级宣传部门：加强对个性化服务工作特别是对一些先进典型的宣传。

2.各级教育部门：负责将国家保障残疾人受教育的有关政策落实到残疾人身上，并针对现实中残疾人受教育面临的具体困难和障碍，切实研究解决。

3.各级民政部门：负责将国家保障残疾人基本生活的相关政策切实落实到残疾人身上并针对残疾人的特殊困难和需求按相关政策给予救助。

4.各级财政部门：为个性化服务工作提供必要的经费支持。

5.各级人力资源和社会保障部门：负责将国家有关社会保障政策落实到残疾人身上，并给予残疾人适当特殊优待。

6.各级文化部门：组织残疾人开展形式多样的娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。

7.各级卫生部门：负责国家有关残疾人医疗卫生和医疗康复等政策的落实。

8.各级住房和城乡建设部门：负责将国家有关住房保障的政策落实到残疾人身上，并适当给予优待，积极推进残疾人家庭无障碍改造工作。

9.各级体育部门：将国家有关发展体育健身等方面的政策切实惠及残疾人，并对残疾人体育予以特别扶持。

10.各级扶贫移民部门：负责将国家有关扶贫移民政策切实落实到农村贫困残疾人身上，并适当给予优待。

11.各级工、青、妇群团组织：结合个性化服务工作的开展，依法维护残疾群众的合法权益，广泛开展志愿服务活动。

12.各级残联：做好个性化服务工作的全面协调，负责信息化系统的建设和管理，切实将国家保障残疾人权益的特惠政策和项目落实到残疾人身上。

六、相关要求

（一）加强领导、明确责任

各级各部门要充分认识开展这项工作的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感，各市（州）、县（市、区）残工委要制定本地的实施方案，负责组织指导、综合协调、检查督办工作。

（二）完善制度，提高质量

各地要加强组织建设和队伍建设，解决好基层残疾人工作者的待遇，建立健全各项制度，明确职位职责，完善服务措施，规范服务行为，为“量体裁衣”式个性化服务提供组织保障和制度保障。

（三）强化配套，提高效率

各地要做好经费、设备、人员等保障工作，为基层残疾人工作者开展工作提供必要的办公场所、设施设备及相关条件。建立健全“量体裁衣”式个性化服务的信息系统，充分运用现代信息技术进行科学管理，提高工作效率。

（四）做好培训，提高素质

除省残联统一组织培训外，各市（州）、县（市、区）残联要根据本地实际，采取现场授课、实地观摩、经验交流、典型实例学习等多种方式，对基层残疾人工作者进行系统培训，努力提高为残疾人服务的能力和水平。

（五）加大宣传，营造氛围

要充分利用广播、电视、网络、报纸等，加强对该项工作的进度动态、安排部署以及有影响活动的宣传报道，形成强大的宣传声势，引导“量体裁衣”式个性化服务健康发展。