站在“五种高度”理解科学发展观

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。深入贯彻落实科学发展观，要求我们首先要对科学发展观的科学内涵和精神实质有深刻的认识和理解。

　　第一，站在“又好又快”发展的高度把握科学发展观的第一要义。发展是科学发展观的第一要义。坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是改革开放以来我国的一条基本经验。实践证明，只有用发展的办法解决前进中的问题，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。不发展就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决前进中我们遇到的这样那样的问题。我们要始终把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为加快中原崛起打下坚实基础。

　　第二，站在实现人民群众根本利益的高度把握科学发展观的核心。以人为本是科学发展观的核心。以人为本的“人”，是指最广大人民群众。以人为本的“本”，就是根本，就是最广大人民的根本利益。以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本就要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，始终把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。

　　第三，站在中国特色社会主义事业总体布局的高度把握科学发展观的基本要求。全面协调可持续是科学发展观基本要求。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。十七大把社会建设纳入总体布局之中，这是对中国特色社会主义事业总体布局的新拓展。

　　第四，站在唯物辩证法的高度把握科学发展观的根本方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹兼顾是我党领导社会主义建设的一条基本经验。十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，使这一重要方针和原则具有了更加重要的战略意义。统筹兼顾方针是唯物辩证法的生动体现，要求我们用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。

　　第五，站在科学理解全面贯彻的高度把握科学发展观基本内涵的内在关系。科学发展观内涵的四个方面是构成科学发展观的四个关键要素。四者是一个有机的整体，相互联系、相互促进，它们共同形成了科学发展观全面系统完整的理论体系。第一要义是发展，发展是科学发展观的主题，其他三项是规制发展的。核心是以人为本，标志着科学发展观的价值追求和最高标准，是其他三项要素的灵魂，也是科学发展观终极的、核心的目标。基本要求是全面协调可持续，是科学发展观的基本要求，它回答了什么是科学发展，科学发展的基本要求和实现标准是什么等问题。坚持这个基本要求，才能避免发展中的片面性和发展的失调、失衡、不可持续，从而实现科学发展。根本方法是统筹兼顾，是实现以人为本、全面协调可持续发展的基本途径。

　　科学发展观基本内涵的四个方面更加全面、更加科学、更加准确地回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题，完整地回答了中国为什么“一心一意谋发展”的问题、中国走什么样的发展道路问题、如何使发展更好地服务于最广大人民的问题，从而深刻揭示了科学发展观的精神实质。在当代中国，坚持科学发展观，就是坚持马克思主义的世界观和方法论；坚持马克思主义的世界观和方法论，在发展问题上，就要坚持科学发展观。

　　以科学发展观为指导推进河南经济社会又好又快发展　　经过近30年的改革开放，河南发生了巨大的变化，经济社会发展取得了辉煌的成就。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到前进中存在的矛盾和问题。当前，我省人口多、基础差、底子薄、人均发展水平低的基本省情还没有根本转变，“三农”问题还比较突出，区域、城乡发展差别大，以“三高一低”为特征的粗放型增长方式还没有彻底改变，社会事业发展不足，社会保障体系不完善等问题凸显。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持以科学发展观为指导，认真研究和解决这些前进中的问题，把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。

　　第一，坚持用科学发展观武装头脑。首先要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们要深刻把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，深刻认识科学发展观的指导地位和重大意义，将科学发展观的要求贯穿和落实到改革开放和现代化建设的全过程和各个领域。坚持按科学规律谋划发展大计，凡是符合科学发展观的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正促使发展的各项工作都经得住历史和人民的检验。其次，要建立深入贯彻科学发展观的体制机制，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。要建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，包括确立科学的政绩观，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，把社会各方面发展的愿望和动力引导到科学发展观的方向上来。建立健全深入贯彻落实科学发展观的奖惩机制，对那些结合本地实际，创造性地落实科学发展观的领导干部要大胆提拔重用，对违背科学发展观行为要予以惩处。

