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　　文 / 头题君

　　在我国目前35个地方行政区域里（含台、港、澳地区），其中最为特殊的便是新疆生产建设兵团。这支当年从现役部队就地转隶的大军，不仅是集工、农、商为一体的特殊团队，而且在体制建制上更是特别。兵团除了接受中央直管外，同时还接受着新疆区的管理。比如目前的兵团双主官，均是兼任新疆自治区的党委副书记和政府副主席。而其管辖的14个师（市）也是和驻地党委政府交叉兼职。尤其是在师（市），以及团（镇）建制里，更是特殊。那么，什么是师（市）合一，又是团（镇）合一呢？

　　坐落在八师石河子市的兵团博物馆

　　第一是兵团本身的特殊性，显现造就了整体的特殊。

　　目前兵团下辖的14个师当中，除了第九师、十三师建市还在筹备中，以及一个建工师（十一师）和身居乌鲁木齐的十二师特殊情况以外。其他十个师均已建市，基本上是两个班子一套人马。即师党委书记兼任市委书记；师长兼任市长，也有部分师党委常委兼任市政府副市长的。但其中最为特别的是，兵团的师为正厅，市为县级。这就意味着兼职的为厅级和县级岗位互相交叉。而市级四大班子（党政、人大政协）成员如果没有兼任师部职务的，则是县处级职级。那么，让我们首先了解一下分布在南北疆的这十个师（市）合一的城市。

　　胡杨河美景

　　第一师阿拉尔市（兵团建制里均是此统称）。第一师阿拉尔市坐落在天山以南，塔克拉玛干沙漠北缘，与阿克苏、和田、巴州交接。一师的前身是著名的红六兵团、三五九旅，以及一野的第二军五师。新疆解放后就地转隶为兵团农业生产第一师，后改为生产建设第一师。2004年1月，由新疆自治区直辖，兵团管理的阿拉尔市挂牌成立。

　　第二师铁门关市。二师的前身为一野第二军步兵六师。于1953年集体转业就地在巴州境内的焉耆成立第二师。师部于1960年迁移到库尔勒市；2012年12月，师（市）合一管理体制的铁门关市挂牌成立。

　　第三师图木舒克市。三师位于叶尔羌河下游，毗邻阿克苏、喀什地区。三师成立较晚，于1966年在巴楚农场、图木休克垦区等基础上成立。2002年9月，县级图木舒克市成立。

　　第四师可克达拉市。四师的前身为第一兵团第五军十五师，与其他师一样，四师先是在伊犁的新源肖尔布拉克成立，师部后迁移到伊宁市。2015年4月，第八座兵团城市可克达拉市宣布成立。

　　第五师双河市。五师前身为一野第六军十六师。和其他部队一样，这是一支参加过长征的光荣队伍。1953年建师。2014年，双河市挂牌成立。

　　第六师五家渠市。六师是在中国人民解放军第六军十七师的基础上建立的。五家渠市于2004年1月挂牌成立。作为乌鲁木齐后花园的五家渠距首府仅30余公里，与昌吉州、阿勒泰交界，在兵团城市中极具优越地理位置。

　　第七师胡杨河市。七师位于奎屯河流域与库尔班通古特沙漠之间。七师前身为22兵团第九军二十五师。2019年12月，最年轻的兵团城市胡杨河市成立。

　　第八师石河子市。八师石河子较为闻名。她的前身为中国人民解放军22兵团总部以及所属的部分直属部队于1953年集体转业后，直接宣布筹建石河子新城的。1975年新疆军区建设兵团（新疆生产建设兵团前身）撤销后，石河子市便应运而生。但直至1984年，八师石河子市的师（市）合一体制才正式复出，这一自治区直辖，兵团管理的城市才得以推广沿袭至今。

　　获得人居最佳的石河子市市容

　　第十师北屯市。十师的前身为第二军五师，以及骑兵第七师部分部队组建而成。北屯位于阿尔泰山以南，准格尔盆地北部，是一个典型的边境城市，北屯市于2011年12月挂牌成立。

　　第十四师昆玉市。提及十四师，便是当年赫赫有名的穿越“死亡之海”大沙漠的第二军五师十五团。而于2016年2月宣告成立的昆玉市更是闻名遐迩，因为这座新兴城市便是坐在南疆玉都和田境内。昆玉也是取自“玉出昆冈”之意。

　　以上便是迄今为止，兵团正式挂牌的城市。最近呼声很高的，位于新疆东大门哈密的十三师筹备建市也在紧锣密鼓的进行中。相信后期，还会有一些兵团的新城面世。

　　当年的解放军指战员向南疆进军跋涉的场景

　　第二，兵团的这种特殊体制是自上而下的。

　　从兵团总部到师（市）的建制奠定了下一级的体制。在师的下一级团场，原本就是县处级建制。而到了后期，兵团提出加大城镇化步伐以后，在加快师部所在地建市的前提下，团场也加快了设镇的步子。从最早的八师石河子北泉镇开始与石河子总场实行合一管理后，近年来，各师（市）的新兴镇如雨后春笋般一个个在南北疆的团场里宣告设立。尤其是在兵团提出向南发展的战略后，仅一师阿拉尔市就在2019年设立了新井子镇、甘泉镇、花桥镇、幸福镇等九个新兴团（镇）。而这些与兵团团场共存的镇，也是和师（市）一样，基本上采取的是两个班子一套人马的管理模式。

　　当年跨越“死亡之海”后成立的四十七团老兵镇揭牌仪式

　　但无论如何配置，这种特殊的建制不仅仅是个历史的延续，也是因其自身的复杂性而设定。总之，在祖国西北的偌大屏障面前，这永远都是一支有着“铁军”称号的光荣传统队伍。在生生不息的为我国边疆的稳定、建设、繁荣做着巨大的贡献。

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