　　第二，实现经济更好更快发展。河南作为一个地处内陆的发展中大省，要赶上发达地区，就必须全面贯彻落实科学发展观，始终不渝地把发展作为各项工作的中心，不断创新发展模式，实行跨越式发展。我们必须把转变发展方式作为实现国民经济又好又快发展的关键。把调整优化工业结构作为转变经济增长方式最紧迫的任务，加快结构调整和产业优化升级步伐。在积极改造传统产业的同时，大力培育高新技术产业和支柱产业。以全省百户重点工业企业和50户高成长性企业为依托，采取各种方式促进企业规模扩张，打造河南企业的“航母”舰队。要把基础产业和基础设施建设作为转变经济增长方式的重要支撑。加快重点水利工程建设，构建防洪抗旱减灾体系和水资源保障体系。促进能源工业优化升级，加快交通工程建设，构建交通区位新优势。把发展服务业作为转变经济增长方式的重要着力点。自主创新是建设经济强省的不竭动力，我们要大力增强自主创新能力，着力建设创新型河南。要坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，切实提高对外开放水平。

　　第三，切实改善民生。解决民生问题是深入贯彻落实科学发展观的核心问题，是自始至终要把握和解决的问题。十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”广大干部要把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生状况作为最大的政绩。要把解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题作为改善民生的重要着力点。要加强利益协调机制建设，促进社会公平。健全公共服务体系，促进公共服务更多地向农村和薄弱地区倾斜。加大省级财政转移支付和财政补贴力度，改善县乡财政困难状况，提高基层政府公共服务能力。要进一步完善社会保障制度，逐步建立覆盖全省城乡居民的社会保障体系。完善城镇职工基本养老制度，完善城乡社会救助制度，特别要着力改善低收入群众的生活。认真解决失地农民的社会保障问题。要不断增加对社会发展的资金投入，切实解决好群众上学难上学贵、看病难看病贵等问题。要坚持教育、卫生的公益性质，保证为群众提供公平的教育条件和为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要实施积极的就业政策，创新思路和办法，广开门路，切实解决好我省的就业问题。

　　第四，正确处理各种重大关系。中国特色社会主义事业面对许多重大的关系问题，需要我们用辨证的思维、统筹兼顾的方法妥善加以解决。当前，就河南来讲，关键要处理好城乡之间、区域之间、人与自然之间的重大关系。河南是个农业大省，“三农”问题事关大局。做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。我们要不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。加大各级财政对“三农”的投入，把基础设施建设和社会事业的重点转向农村。引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。大力推广城乡一体化试点的成功经验，加大改革力度，清除农村发展的各种体制性障碍，统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，构建新型的城乡关系。我们要采取有效措施，努力缩小区域差距，统筹区域协调发展。进一步促进区域间的合理分工，宜农则农、宜工则工、宜商则商。区域之间要做好协作配合，加快经济要素在区域之间的合理流动，充分发挥资源使用效益。要有效利用财政税收手段，调节不同地区发展悬殊的格局。进一步壮大县域经济，在促进实力较强的县（市）继续快速发展外，要重点扶持13个困难县加快发展、缩小差距。我们要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，统筹人与自然和谐发展。我们不能走先污染后治理的老路，而要在科学发展观的指导下，探索出一条不以牺牲环境为代价发展工业化、城镇化的新路子。增强节约环保意识，把节能减排作为河南的一项基本战略强力推进。加强资源综合利用，大力发展循环经济。继续推进重点流域和重点区域综合污染治理。进一步重视和加强生态环境建设，积极实施“美化绿化河南山川”工程，努力建设山清水秀的锦绣河南。

　　日前，刚刚闭幕的中央经济工作会议根据十七大精神对明年的经济工作做了重要的部署。对河南而言，促进经济社会又好又快发展的有利条件不少，但存在的问题还不少，困难还不小。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，始终居安思危，未雨绸缪，妥善应对可能面临的挑战和风险，及时化解前进道路上的各种困难和问题，坚持好字优先，推动科学发展，开创河南经济社会发展的新局面。（执笔人：赵士红）